章壽榮 呂永剛

習(xí)近平總書記在十九大報告中創(chuàng)造性地提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一重大命題，并進(jìn)行系統(tǒng)闡述，為中國在“兩個十五年”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了頂層設(shè)計和行動方案，體現(xiàn)了理論創(chuàng)新性、實踐引領(lǐng)性、目標(biāo)導(dǎo)向性的高度統(tǒng)一，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，將為我國開啟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供科學(xué)引領(lǐng)。

一、深刻把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的歷史方位

開辟馬克思主義現(xiàn)代化理論的嶄新境界。馬克思主義經(jīng)典作家從歷史唯物主義角度提出社會生產(chǎn)方式現(xiàn)代化理論，并探討了經(jīng)濟(jì)文化相對落后的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件與方式，提出東方社會跨越“卡夫丁峽谷”的構(gòu)思。列寧認(rèn)為大工業(yè)是社會主義現(xiàn)代化賴以建立的物質(zhì)基礎(chǔ)，并提出利用資本主義發(fā)展現(xiàn)代化的思想。毛澤東同志提出建立社會主義現(xiàn)代化強國的設(shè)想，并提出“搞現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)文化和國防”的四個現(xiàn)代化的思想。鄧小平同志對“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”進(jìn)行了全面設(shè)計。習(xí)近平總書記站在中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍這樣一個時間節(jié)點，從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的高度提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的概念，不僅為我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供現(xiàn)實指導(dǎo)，也極大豐富和拓展了馬克思主義現(xiàn)代化理論內(nèi)涵。

形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計。長期以來，理論界雖然不乏現(xiàn)代化理論成果，一些地區(qū)也開始了區(qū)域現(xiàn)代化的寶貴探索，但受到客觀發(fā)展階段的限制，這些理論與實踐探索還不夠深入。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對現(xiàn)代化理論與實踐進(jìn)行深入研究的需求日益迫切，研究條件也更趨成熟。黨的十九大對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的頂層設(shè)計，緊扣我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的新特點、新要求、新趨勢，對我國如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)行了富有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的系統(tǒng)部署。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就是要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)與量、結(jié)構(gòu)與功能、創(chuàng)造力與競爭力、協(xié)調(diào)度與開放度等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭在更高層次上滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在更廣程度上解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，夯實建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)基礎(chǔ)。

提出新發(fā)展理念在現(xiàn)代化階段的實現(xiàn)路徑。五大發(fā)展理念是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，其指導(dǎo)價值將貫穿我國實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的全過程。能否全面體現(xiàn)新發(fā)展理念要求，在很大程度上決定著我國現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系從內(nèi)涵來看，特指中國在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)所謀求和打造的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)體系，體現(xiàn)了新發(fā)展理念的本質(zhì)要求，為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念提供了現(xiàn)實路徑。通過體現(xiàn)新發(fā)展理念要求的路徑創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二、在“三大變革”中塑造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新內(nèi)涵

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系貫穿于我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的整個發(fā)展過程，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時代內(nèi)涵有待經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的實際成就予以體現(xiàn)。黨的十九大報告明確提出，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，這“三個變革”從根本上決定著我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的成效。

質(zhì)量變革：推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量時代。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！稗D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”意味著我國供給體系將從傳統(tǒng)以低價格為標(biāo)志的粗放供給階段，轉(zhuǎn)向以高質(zhì)量為標(biāo)志的品質(zhì)供給階段。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要背景，就是現(xiàn)有供給體系已經(jīng)不適應(yīng)消費迭代升級的新需求格局，主要是產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)跟不上消費者品質(zhì)化、個性化需求。過去價格是企業(yè)打開市場的法寶，如今質(zhì)量越來越成為產(chǎn)品打開市場的“通行證”。從世界現(xiàn)代化進(jìn)程看，德國制造相當(dāng)長時期內(nèi)質(zhì)量平平，60多年前，德國政府把品牌建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，實施以質(zhì)量推動品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，在全球確立了德國品牌質(zhì)量一流的國家形象。我國深圳在全國率先開展“質(zhì)量深圳”建設(shè)，用質(zhì)量對沖成本不斷上升等挑戰(zhàn)，推動深圳向“創(chuàng)新之都”轉(zhuǎn)變。中國推進(jìn)質(zhì)量變革，一要深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，切實改變質(zhì)量和強國之間“兩張皮”現(xiàn)象，構(gòu)建質(zhì)量優(yōu)化資源配置的政策體系，提升政府質(zhì)量治理能力；二要聚焦若干優(yōu)勢領(lǐng)域打造世界領(lǐng)先的質(zhì)量引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；三是提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量，推動中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變；四是加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

效率變革：推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高效益時代。我國經(jīng)濟(jì)體系效率不高集中體現(xiàn)為供給體系效率不高，長期依靠要素短缺下的資本、土地、勞動力等新增要素投入，全要素生產(chǎn)率提升緩慢。進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著劉易斯拐點到來，勞動力供給下降，土地成本高企，資本邊際效益遞減，環(huán)境硬約束增強，依靠傳統(tǒng)方式提高全要素生產(chǎn)率的途徑日益狹窄，供給體系效率呈現(xiàn)兩個顯著特征：一是傳統(tǒng)動力邊際效益遞減但在短期內(nèi)仍難以退出，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對固定資產(chǎn)投資的依賴仍有很大慣性；二是新生動力邊際效益遞增、發(fā)展勢頭強勁，例如一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式等新經(jīng)濟(jì)增長迅猛，一些新型產(chǎn)品與服務(wù)表現(xiàn)出極強的市場成長性，相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率更高，逐步成為我國經(jīng)濟(jì)的重要引擎。在新形勢下，我國推進(jìn)效率變革的根本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是以要素市場化改革為重點的供給側(cè)改革，消除造成資源錯配的體制根源，更大力度解除供給約束，提高要素配置效率；二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置效率；三是繼續(xù)完善企業(yè)競爭與退出機制，以改善企業(yè)經(jīng)營效率為目標(biāo)，出臺強有力舉措持續(xù)減輕企業(yè)運行成本，增強企業(yè)適應(yīng)市場競爭和化解風(fēng)險能力，夯實供給效率的微觀基礎(chǔ)。

動力變革：推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新型時代。在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，動力變革具有根本性和決定性。只有增長動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動軌道，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才有根本性動力支撐。近年來，受到外部需求收縮、內(nèi)部多種矛盾聚合等因素影響，我國傳統(tǒng)增長動力出現(xiàn)衰減，亟待向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本動力，世界上一些經(jīng)濟(jì)體之所以無法跨越“中等收入陷阱”，根源就在于無法把經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從追隨型、模仿型發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動軌道。我國跨越“中等收入陷阱”、邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻必須依靠創(chuàng)新動力的支撐。習(xí)近平總書記在十九大報告中對如何推進(jìn)動力變革做了深刻闡述，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作。一是鍛造體系化的集群動力，如通過建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成基于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新型集群動力；二是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，其中在中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域又可以衍生出新的增長點，從而形成“熱帶雨林式”的持續(xù)涌現(xiàn)的新增長源泉；三是結(jié)合創(chuàng)新型國家建設(shè)，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量，不斷增強創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。

三、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重點路徑

黨的十九大從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、完善體制、全面開放等角度，對如何貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系做出了系統(tǒng)部署。當(dāng)前，我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系仍處于起步階段，任務(wù)千頭萬緒，可以從以下六個方面入手重點推進(jìn)。

把握新工業(yè)革命發(fā)展契機，聚力培育一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。當(dāng)前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新工業(yè)革命方興未艾，我國要抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機遇，深入推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合《中國制造2025》“十大產(chǎn)業(yè)”實施進(jìn)展，重點發(fā)展若干在全球產(chǎn)業(yè)版圖中擁有話語權(quán)、占據(jù)優(yōu)勢地位的主干產(chǎn)業(yè)和細(xì)分行業(yè)，在若干區(qū)域集聚創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源，力爭建成一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整窗口期，聚力培育一批世界領(lǐng)先、滲透力和帶動力強的新型業(yè)態(tài)。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整和新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)孕育興起的窗口期，營造有利于高端化新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的良好環(huán)境，加快制造業(yè)新舊動能、新舊質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)化。例如，強化中國在分享經(jīng)濟(jì)中的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，重點發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì)，打破企業(yè)界限，推進(jìn)企業(yè)共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，提升中小企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力，塑造制造業(yè)新競爭優(yōu)勢；創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推動重點產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力進(jìn)入世界前列，推動中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。

強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，聚力培育一批具有國際影響力的高端品牌。擁有一大批具有國際影響力、行業(yè)頂尖的知名品牌是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的顯性標(biāo)志。當(dāng)今國際品牌競爭日趨激烈，國外知名品牌對國內(nèi)品牌紛紛采取“吞噬”和“擠壓”策略。要在激烈的國際競爭中贏得競爭優(yōu)勢，必須著力培育一批世界級高端品牌。一是激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育名牌的內(nèi)生動力，把企業(yè)市場競爭的重心由低價引導(dǎo)到提升質(zhì)量溢價與名牌效應(yīng)上來。二是完善符合市場運行機制和品牌成長規(guī)律的推進(jìn)機制，促進(jìn)產(chǎn)品及服務(wù)品牌化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。三是強化自主品牌保護(hù)，加快名牌戰(zhàn)略法制化管理進(jìn)程，堅決打擊假冒名牌產(chǎn)品、商標(biāo)、地理標(biāo)志等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，聚力培育規(guī)模宏大的現(xiàn)代化人才隊伍。在現(xiàn)代化建設(shè)中，人是最具決定性的因素。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開現(xiàn)代化的人才主體。應(yīng)重點打造三支現(xiàn)代化人才隊伍：一是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，樹立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，強化年輕一代企業(yè)家的培育，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。三是圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家需求，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，厚植國家創(chuàng)新體系建設(shè)的人才基礎(chǔ)。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，營造與現(xiàn)代化相匹配的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開強有力的體制保障。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍處于完善過程當(dāng)中，未來仍需深入推進(jìn)市場化改革，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心制度保障。一是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。二是深化國有企業(yè)改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類市場主體活力。三是深化商事制度、投融資體制、預(yù)算制度、稅收制度、金融體制等重點領(lǐng)域改革，保障市場秩序，提升市場活力。

推動形成全面開放新格局，塑造與現(xiàn)代化相適應(yīng)的開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必然要求持續(xù)擴(kuò)大對外開放，形成高度開放的經(jīng)濟(jì)格局。一是以“一帶一路”建設(shè)為重點，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。二是拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強國建設(shè)。三是實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，不斷提高利用外資水平。四是創(chuàng)新對外投資方式，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。