宋艷

摘 要：疾控中心（CDC）是預(yù)防、控制疾病或者傷害的公益事業(yè)單位，其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心，通過(guò)對(duì)疾病、傷害的預(yù)防控制，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)、保障人民安全的目的，其工作質(zhì)量和效率直接關(guān)系社會(huì)和人民的利益。但現(xiàn)階段，大多數(shù)CDC財(cái)務(wù)工作存在很大的問(wèn)題，包括人員綜合素質(zhì)不高、財(cái)務(wù)管理制度不完善、對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)知不夠以及法律意識(shí)薄弱等，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疾控中心；財(cái)務(wù)工作；策略

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)、信息的普及，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)理念和發(fā)展要求出現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變，以至于現(xiàn)階段CDC財(cái)務(wù)工作模式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求和趨勢(shì)。而CDC由于其特殊性，相較于其他事業(yè)單位，CDC的經(jīng)營(yíng)模式主要以公共利益為主，對(duì)于企業(yè)自身利益的重視程度不足，而CDC的資金來(lái)源主要由國(guó)家政府撥款，導(dǎo)致其資金管理模式存在很大的弊端[1]。雖然近些年有部分CDC加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，并采取了相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決，但數(shù)據(jù)顯示，其效益不佳[2]。為此，本次研究通過(guò)對(duì)目前CDC財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以新形式社會(huì)為背景，制定相應(yīng)的解決措施，以此為我國(guó)CDC財(cái)務(wù)工作改革提供有價(jià)值的理論參考依據(jù)，具體內(nèi)容如下。

存在的問(wèn)題

對(duì)CDC財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足

CDC是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的公益事業(yè)單位，其地位相對(duì)特殊，而CDC財(cái)務(wù)管理就職人員或者管理階層對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作不是特別重視，他們認(rèn)為，作為國(guó)家事業(yè)單位，政府會(huì)將財(cái)務(wù)管理工作處理好，而CDC財(cái)務(wù)管理人員只需要對(duì)機(jī)構(gòu)近期利益進(jìn)行管理并總結(jié)即可。采取以上方式對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，雖然在短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)較大的問(wèn)題，但長(zhǎng)此以往，很容易因?yàn)槿狈?duì)成本的有效管理而損害企業(yè)的利益[3]。此外，由于該種管理方式的應(yīng)用效用相對(duì)較短，企業(yè)單位若要得到長(zhǎng)久發(fā)展，則不可僅局限于近期的財(cái)務(wù)管理，而要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，但如果不對(duì)管理方式進(jìn)行革新或者完善，則很容易導(dǎo)致企業(yè)單位在制定遠(yuǎn)期目標(biāo)或者計(jì)劃的時(shí)候出現(xiàn)誤差，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)阻礙單位正常發(fā)展。

工作人員的綜合素質(zhì)水平不高

在新時(shí)代形勢(shì)下，社會(huì)各行業(yè)對(duì)于人才的要求明顯增高，同時(shí)對(duì)于人才的要求也相應(yīng)增高。財(cái)務(wù)是一個(gè)企業(yè)立足發(fā)展的根本，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的擇取更為嚴(yán)格。因?yàn)樨?cái)管管理工作需要處理大量的信息數(shù)據(jù)，并時(shí)刻關(guān)注社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化以及走向，如果財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力不足或者綜合素質(zhì)不高，將會(huì)直接影響財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行，不僅會(huì)阻礙財(cái)務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量，還會(huì)直接損害企業(yè)的利益[4]。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)大部分財(cái)務(wù)人員來(lái)看，其違法亂紀(jì)的人員相對(duì)較少，但工作態(tài)度不端正、技能不全面以及工作習(xí)慣不良的人員比例相對(duì)較大，特別是在技術(shù)不斷更新的如今，大多數(shù)的財(cái)務(wù)人員無(wú)法靈活運(yùn)用技術(shù)資源，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作效率受到直接影響。

財(cái)務(wù)管理制度不完善

財(cái)務(wù)管理制度是約束財(cái)務(wù)人員行為以及提升其工作效率的重要基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段大多數(shù)的CDC尚未形成一個(gè)完整的財(cái)務(wù)管理體系，包括制度、人員配備等。而已使用的財(cái)務(wù)管理制度多為傳統(tǒng)的收付記賬制，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)預(yù)警和成本考核指標(biāo)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下CDC的財(cái)務(wù)狀況。而管理制度的缺失也造就了一部分財(cái)務(wù)人員工作懶散、態(tài)度不端正，很難全身心地投入工作中，這是現(xiàn)階段造成CDC財(cái)務(wù)管理質(zhì)量無(wú)法得到有效提升的主要因素。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的措施

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境

衛(wèi)生部曾發(fā)文：新醫(yī)改的核心即是將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為工作產(chǎn)物提供給全民，利用政府的干涉，降低人民群眾的個(gè)人支付比例，緩解現(xiàn)階段群眾“看病難，看病貴”的問(wèn)題。但醫(yī)療制度的改革不僅僅是針對(duì)“醫(yī)院”，同樣包括疾控中心在內(nèi)的所有衛(wèi)生服務(wù)單位，而CDC作為衛(wèi)生服務(wù)單位中一個(gè)重要的組成部分，必須清楚地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的本質(zhì)是什么，要想提高衛(wèi)生服務(wù)水平、降低群眾就醫(yī)壓力，就需要強(qiáng)化內(nèi)控、增收節(jié)支，不斷提高CDC財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣竦慕】蛋l(fā)展，從根本上消除疾病誘因[5]。此外，提高CDC財(cái)務(wù)管理水平還有利于降低醫(yī)療成本，對(duì)于減輕人民群眾的醫(yī)療支出有很大的幫助。

樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)和法律意識(shí)

完善內(nèi)控制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括個(gè)人技能和專業(yè)素質(zhì)等。同時(shí)，采用季度制進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，由管理人員對(duì)財(cái)務(wù)人員的日常行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性以及對(duì)企業(yè)、社會(huì)和廣大人民群眾的重要性。具體可以按照以下四點(diǎn)來(lái)進(jìn)行：第一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作重要性的宣傳，提高財(cái)務(wù)人員和機(jī)構(gòu)管理人員的重視程度；第二，CDC管理層需要根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展需求和實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理制度，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，并不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員各方面的技能水平；第三，在制定CDC未來(lái)目標(biāo)或者計(jì)劃的時(shí)候，需要重視財(cái)務(wù)分析報(bào)告，并把現(xiàn)階段財(cái)務(wù)分析報(bào)告的具體情況作為制定目標(biāo)或者計(jì)劃的主要依據(jù)，防止目標(biāo)偏離；第四，注重預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)支出管理，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)收益的情況下，還需要重視創(chuàng)造的社會(huì)效益。并且，還要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)制定完善的財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則和法律準(zhǔn)則，樹立財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，減少違法亂紀(jì)事件的發(fā)生概率，提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)完善和發(fā)展。

落實(shí)財(cái)務(wù)管理重心

正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理重心，包括成本管理和資金支出核算。由于CDC是政府建立的公益事業(yè)單位，在國(guó)家政府資金投入和患者收費(fèi)有限的情況下，只有合理地壓縮成本費(fèi)用，才能有效地提高資金的使用效率，而資金的合理使用對(duì)于提高企業(yè)業(yè)務(wù)能力、保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)有很大的促進(jìn)作用。此外，資金收支流量是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序運(yùn)行的保障，只有加強(qiáng)對(duì)資金流量的控制，才能確保收入項(xiàng)目資金回籠和支出達(dá)到平衡，對(duì)于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高資金使用效率有很大的幫助[6]。

健全財(cái)務(wù)管理制度

若要保證CDC財(cái)務(wù)管理工作能夠正常進(jìn)行，必須建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。為此，CDC可以在以往的管理制度上根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。在信息時(shí)代背景下，CDC面臨著新一輪的挑戰(zhàn)，這種情況的發(fā)生或多或少會(huì)對(duì)CDC財(cái)務(wù)管理人員的心境或者工作狀態(tài)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不適應(yīng)新環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理模式。為此，CDC管理層可以制定相應(yīng)的“提升計(jì)劃”，包括引進(jìn)新型的市場(chǎng)機(jī)制以及相關(guān)培訓(xùn)模式等，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使之更適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境。此外，還可視工作優(yōu)劣情況對(duì)其進(jìn)行表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性。

結(jié)語(yǔ)

在新環(huán)境下，CDC財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了很大改變，包括技術(shù)、人才以及相關(guān)設(shè)備的需求等，為財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了很多麻煩。而根據(jù)當(dāng)前環(huán)境適時(shí)地調(diào)整CDC財(cái)務(wù)管理模式，引進(jìn)新型的市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以不斷完善財(cái)務(wù)管理工作，使之能夠更適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境有很大作用。

（作者單位：揚(yáng)州市疾病預(yù)防控制中心）

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