李畫(huà)畫(huà) 安姝彥 胡思琦 顧立漢
摘 要:通過(guò)“一帶一路”沿線國(guó)家細(xì)分市場(chǎng)勞動(dòng)力現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析,揭示了“一帶一路”沿線國(guó)家勞動(dòng)力自由流動(dòng)的內(nèi)在條件,即勞動(dòng)資源在數(shù)量與薪酬水平上的不均衡,并運(yùn)用古典勞動(dòng)力模型分析了這種流動(dòng)所能帶來(lái)的薪酬均衡效應(yīng)。對(duì)原有的古典勞動(dòng)力模型進(jìn)行了修正與補(bǔ)充,建立了包括貨幣化因素與非貨幣化因素的現(xiàn)代勞動(dòng)力模型,得出了勞動(dòng)力流動(dòng)圍繞主觀波動(dòng)系數(shù),在均衡的收益水平上下波動(dòng)的結(jié)論。討論了針對(duì)非貨幣化因素的政府政策建議,為“一帶一路”背景下勞動(dòng)力流動(dòng)如何減小主觀波動(dòng)系數(shù),實(shí)現(xiàn)收益水平與勞動(dòng)數(shù)量的均衡提供理論支持。
關(guān)鍵詞:“一帶一路” 沿線國(guó)家 勞動(dòng)力市場(chǎng)
一、引言
“一帶一路”沿線諸國(guó)以大陸國(guó)家為主,長(zhǎng)期以來(lái)受到地理因素的影響,形成了安土重遷的封閉思想觀念,限制了勞動(dòng)力要素在各國(guó)間的流動(dòng);各國(guó)長(zhǎng)期受到西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的壓制,勞動(dòng)力流動(dòng)存在著結(jié)構(gòu)性的缺陷,高素質(zhì)人才大量流失,而普通勞動(dòng)力難以流動(dòng),勞動(dòng)力發(fā)展極端化;這些國(guó)家受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,面臨著就業(yè)崗位減少、勞動(dòng)價(jià)格攀升等一系列問(wèn)題。而“一帶一路”政策的提出實(shí)施,將打破這些國(guó)家原有的桎梏,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),優(yōu)化勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu),使得勞動(dòng)力資源高效合理配置。
從橫向看,“一帶一路”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國(guó)際組織人才、非通用語(yǔ)言人才、華人華僑人才、海外高端人才以及急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才等各類(lèi)人才的支撐和保障。大量的新增就業(yè)崗位,有利于為各國(guó)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供多元化的選擇。從縱向看,“一帶一路”為各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了更加靈活的選擇,勞動(dòng)力在各國(guó)間自由流動(dòng),能夠減輕各國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的就業(yè)負(fù)擔(dān),降低失業(yè)率,提高人民福祉;同時(shí)也彌補(bǔ)了勞務(wù)輸入國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源短缺的現(xiàn)象。從我國(guó)對(duì)外承包工程與勞務(wù)的金額與人數(shù)上不難看出,我國(guó)對(duì)外承包工程金額逐年穩(wěn)步提升,對(duì)外勞務(wù)的人數(shù)也波動(dòng)上升,這反映了隨著“一帶一路”政策的不斷深化,國(guó)際勞動(dòng)市場(chǎng)上對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力的需求在逐年增加,“一帶一路”沿線各國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)愈發(fā)密切。
二、“一帶一路”沿線國(guó)家細(xì)分市場(chǎng)勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析
(一)中國(guó)與西亞間建筑業(yè)、采礦業(yè)勞動(dòng)力供需不均
就中國(guó)自身而言,一方面,由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣,導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行。因而在新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高,而非一味地追求速度。這種轉(zhuǎn)型將改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、擠壓就業(yè)總體規(guī)模,減少勞動(dòng)市場(chǎng)的需求;另一方面,中國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展,教育水平不斷提升,高校數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大,使新增高素質(zhì)勞動(dòng)力的數(shù)量激增。在這兩者的相互作用下,造成了勞動(dòng)市場(chǎng)上供過(guò)于求的局面。而以沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋為首的西亞國(guó)家和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家,擁有豐富的油氣資源。但由于教育水平較低,缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與科學(xué)的管理方法,使其不僅開(kāi)采方式原始,而且缺乏油氣資源的加工技術(shù),無(wú)法將石油工業(yè)帶來(lái)的效益最大化。再加上各國(guó)人口較少,缺乏足夠的勞動(dòng)力,因而造成了石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面。以中亞的哈薩克斯坦為例,其總?cè)丝谥挥?754萬(wàn)人,不足我國(guó)采礦業(yè)從業(yè)人數(shù)的1.5倍,建筑業(yè)市場(chǎng)的1/2,但其人均GDP在1萬(wàn)美元以上,工資水平遠(yuǎn)超中國(guó)國(guó)內(nèi)工資水平。這造成了其細(xì)分勞動(dòng)市場(chǎng)勞動(dòng)數(shù)量供不應(yīng)求的局面。
(二)東南亞國(guó)家與東歐各國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)工資水平不均
東南亞、南亞國(guó)家擁有龐大的人口基數(shù)與低廉的勞動(dòng)力成本,積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潮流,發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),享受著龐大低廉勞動(dòng)力帶來(lái)的人口紅利。然而由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格水平低,這種福利并不能體現(xiàn)在人均收入水平上,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果并未惠及人民,人民福祉并未獲得提升,一部分擁有技術(shù)的勞動(dòng)力享受不到應(yīng)有的報(bào)酬,壓抑了勞動(dòng)者不斷創(chuàng)新的積極性,這導(dǎo)致東南亞、南亞各國(guó)只能一直扮演者技術(shù)模仿者的角色。以印度尼西亞為例,印尼總?cè)丝诟哌_(dá)2.5756億,但2015年GDP總量?jī)H為9619億美元,人均收入不足4000美元。而中東歐國(guó)家在蘇聯(lián)解體后,由于實(shí)行新的市場(chǎng)機(jī)制,中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的復(fù)蘇跡象,而這一跡象主要表現(xiàn)為各國(guó)加入歐盟后,利用其素質(zhì)相對(duì)較高且較為廉價(jià)的勞動(dòng)力從事低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益,但在經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展后,這種優(yōu)勢(shì)正逐漸消失。不斷增長(zhǎng)的工資要求正在侵蝕基于低成本勞動(dòng)力的增長(zhǎng)模式,而這一模式曾為該地區(qū)國(guó)家吸引外資起到了積極作用。這種沖擊將極大程度的影響中東歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。以波蘭為例,其工資水平在歐盟普遍經(jīng)濟(jì)低迷的情況下仍然沒(méi)有大幅回落,勞動(dòng)市場(chǎng)上價(jià)格居高不下,而東南亞國(guó)家則擁有較為低廉的勞動(dòng)力,這種價(jià)格上的不均衡也為勞動(dòng)力流動(dòng)提供了必要的條件。
三、基于工資因素的“一帶一路”政策下古典勞動(dòng)力流動(dòng)模型流動(dòng)機(jī)制
(一)古典勞動(dòng)力模型假設(shè)條件
在西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中,勞動(dòng)市場(chǎng)上勞動(dòng)要素的流動(dòng)更多的是基于實(shí)現(xiàn)自身的利益而自愿遷移的行為以及他們的自由選擇性。由于社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)給予充分的自主權(quán),不予以干涉,加之不同地區(qū)和工作之間存在著經(jīng)濟(jì)福利方面的差異,富有工作技巧和工作能力的個(gè)人選擇效用最大化的工作而實(shí)現(xiàn)流動(dòng)。
(二)古典勞動(dòng)力流動(dòng)模型運(yùn)行機(jī)制
就中國(guó)與西亞之間的勞動(dòng)力流動(dòng)為例(見(jiàn)圖1),設(shè)1國(guó)為中國(guó),2國(guó)為西亞、中亞各國(guó)。在未發(fā)生勞動(dòng)流動(dòng)前,中國(guó)的工資水平w1小于西亞、北非各國(guó)的工資水平w2,這會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力由1國(guó)向2國(guó)移動(dòng),這種移動(dòng)使1國(guó)的勞動(dòng)力從O1L變化為O1L′,也使2國(guó)勞動(dòng)力從O2L變化為O2L′,從而勞動(dòng)的數(shù)量達(dá)到L,實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的均衡。而從勞動(dòng)力要素的價(jià)格而言,1國(guó)較低的工資水平會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力數(shù)量的減少而得到提高,同理,2國(guó)的工資水平則會(huì)下降,從而達(dá)到一個(gè)均衡價(jià)格w*,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)價(jià)格上的均衡。
四、基于多因素影響下的“一帶一路”政策下現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)模型
(一)現(xiàn)代勞動(dòng)力模型假設(shè)條件
與古典勞動(dòng)力流動(dòng)模型不同,現(xiàn)代勞動(dòng)力模型的假設(shè)條件不再僅僅局限于簡(jiǎn)單的勞動(dòng)報(bào)酬的不同,而是假設(shè)兩個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力流動(dòng)前后的收益不同,這種收益不僅包括勞動(dòng)力的工資收入,也包括了勞動(dòng)力在一個(gè)國(guó)家生活所必須的開(kāi)銷(xiāo)。現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)的展開(kāi),必須是在兩個(gè)國(guó)家間勞動(dòng)力收益不同這一大前提下才能展開(kāi)的,因?yàn)檩^高的開(kāi)支會(huì)中和薪金優(yōu)勢(shì)對(duì)于勞動(dòng)力的吸引力,以中東歐國(guó)家與東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)為例,東南亞勞動(dòng)力流入中東歐國(guó)家后面臨的生活成本,必然會(huì)超過(guò)在流出國(guó)的成本,而當(dāng)這一成本彌合了工資水平的收入時(shí),這種勞動(dòng)力流動(dòng)便難以開(kāi)展了。這也是很多實(shí)證分析與原有古典勞動(dòng)力出現(xiàn)偏差的重要原因,如果勞動(dòng)所獲得的收益增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上在流出國(guó)支出增長(zhǎng)的速度,那么這種勞動(dòng)力流動(dòng)必然難以為繼。
(二)現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)的內(nèi)在影響因素
1.基數(shù)效用論下的貨幣化因素?;鶖?shù)效用論主要是對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)貨幣化因素的衡量,主要包括收入和成本兩個(gè)方面。在古典勞動(dòng)力流動(dòng)理論中,勞動(dòng)力流動(dòng)能夠提高流動(dòng)勞動(dòng)力的工資水平,但這種理論缺乏對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)成本的考量,流動(dòng)勞動(dòng)力所要面臨的生活成本要比在流出國(guó)時(shí)高,這一成本包括交通成本、住宿成本、搬遷成本、通訊成本、工作搜尋成本等。因此我們通過(guò)計(jì)算勞動(dòng)力流動(dòng)的總收入與成本總的差額來(lái)彌補(bǔ)這種不足,假設(shè)流出國(guó)為A,流入國(guó)為B,那么流動(dòng)勞動(dòng)力的總收益見(jiàn)式(1):
需要注意的是,勞動(dòng)力流動(dòng)的利潤(rùn)收益判斷是由勞動(dòng)力本身做出的,這就導(dǎo)致了做出判斷與享受收益之間的時(shí)間差異。也就是說(shuō),在考慮勞動(dòng)力流動(dòng)的總收益時(shí),要考慮不同時(shí)期勞動(dòng)力收益的變動(dòng),這一變動(dòng)受到經(jīng)濟(jì)周期、利率、匯率等多重因素的影響。因此,勞動(dòng)力流動(dòng)的收益將不再是一條直線,而是一個(gè)關(guān)于時(shí)間t的圍繞均衡年均收益π*的的周期函數(shù)(如圖2)。
顯然,當(dāng)這一收益為正時(shí),勞動(dòng)力流動(dòng)才得以開(kāi)展,當(dāng)其邊際量MC=MR時(shí),勞動(dòng)收益達(dá)到最大化,但這并不是勞動(dòng)力流動(dòng)的最終局面,它還受到非貨幣化因素的影響。
2.序數(shù)效用論下的非貨幣化因素。序數(shù)效用論下的影響因素。序數(shù)效用論主要是對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)非貨幣化因素的衡量,這部分因素的分析則需要通過(guò)國(guó)家間的兩兩比較來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們根據(jù)Abraham Harold Maslow的層級(jí)分析理論,進(jìn)行了適合勞動(dòng)力流動(dòng)的改進(jìn),得出了勞動(dòng)力流動(dòng)的非貨幣化因素層級(jí)。對(duì)非貨幣化的因素主要包括由國(guó)家政局和社會(huì)治安主導(dǎo)的人身安全需求、關(guān)于當(dāng)?shù)仫嬍?、語(yǔ)言和文化的生活質(zhì)量需求、以重建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為中心的社會(huì)關(guān)系需求以及實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需求(見(jiàn)圖3)。
這里我們采用層級(jí)比較與序數(shù)比較相結(jié)合的方法來(lái)研究非貨幣因素對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)的方法,即勞動(dòng)力流動(dòng)在滿(mǎn)足環(huán)境安全這一層需求后,會(huì)追求更高層面的生活質(zhì)量需求,而生活質(zhì)量需求得到滿(mǎn)足后,則會(huì)追求社會(huì)關(guān)系的需求,最終將會(huì)達(dá)到追求自身價(jià)值的需求。而在每一個(gè)層級(jí)中,我們則采用序數(shù)比較法,對(duì)參與勞動(dòng)力流動(dòng)的國(guó)家進(jìn)行排序,在兩國(guó)處于同一層級(jí)較為相近的情況下,則進(jìn)入下一層級(jí)的比較,以此確定勞動(dòng)力流動(dòng)的方向。最終我們可以得到一個(gè)關(guān)于這四個(gè)層級(jí)的一個(gè)比較級(jí)別并對(duì)這個(gè)比較級(jí)別進(jìn)行從大到小排序。它反映了勞動(dòng)力流動(dòng)非貨幣化因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響程度,我們將這個(gè)比較級(jí)別稱(chēng)為主觀波動(dòng)系數(shù)CSF(Coefficient of subjective fluctuation)。
我們首先假定設(shè)計(jì)了一個(gè)簡(jiǎn)易的勞動(dòng)力流動(dòng)層級(jí)分析比較模型(如圖4),對(duì)“一帶一路”沿線14個(gè)典型國(guó)家進(jìn)行假定的層級(jí)與序數(shù)的排序。首先,按照人身安全因素由低到高對(duì)所調(diào)查的國(guó)家進(jìn)行序數(shù)分析;其次,取前n/2個(gè)安全因素較好的國(guó)家進(jìn)入下一個(gè)層級(jí),按照生活質(zhì)量因素繼續(xù)進(jìn)行序數(shù)比較;再按照社會(huì)關(guān)系因素分別取前一組數(shù)據(jù)的前n/2個(gè)國(guó)家進(jìn)行序數(shù)比較,最后篩選出n/2個(gè)國(guó)家進(jìn)行最后一個(gè)層級(jí)的比較。
相對(duì)應(yīng)的,我們將在人身安全因素里排序靠后的七個(gè)國(guó)家按照與上面一致的方式以從好到壞的順序依次排序,逐級(jí)篩選,層層比較。從而得到上圖(圖4)中的分析結(jié)果。而這一排序?qū)?huì)影響主觀波動(dòng)系數(shù)CSF的大小。
(三)限制勞動(dòng)力流動(dòng)的外部因素
其中n表示組織內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)或管轄的人數(shù);R表示由此產(chǎn)生的人際關(guān)系數(shù)。也由此可見(jiàn),當(dāng)管理幅度按算術(shù)級(jí)數(shù)增加時(shí),人員間的復(fù)雜關(guān)系按幾何級(jí)數(shù)增加。隨著勞動(dòng)力在各國(guó)間流動(dòng)的不斷加深,就勞務(wù)輸入國(guó)的角度來(lái)講,這一現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)加大國(guó)家管理的難度,使一個(gè)國(guó)家面臨更為復(fù)雜的協(xié)調(diào)各方關(guān)系的情況。因此,這些國(guó)家勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模進(jìn)行一定的限制,以維護(hù)自身社會(huì)的穩(wěn)定,這也是勞動(dòng)力流動(dòng)工程必須重視的因素。
(四)現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)模型運(yùn)行機(jī)制
現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)模型構(gòu)建的基礎(chǔ)是將原有的工資水平替換為流動(dòng)勞動(dòng)力的收益,這比原有的工資水平更能反應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng)的意愿,受到經(jīng)濟(jì)周期的影響,勞動(dòng)力的預(yù)期收益將是符合經(jīng)濟(jì)周期理論的周期函數(shù),在這一勞動(dòng)力流動(dòng)的過(guò)程中,勞動(dòng)力流動(dòng)的收益會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展規(guī)律圍繞均衡收益水平上下波動(dòng),這同時(shí)也反映了勞動(dòng)力主觀判斷的恒定收益難以預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)周期對(duì)收入預(yù)期的影響。
現(xiàn)代勞動(dòng)力模型的核心是勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力實(shí)際流動(dòng)數(shù)量會(huì)小于等于均衡勞動(dòng)力數(shù)量。兩個(gè)國(guó)家間的勞動(dòng)力流動(dòng)非貨幣因素間的層級(jí)差異越大,主觀波動(dòng)系數(shù)越大,而在同一層級(jí)中,兩個(gè)國(guó)家的序數(shù)差異越大,主觀波動(dòng)系數(shù)的絕對(duì)值越大。如果勞動(dòng)力流入國(guó)的層級(jí)高于流出國(guó),或序數(shù)高于勞動(dòng)流入國(guó),則主觀波動(dòng)系數(shù)是一個(gè)正值,即流入國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量更趨向于原有的均衡數(shù)量;相應(yīng)的,如果勞動(dòng)力流出國(guó)的層級(jí)低于流出國(guó),或序數(shù)低于勞動(dòng)力流動(dòng)國(guó),那么主觀波動(dòng)系數(shù)是一個(gè)負(fù)值,這意味著流入國(guó)的勞動(dòng)力流入將偏離原有的均衡數(shù)量。
流動(dòng)勞動(dòng)力的數(shù)量隨著主觀波動(dòng)系數(shù)的大小而左右波動(dòng),這種波動(dòng)的大小由主觀波動(dòng)系數(shù)來(lái)決定,系數(shù)越大,波動(dòng)越強(qiáng),系數(shù)越小,波動(dòng)越弱,也就越接近均衡的勞動(dòng)力數(shù)量。同時(shí),由于勞動(dòng)力收益的周期性波動(dòng),勞動(dòng)力均衡收益也將不再是一個(gè)定值,在短期內(nèi)它將是一條圍繞均衡收益水平上下波動(dòng)的周期函數(shù),其區(qū)間范圍應(yīng)小于本國(guó)國(guó)民收入與經(jīng)濟(jì)周期的同期對(duì)應(yīng)值(見(jiàn)圖5)。即貨幣化因素會(huì)以影響勞動(dòng)力收入與成本的方式影響勞動(dòng)流動(dòng)的收益,而非貨幣化因素則會(huì)通過(guò)勞動(dòng)力的主觀意愿影響勞動(dòng)力的數(shù)量。在各國(guó)的薪資水平和生活成本在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有飛躍性提高的前提下,對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)模型的探究應(yīng)該更多的考慮非貨幣因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響,這對(duì)“一帶一路”下勞動(dòng)力流動(dòng)提出了更高層面的要求。
五、基于現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)模型的“一帶一路”建設(shè)政策建議
我國(guó)近年來(lái)勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,中國(guó)勞動(dòng)力總量約為世界總量的20%,但在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的份額僅為2%左右,與墨西哥、菲律賓等勞動(dòng)輸出大國(guó)存在著較大的差異。
就現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)理論而言,“一帶一路”沿線國(guó)家勞動(dòng)力流動(dòng)非貨幣化因素相對(duì)較為薄弱,這在很大程度上限制了勞動(dòng)力的流動(dòng),使各國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)相互割裂,這不利于形成一個(gè)高效的國(guó)家間人力資源流動(dòng)體系?!耙粠б宦贰眲趧?dòng)力流動(dòng)確實(shí)能夠增加流出勞動(dòng)力的總收益,但由于“一帶一路”各國(guó)的勞動(dòng)力主觀波動(dòng)系數(shù)較大,各國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)受到該系數(shù)的影響,勞動(dòng)力非貨幣因素往往不利于勞動(dòng)力向國(guó)外流動(dòng),勞動(dòng)力的真實(shí)收益較之古典勞動(dòng)力流動(dòng)模型的期望相對(duì)較低。針對(duì)這種情況,“一帶一路”背景下勞動(dòng)力流動(dòng)應(yīng)該更加注重對(duì)非貨幣化因素的改善與優(yōu)化,降低主觀波動(dòng)系數(shù)對(duì)均衡勞動(dòng)數(shù)量與工資水平的影響。
當(dāng)然,在著重考慮非貨幣化因素影響的同時(shí),優(yōu)化貨幣化因素對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響也是“一帶一路”國(guó)家勞動(dòng)力流動(dòng)體系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。從收益的角度看,政府提供更多的海外就業(yè)信息、發(fā)布國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都有利于個(gè)人對(duì)出國(guó)務(wù)工預(yù)期收益的判斷,引導(dǎo)勞動(dòng)力做出正確的判斷和選擇。從成本的角度看,“一帶一路”政策下大力興建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)跨境電子商務(wù)建設(shè)都能夠大大減少“一帶一路”各國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的成本。
對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)建議,必須圍繞著勞動(dòng)力自身的需求,同時(shí)兼顧勞動(dòng)力流動(dòng)國(guó)家的意愿來(lái)考量。正如上文中在理論部分所分析的那樣,勞動(dòng)力自身需求與勞動(dòng)力流入流出國(guó)意愿都分為推力和拉力兩個(gè)方面,在勞動(dòng)力流動(dòng)政策制定上決策的制定者必須對(duì)這些因素進(jìn)行全面考量,才能制定出符合現(xiàn)代勞動(dòng)力流動(dòng)的政策。
(一)非貨幣化因素建議
1.人身安全。從一方面而言,人身安全需求的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)“一帶一路”沿線各國(guó)政府間的通力合作,對(duì)外合作雖然是利益驅(qū)動(dòng),但其前提與基礎(chǔ)仍是溝通交流,加強(qiáng)“一帶一路”政府間的相互溝通,建立關(guān)于立法領(lǐng)域外流勞動(dòng)力糾紛國(guó)際解決機(jī)制建設(shè)顯得至關(guān)重要,例如《公民出入境管理法》、《國(guó)際法》等保護(hù)境外中國(guó)員工的工作走法治化道路。圍繞“一帶一路”的長(zhǎng)期建設(shè),要推動(dòng)各方在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善沿線國(guó)家定期交流機(jī)制。此外,我們應(yīng)該完善應(yīng)對(duì)國(guó)際政局變化的勞動(dòng)力安全保障機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制,在外流勞動(dòng)力面臨恐怖主義、極端主義、黨派紛爭(zhēng)、宗教問(wèn)題等方面的威脅時(shí),為他們提供快速安全的疏散渠道。加快關(guān)于涉及境外人員個(gè)人所得稅、勞動(dòng)力保護(hù)以及保險(xiǎn)的法律制度與政策建設(shè)。政府為企業(yè)與個(gè)人提供稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)中國(guó)員工“走出去”,并協(xié)同保險(xiǎn)公司采用PPP模式加快對(duì)于流動(dòng)勞動(dòng)力的管理建設(shè)。
2.生活質(zhì)量需求。在人身安全保障的基礎(chǔ)上,勞動(dòng)力能否適應(yīng)勞動(dòng)力流出國(guó)的飲食、文化、醫(yī)療水平、語(yǔ)言交流將影響勞動(dòng)力的流動(dòng)意愿。政府應(yīng)該大力支持國(guó)際物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,為外出勞動(dòng)力的飲食等需求提供方便;勞動(dòng)力的語(yǔ)言障礙則應(yīng)盡量通過(guò)技術(shù)方式的革新來(lái)解決,加快語(yǔ)音識(shí)別翻譯技術(shù)的研究,爭(zhēng)取早日打破語(yǔ)言壁壘的阻隔,使不同語(yǔ)言的人能夠方便的溝通;隨著各國(guó)參與“一帶一路”的合作不斷加深,各國(guó)文化的包容性勢(shì)必得到提升,促進(jìn)勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)。
3.社會(huì)關(guān)系需求。社會(huì)關(guān)系的重建將是外流勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外工作的必要條件,長(zhǎng)期處于國(guó)外,他們將于當(dāng)?shù)厝私⑿碌纳缃痪W(wǎng)絡(luò)與社會(huì)關(guān)系。基于獲得良好外國(guó)社會(huì)認(rèn)可的需要,各國(guó)要樹(shù)立自身良好形象,消除疑慮,互利共贏共同建立友善、開(kāi)放、包容的新型國(guó)家關(guān)系。對(duì)于外流勞動(dòng)力,應(yīng)鼓勵(lì)其“大雜居,小聚居”,既從本國(guó)相同外流勞動(dòng)力處得到幫助,又積極與外國(guó)人民建立良好關(guān)系,從而更好地實(shí)現(xiàn)自身新關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。
來(lái)自不同信仰、不同觀念、不同層次的流動(dòng)勞動(dòng)力將會(huì)加大治安管理的難度,這也是勞動(dòng)力流動(dòng)的重要阻礙。這就需要“一帶一路”國(guó)家間相互信任、相互包容、相互尊重,建立完善的糾紛處理機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)彼此的認(rèn)同感,求同存異,共同發(fā)展。首先,要對(duì)流動(dòng)勞動(dòng)力進(jìn)行一定的培訓(xùn),對(duì)流入國(guó)的一些基本信仰、禁忌有一定的了解。其次,作為勞動(dòng)力流入國(guó),要為流動(dòng)勞動(dòng)力提供一定的便利,對(duì)可能發(fā)生的糾紛做出合理的處理。最后,要加強(qiáng)各國(guó)間的文化認(rèn)同感,只有真正實(shí)現(xiàn)文化上的認(rèn)同,勞動(dòng)力流動(dòng)才能夠在各國(guó)間深入的展開(kāi)。
(二)貨幣化因素建議
1.基于收入預(yù)期的建議。這里必須指出的是,流動(dòng)勞動(dòng)力工資預(yù)期與其收入往往是不一致的,兩者往往存在著時(shí)間上的差異,即勞動(dòng)力做出判斷時(shí)的工資會(huì)受到匯率等因素的影響,產(chǎn)生一定的波動(dòng),這種波動(dòng)往往會(huì)造成出國(guó)務(wù)工的隱形損失,對(duì)于流動(dòng)勞動(dòng)力個(gè)體來(lái)說(shuō),這種損失是難以預(yù)測(cè)的。這將成為我們?cè)陂_(kāi)展“一帶一路”勞動(dòng)力流動(dòng)體系化規(guī)范化建設(shè)中著重注意的環(huán)節(jié),政府需要建立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)組織,為勞動(dòng)力提供更為全面的國(guó)外務(wù)工信息,引導(dǎo)流動(dòng)勞動(dòng)力合理科學(xué)的預(yù)測(cè)他們外出務(wù)工的真實(shí)收益,這不僅有利于提高流動(dòng)勞動(dòng)力福利,也將進(jìn)一步加快“一帶一路”勞動(dòng)力流動(dòng)體系建設(shè)。
2.基于成本改善的建議。流動(dòng)勞動(dòng)力相較于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力面臨著更多的支出項(xiàng)目,這在絕大多數(shù)情況下會(huì)增加流動(dòng)勞動(dòng)力的生活成本。在“一帶一路”政策不斷深化的情況下,勞動(dòng)力流動(dòng)應(yīng)與我國(guó)的其他“一帶一路”建設(shè)緊密的聯(lián)系起來(lái)。政府要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展海外物流與跨境電商等產(chǎn)業(yè),這將在實(shí)質(zhì)上大大降低流動(dòng)勞動(dòng)力的生活成本,有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)?;?。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),應(yīng)該進(jìn)一步完善流動(dòng)勞動(dòng)力社會(huì)保障機(jī)制,為勞動(dòng)力流動(dòng)給予更為切實(shí)有效的保護(hù)。
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〔本文系2015 年度山東省本科高校教學(xué)改革研究面上項(xiàng)目“多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的跨境電子商務(wù)溝通能力課程群建設(shè)與研究”(項(xiàng)目編號(hào):2015M193)、山東科技大學(xué)2018年教育教學(xué)研究“群星計(jì)劃”項(xiàng)目“一帶一路”背景下國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究”、山東科技大學(xué)2016年校級(jí)教學(xué)研究項(xiàng)目“3+2對(duì)口貫通分段培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐”的階段性成果?!?/p>
(李畫(huà)畫(huà)、安姝彥、胡思琦,山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系。顧立漢,泰山學(xué)院科研處。)