趙凱悅+吳正英

摘 要：本論文通過文獻研究和問卷調(diào)查的方法探討老舊小區(qū)的現(xiàn)代化建設。在深入社區(qū)調(diào)研的基礎上，指出老舊小區(qū)的現(xiàn)存問題，提出現(xiàn)代化建設的四個方面，即構(gòu)建1+1+N創(chuàng)新型社會、做好老舊小區(qū)的整治規(guī)劃、理順空間權(quán)屬問題、重視思想文化建設。

關(guān)鍵詞：大學生三下鄉(xiāng)；老舊小區(qū)；社區(qū)建設；現(xiàn)代化

一、 引言

社區(qū)是社會的基本組織單位，社區(qū)的和諧安定與社會的穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。在此次三下鄉(xiāng)社會實踐活動中，我們對合肥市Z社區(qū)的相關(guān)工作有了了解和認識，意識到社區(qū)治理是社會治理的基礎和重要內(nèi)容。與城市新建社區(qū)比較而言，一些建于20世紀80年代前后，尤其是住房產(chǎn)權(quán)歸單位所有的居民住宅小區(qū)絕大部分存在著基礎設施缺乏、管理無序、臟亂差等問題，這些老舊小區(qū)成為社區(qū)治理的難點所在。

二、 老舊社區(qū)的現(xiàn)存問題

（一） 社區(qū)精神的缺失

社區(qū)思想文化建設是城市建設的靈魂工程，是居民對社區(qū)的認同感和對社區(qū)治理的積極參與配合。老舊社區(qū)主要是由原各單位興建的，居民多為熟悉的同事或家屬，單位意識很強。雖然經(jīng)過了社會經(jīng)濟體制改革，有的單位已經(jīng)解體，職工的身份也發(fā)生了變化，但居民思想還是難以轉(zhuǎn)化，仍保留對原單位的歸屬感，因而造成居民對社區(qū)的認同感不高，居民沒有參與社區(qū)事物的熱情和動力。有學者做過一份有關(guān)社區(qū)居民人際交往抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)：在居民面對面交往中，不打招呼的占66.2%，點點頭的占26.5%，停下來交流的只占7.3%。小區(qū)內(nèi)住戶混雜，人際交往頻率低，交往互動缺乏深度，表現(xiàn)出人際冷漠的現(xiàn)象。再加上現(xiàn)代化城市中工作和生活節(jié)奏快，很多人很少有時間和小區(qū)鄰居一起參加活動，溝通感情。這些原因造成小區(qū)人際信任度低，成為小區(qū)建設一大難題。

（二） 基礎設施老化，配套不完整

老舊小區(qū)大多建設于20世紀80年代前后，在當時的條件下，規(guī)劃設計不具有超前性，沒有設計出獨立的公共配套設施，如電梯、公共活動場地、停車位、監(jiān)控等。隨著時代的轉(zhuǎn)變、人均消費水平和對生活質(zhì)量要求的提高，缺乏獨立公共配套設施的弊端就逐步顯現(xiàn)出來。例如，沒有公共活動場地，小區(qū)居民缺乏聚集交流的地方，無法經(jīng)常開展社區(qū)活動，交往程度相對較低，從而難以形成居民對社區(qū)的歸屬感以及對彼此的信任；缺乏相應的消防措施以及監(jiān)控設備，居民的居住安全存在隱患，也給小區(qū)的管理帶來不便；缺乏相應的地面空間，無法提供停車位，車輛只能隨意停放在道路邊，嚴重影響居民的正常生活；缺少電梯，上了年紀的老人將面臨上不去下不來的境況，為居民的出入帶來很大的麻煩。

三、 老舊小區(qū)現(xiàn)代化建設的探索與思考

（一） 構(gòu)建1+1+N創(chuàng)新型社區(qū)治理模式

“1+1+N”模式，即創(chuàng)建社區(qū)居民議事會、社區(qū)自治小組和多個志愿服務隊。通過實施“1+1+N”模式，挖掘組織和動員自身力量，解決社區(qū)居民公共服務的難題。居民議事會制度是以社區(qū)黨組織為核心、居委會為主體、工作站為依托、在社區(qū)居民中具有廣泛群眾代表性的一種社區(qū)居民議事形式。這項制度為社區(qū)居民充分發(fā)揚基層民主提供了一個發(fā)表意見和建議的平臺。為完善社區(qū)自治管理體系，使居民的生活環(huán)境得到改善，由社區(qū)議事會召開會議，通過推薦確定自治小組候選人的名單并在宣傳欄公示。再舉行社區(qū)居民代表大會，由居民代表選舉產(chǎn)生自治小組。最終自治小組在召開會議，選出負責人并制定相關(guān)政策，保障自治小組的規(guī)范運營。根據(jù)社區(qū)服務的需求以及居民自身的身體狀況、文化程度、業(yè)余愛好等實際情況，可自行組織成多個志愿團隊。

（二） 精心細致地做好老舊小區(qū)的整治規(guī)劃

在經(jīng)過深入調(diào)查、詳細了解老舊小區(qū)的現(xiàn)狀及所在范圍；摸清小區(qū)現(xiàn)存的重要問題；了解居民的主要訴求，在詳細分析、整治的難點和重點的基礎上制作出符合老舊小區(qū)整治規(guī)劃的最佳方案，并廣大征求居民的意見，使得方案可以得到居民的認可。首先從實際出發(fā)，以現(xiàn)有的樓盤庭院為重點，在有限的空間內(nèi)解決居民的交往、休閑、娛樂、健身、綠化等問題；其次所有問題均要兼顧，在空間的規(guī)劃上要適度考慮小區(qū)停車問題，包括轎車、自行車、電瓶車，挖掘可利用的任何空間，緩解道路停車壓力，同時根據(jù)小區(qū)居民的需要，在大家意見統(tǒng)一的情況下，完善小區(qū)的基礎配套設施。

（三） 理順老舊小區(qū)空間的管理權(quán)屬，統(tǒng)一整合庭院空間的使用功能

老舊小區(qū)本就存在著公共設施不足，空間資源稀缺以及道路狹窄的現(xiàn)象，然而在這種情況下仍出現(xiàn)一些違章建筑占用公共空間。一些商家裝修門面時侵占人行道的現(xiàn)象屢見不鮮。面對違規(guī)現(xiàn)象，社區(qū)和街道應發(fā)揮領導和組織作用，在整治過程中一定要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在小區(qū)的整治上先從管理體制解決，理順老舊小區(qū)管理體制的問題，讓居民明確公是公，私是私，還庭院的公共性質(zhì)，合理利用公共空間，從而解決停車難等問題。也可以在完善的管理體制的基礎上，安排具有一定專業(yè)素養(yǎng)的管理員，以此達到更為明顯的效果。

（四） 創(chuàng)新老舊小區(qū)思想文化建設，提升社區(qū)參與，重塑社區(qū)凝聚力

為提高社區(qū)居民的參與度，應加強城市老舊小區(qū)思想文化建設，堅持以中國特色社會主義理論體系作為指導原則，在節(jié)假日，多多開展社區(qū)活動；豐富社區(qū)思想政治工作內(nèi)容和載體，可以通過上門宣傳，在公告欄張貼相關(guān)活動內(nèi)容，或者利用網(wǎng)絡平臺，讓大家交流互動；加強小區(qū)思想文化工作專職隊伍建設，通過定時召開黨會，維持退休老黨員的黨性，與此同時，在小區(qū)內(nèi)部發(fā)展新黨員，按時召開黨員培訓課程。

四、 總結(jié)

有關(guān)老舊小區(qū)現(xiàn)代化建設仍需要廣大人員的探討與提議，在落實現(xiàn)代化建設的過程中我們要從實際情況出發(fā)，找出現(xiàn)存問題，再一一排解，最后探索出適合老舊小區(qū)的發(fā)展模式，如“1+1+N”的模式。與此同時，大學生應積極參加社會實踐活動，并帶一雙善于發(fā)現(xiàn)問題的眼睛，以及勇于創(chuàng)新和解決問題的大腦，以便我們在未來的學習生活中領悟更多。

參考文獻：

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[2]王慧瓊.深圳：探索社區(qū)治理模式新建構(gòu)——“1+3+N”[N].深圳特區(qū)報，2014（7）.

作者簡介：

趙凱悅，吳正英，安徽省合肥市，安徽三聯(lián)學院外語學院。endprint