徐茂鵬

摘要：檢察機(jī)關(guān)司法警察是一支特殊的警察隊伍，是檢察機(jī)關(guān)重要組成部分，也是各項檢務(wù)工作得以順利開展的保障，在檢察工作中具有不可替代的作用，但在新形勢下，這支隊伍存在隊伍管理不嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、 職業(yè)存在感不足、專業(yè)人才流失嚴(yán)重等問題，筆者現(xiàn)就在新形勢下基層檢察院法警隊伍如何提升履職能力進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān) 司法警察 隊伍管理 職業(yè)存在感

一、檢察機(jī)關(guān)司法警察職能職責(zé)

檢察機(jī)關(guān)司法警察是人民警察的一個獨立警種，在檢察機(jī)關(guān)和上級司法警察隊伍管理下?lián)伪Ｗo(hù)由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場；執(zhí)行傳喚；參與搜查；執(zhí)行拘傳和協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施；提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；送達(dá)法律文書； 參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，可以說，司法警察隊伍，不可或缺。

二、基層檢察機(jī)關(guān)隊伍現(xiàn)狀

（一）警力不足。以畢節(jié)市某縣檢察院為例，全院編制72人，按高檢規(guī)定，該院應(yīng)配備9名司法警察，其中應(yīng)包含女司法警察2—3名。但在實際工作中，高檢規(guī)定流于形式，司法警察配備未達(dá)比例；而有的基層檢察機(jī)關(guān)警力數(shù)雖達(dá)比例，卻被安排到其他科室進(jìn)行任職和工作，警力分散使司法警察管理工作難以開展。

（二）隊伍管理不科學(xué)。高檢編隊管理依法無法貫徹落實，存在上級督查，司法警察歸隊，上級一走，司法警察回到其他科室任職或協(xié)助工作，無法實現(xiàn)集中培訓(xùn)和管理；有些基層院雖已編隊，但固定司法警察少，兼職司法警察多。

（三）司法警察不被足夠重視?；鶎訖z察院有一種潛在的習(xí)慣，有無司法警察都一樣辦案，所以在個別領(lǐng)導(dǎo)心目中覺得司法警察并不是十分重要，領(lǐng)導(dǎo)也對這項工作不是十分重視。在辦案中發(fā)現(xiàn)，司法警察不能參加案件討論、不能詢問案件、打探案情，甚至出現(xiàn)對犯罪嫌疑人情況不了解、不掌握便出警的情況，筆者想問，兩眼摸著黑，這樣的履職，還能有保障嗎？

（四）警務(wù)裝備比較落后。司法警察配備警用裝備按規(guī)定應(yīng)包含警械、武器、交通工具、通訊器材、執(zhí)法記錄儀等，但實際工作中，我們看到的是目前基層司法警察大隊警務(wù)裝備符合這一標(biāo)準(zhǔn)的并不多，甚至連正規(guī)制式警服都沒有，單位往往從淘寶或某些不正規(guī)商店購買一套“應(yīng)付型警服”，給司法警察應(yīng)對和處置突發(fā)情況帶來困難，影響、制約訓(xùn)練和任務(wù)的完成，筆者想問，這樣的隊伍，能有職業(yè)成就感和戰(zhàn)斗力嗎？

（五）工資差距大，人才流失嚴(yán)重。司法體制改革以來，司法警察被列在了檢察官、檢察輔助人員及行政人員之外，并且不再參加檢察機(jī)關(guān)績效考核，工資待遇相差竟如此之大。很多法警同行的心聲是“沒意思，不想干了，誰愿意誰來干”等等，同是檢察機(jī)關(guān)招錄的公務(wù)員，參與著各項檢察業(yè)務(wù)工作，卻貌似不是檢察機(jī)關(guān)干警一般，嚴(yán)重傷害了這支隊伍的感情，筆者想問，這樣的隊伍還有戰(zhàn)斗力嗎，還能打勝仗嗎？

三、提升基層檢察機(jī)關(guān)司法警察履職能力對策

（一）強(qiáng)化隊伍管理，打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化法警隊伍。筆者認(rèn)為，司法警察隊伍管理應(yīng)從提高進(jìn)入門檻開始，嚴(yán)格設(shè)定招考學(xué)歷、專業(yè)、體能測試，提升進(jìn)入法警隊伍綜合素質(zhì)；嚴(yán)格按高檢要求，實行編隊管理，將司法警察全部歸隊管理，統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一工作安排、統(tǒng)一考核，進(jìn)一步提升法警隊伍戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化重視度，提升法警隊伍職業(yè)存在感。各基層檢察機(jī)關(guān)黨組應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念和做法，在職務(wù)調(diào)整、級別晉升、工資待遇等方面對司法警察與其他檢察官一視同仁，努力解決他們的后顧之憂，提升隊伍的工作積極性，增強(qiáng)職業(yè)存在感。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)司法警察隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是提高其戰(zhàn)斗力的根本途徑，是提高法警素質(zhì)的根本保障。培訓(xùn)工作必須經(jīng)?；?、規(guī)范化。在培訓(xùn)方式上，要貫徹“科技強(qiáng)警”的方針，注重培訓(xùn)方式的改革，實現(xiàn)由“單一型”培訓(xùn)向“復(fù)合型”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，努力做到把實際操作與理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來，基礎(chǔ)訓(xùn)練與應(yīng)用訓(xùn)練結(jié)合起來，并要提高運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源開展工作的能力。要注重學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵活動，定期組織專業(yè)性技能比賽。

（四）強(qiáng)化警務(wù)裝備。警務(wù)裝備是保障司法警察戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，能有效提高司法警察實戰(zhàn)能力?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要給予重視，根據(jù)新形勢的發(fā)展和司法警察工作的需要，及時更新裝備，對司法警察新裝備新設(shè)施的建設(shè)，區(qū)別不同情況，分期分階段地加以解決，逐步實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，提高司法警察的戰(zhàn)斗力。

（五）強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。隨著檢察改革的不斷深入，司法警察工作也在不斷得到改革和創(chuàng)新，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將司法警察服務(wù)自偵辦案作為推動司法警察工作發(fā)展的根本途徑和切入點，最大限度地運用警力資源調(diào)配充實到辦案小組，相對固定，按照各自的職責(zé)分工開展偵查工作，形成規(guī)范的辦案機(jī)制。讓參與辦案的司法警察也從中體會和認(rèn)識到了自己在辦案中的價值所在。其次是明確檢警職能，各自依法履行職責(zé)，各司其職地有效展開工作。

總之，司法警察對于檢察工作的順利推進(jìn)有著不可忽視的作用，基層檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)重視司法警察隊伍建設(shè)，促使司法警察工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，明確司法警察的職權(quán)與地位，努力打造一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的法警隊伍。

（作者單位：赫章縣人民檢察院）endprint