王成武

摘要：在全球民航業(yè)內(nèi)，提出建設(shè)并實(shí)施安全管理體系，各國(guó)航空公司紛紛響應(yīng)探索構(gòu)建安全管理體系。2005年，我國(guó)海南航空公司安全管理體系建設(shè)以來(lái)，到2012年已經(jīng)全部推行建設(shè)，取得可喜的成績(jī)。但是，我國(guó)航空公司安全管理體系還不夠完善，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，亟待加以控制解決。

關(guān)鍵詞：航空公司；安全管理；安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著民航業(yè)的發(fā)展，安全已經(jīng)成為一種業(yè)內(nèi)公認(rèn)的文化，安全水平已經(jīng)成為衡量航空公司發(fā)展情況的重要標(biāo)志。我國(guó)航空公司近年來(lái)的快速發(fā)展，在安全管理方面已經(jīng)取得一定程度的進(jìn)步，但是隨著國(guó)際恐怖活動(dòng)頻繁發(fā)生和人們對(duì)出行安全的要求，對(duì)航空公司安全管理工作又提出新要求。各航空公司面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力提高安全管理建設(shè)工作，積極構(gòu)建安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理體系功能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。故而，為了進(jìn)一步規(guī)范安全管理體系完善建設(shè)，提高航空公司安全管理水平，亟待深入分析航空公司安全管理體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)及控制問(wèn)題。

1.文化：建設(shè)文化差異亟待培養(yǎng)科學(xué)安全文化

航空公司安全文化是一種以人為本，文化為載體的獨(dú)特文化現(xiàn)象，通過(guò)安全文化來(lái)規(guī)范航空人的行為，養(yǎng)成航空人安全價(jià)值觀。航空公司的安全管理體系理念是在西方安全管理理念基礎(chǔ)上發(fā)展并引入建設(shè)的，但是因?yàn)闁|西方文化差異影響，導(dǎo)致安全管理思維習(xí)慣不同，在航空公司安全管理體系中，需要注意安全文化的差異導(dǎo)致安全管理體系執(zhí)行存在的偏差。如，西方航空公司設(shè)置的自愿報(bào)告平臺(tái)，在西方文化中認(rèn)為這是一項(xiàng)糾錯(cuò)措施，但是在我國(guó)航空公司的運(yùn)行效果并不理想，東方文化中會(huì)認(rèn)為報(bào)告的安全信息越多，意味著安全問(wèn)題越多，導(dǎo)致最終存在安全隱患。為了糾偏這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為航空公司應(yīng)遵循東西方文化差異，正確看待安全管理體系文化認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提出要培養(yǎng)科學(xué)安全文化，正確對(duì)待自愿報(bào)告系統(tǒng)。航空公司安全管理體系應(yīng)將安全文化貫徹普及到每一位航空人，通過(guò)建設(shè)積極的安全文化，形成航空人高度信任和尊重，增強(qiáng)航空人安全責(zé)任感，積極主動(dòng)參與到安全管理體系建設(shè)工作，主動(dòng)上報(bào)安全管理信息。在自愿報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)用中，西方已經(jīng)非常成熟，但是考慮我國(guó)文化特點(diǎn)，可以考慮為航空人提供匿名化的自愿報(bào)告途徑，結(jié)合各部門(mén)的自愿報(bào)告信息來(lái)挖掘安全隱患，如，航空公司安全信息網(wǎng)、郵件、傳真、電話、安全信息收信箱、匿名填寫(xiě)《主動(dòng)報(bào)告表》等，結(jié)合我國(guó)航空公司實(shí)際情況提供合理的途徑。

2.體制：操作流于形式亟待狠抓持續(xù)體系運(yùn)行

我國(guó)航空公司一度對(duì)安全管理體系建設(shè)非常重視，在建設(shè)初期也取得不錯(cuò)的成績(jī)，形成了相關(guān)程序文件，隨著公司的發(fā)展，對(duì)安全管理體制的建設(shè)未能及時(shí)修訂完善，嚴(yán)重缺乏針對(duì)性修改，甚至有的程序文件操作性不強(qiáng)，照抄照搬西方航空公司的相關(guān)文件，導(dǎo)致和我國(guó)航空公司實(shí)際情況不符，適應(yīng)性差，可操作性不強(qiáng)，流于形式。安全管理體系是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)持續(xù)工作，航空公司安全管理工作是不斷變化的，必須制定持續(xù)的安全管理體制，持續(xù)修改和完善，真正做到每一位航空人具備安全管理思想，實(shí)現(xiàn)安全管理深入人心?；诖耍P者認(rèn)為想要推動(dòng)航空公司安全管理體系持續(xù)建設(shè)，必須不斷完善安全管理體系文件，結(jié)合航空公司運(yùn)營(yíng)管理特點(diǎn)，及時(shí)修訂和補(bǔ)充相關(guān)安全程序文件，并嚴(yán)格按照航空公司內(nèi)審要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理體系運(yùn)行存在的問(wèn)題，及時(shí)完善安全管理體系文件，并且要讓每一位航空人意識(shí)到安全管理體系改進(jìn)人人有責(zé)，每一位航空人都應(yīng)該密切關(guān)注安全管理體系運(yùn)行情況，注意收集出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)溝通討論，做好安全管理文件修改和新增工作，不斷完善安全管理體系，實(shí)現(xiàn)從“文件-活動(dòng)-文件”的循環(huán)往復(fù)，持續(xù)完善安全管理體系。

3.信息：信息落實(shí)未到位亟待及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)

信息是航空公司安全管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性、實(shí)效性直接關(guān)系著航空安全管理質(zhì)量，因此及時(shí)詳盡、準(zhǔn)確的安全信息對(duì)航空公司安全管理體系工作有著至關(guān)重要作用。然而，在航空公司安全管理體系運(yùn)行中收集信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)信息管理活動(dòng)落實(shí)未到位，如航空公司在收集安全專項(xiàng)檢查和公告等外部信息，安全信息落實(shí)等內(nèi)部信息中存在疏漏；航空公司信息管理員很多是兼職，對(duì)搜集到的信息甄別度較低，信息傳遞也相對(duì)滯后，安全隱患信息無(wú)法及時(shí)上傳下達(dá)，導(dǎo)致不能及時(shí)有效解決安全問(wèn)題。結(jié)合上述問(wèn)題，筆者提出在航空公司應(yīng)打通安全信息傳遞通道，確保安全管理人員能夠及時(shí)掌握安全管理活動(dòng)信息，第一時(shí)間針對(duì)不符規(guī)定安全事故進(jìn)行調(diào)查、糾錯(cuò)，防止安全事故發(fā)生。要求航空公司定期發(fā)布安全信息，在航空公司內(nèi)部形成安全信息通報(bào)常態(tài)，確保所有航空人都能夠得知安全信息。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)航空公司安全信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格按照安全手冊(cè)對(duì)信息進(jìn)行分類整理，進(jìn)行有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析，得出正確的安全管理結(jié)論，為航空公司安全管理提供可靠信息，繼而提出針對(duì)性的安全管理優(yōu)化建議。

航空公司安全管理體系是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工作，面臨風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，只有將各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，才能推進(jìn)航空公司穩(wěn)健發(fā)展。本文從文化、體制和信息三方面對(duì)安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，繼而提出針對(duì)性的控制措施，如建設(shè)文化差異亟待培養(yǎng)科學(xué)安全文化，操作流于形式亟待狠抓持續(xù)體系運(yùn)行，信息落實(shí)未到位亟待及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，力求航空公司安全管理體系真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，走上航空公司安全管理科學(xué)發(fā)展之路！

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