王成武

摘要：在全球民航業(yè)內(nèi)，提出建設(shè)并實施安全管理體系，各國航空公司紛紛響應(yīng)探索構(gòu)建安全管理體系。2005年，我國海南航空公司安全管理體系建設(shè)以來，到2012年已經(jīng)全部推行建設(shè)，取得可喜的成績。但是，我國航空公司安全管理體系還不夠完善，面臨諸多風(fēng)險問題，亟待加以控制解決。

關(guān)鍵詞：航空公司；安全管理；安全風(fēng)險

隨著民航業(yè)的發(fā)展，安全已經(jīng)成為一種業(yè)內(nèi)公認(rèn)的文化，安全水平已經(jīng)成為衡量航空公司發(fā)展情況的重要標(biāo)志。我國航空公司近年來的快速發(fā)展，在安全管理方面已經(jīng)取得一定程度的進(jìn)步，但是隨著國際恐怖活動頻繁發(fā)生和人們對出行安全的要求，對航空公司安全管理工作又提出新要求。各航空公司面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力提高安全管理建設(shè)工作，積極構(gòu)建安全管理體系，實現(xiàn)安全管理體系功能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。故而，為了進(jìn)一步規(guī)范安全管理體系完善建設(shè)，提高航空公司安全管理水平，亟待深入分析航空公司安全管理體系面臨的風(fēng)險及控制問題。

1.文化：建設(shè)文化差異亟待培養(yǎng)科學(xué)安全文化

航空公司安全文化是一種以人為本，文化為載體的獨特文化現(xiàn)象，通過安全文化來規(guī)范航空人的行為，養(yǎng)成航空人安全價值觀。航空公司的安全管理體系理念是在西方安全管理理念基礎(chǔ)上發(fā)展并引入建設(shè)的，但是因為東西方文化差異影響，導(dǎo)致安全管理思維習(xí)慣不同，在航空公司安全管理體系中，需要注意安全文化的差異導(dǎo)致安全管理體系執(zhí)行存在的偏差。如，西方航空公司設(shè)置的自愿報告平臺，在西方文化中認(rèn)為這是一項糾錯措施，但是在我國航空公司的運(yùn)行效果并不理想，東方文化中會認(rèn)為報告的安全信息越多，意味著安全問題越多，導(dǎo)致最終存在安全隱患。為了糾偏這一點，筆者認(rèn)為航空公司應(yīng)遵循東西方文化差異，正確看待安全管理體系文化認(rèn)識問題，提出要培養(yǎng)科學(xué)安全文化，正確對待自愿報告系統(tǒng)。航空公司安全管理體系應(yīng)將安全文化貫徹普及到每一位航空人，通過建設(shè)積極的安全文化，形成航空人高度信任和尊重，增強(qiáng)航空人安全責(zé)任感，積極主動參與到安全管理體系建設(shè)工作，主動上報安全管理信息。在自愿報告系統(tǒng)應(yīng)用中，西方已經(jīng)非常成熟，但是考慮我國文化特點，可以考慮為航空人提供匿名化的自愿報告途徑，結(jié)合各部門的自愿報告信息來挖掘安全隱患，如，航空公司安全信息網(wǎng)、郵件、傳真、電話、安全信息收信箱、匿名填寫《主動報告表》等，結(jié)合我國航空公司實際情況提供合理的途徑。

2.體制：操作流于形式亟待狠抓持續(xù)體系運(yùn)行

我國航空公司一度對安全管理體系建設(shè)非常重視，在建設(shè)初期也取得不錯的成績，形成了相關(guān)程序文件，隨著公司的發(fā)展，對安全管理體制的建設(shè)未能及時修訂完善，嚴(yán)重缺乏針對性修改，甚至有的程序文件操作性不強(qiáng)，照抄照搬西方航空公司的相關(guān)文件，導(dǎo)致和我國航空公司實際情況不符，適應(yīng)性差，可操作性不強(qiáng)，流于形式。安全管理體系是一項動態(tài)持續(xù)工作，航空公司安全管理工作是不斷變化的，必須制定持續(xù)的安全管理體制，持續(xù)修改和完善，真正做到每一位航空人具備安全管理思想，實現(xiàn)安全管理深入人心?；诖?，筆者認(rèn)為想要推動航空公司安全管理體系持續(xù)建設(shè)，必須不斷完善安全管理體系文件，結(jié)合航空公司運(yùn)營管理特點，及時修訂和補(bǔ)充相關(guān)安全程序文件，并嚴(yán)格按照航空公司內(nèi)審要求，及時發(fā)現(xiàn)安全管理體系運(yùn)行存在的問題，及時完善安全管理體系文件，并且要讓每一位航空人意識到安全管理體系改進(jìn)人人有責(zé)，每一位航空人都應(yīng)該密切關(guān)注安全管理體系運(yùn)行情況，注意收集出現(xiàn)的問題，及時溝通討論，做好安全管理文件修改和新增工作，不斷完善安全管理體系，實現(xiàn)從“文件-活動-文件”的循環(huán)往復(fù)，持續(xù)完善安全管理體系。

3.信息：信息落實未到位亟待及時準(zhǔn)確上報

信息是航空公司安全管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)信息的時效性、實效性直接關(guān)系著航空安全管理質(zhì)量，因此及時詳盡、準(zhǔn)確的安全信息對航空公司安全管理體系工作有著至關(guān)重要作用。然而，在航空公司安全管理體系運(yùn)行中收集信息時，發(fā)現(xiàn)信息管理活動落實未到位，如航空公司在收集安全專項檢查和公告等外部信息，安全信息落實等內(nèi)部信息中存在疏漏；航空公司信息管理員很多是兼職，對搜集到的信息甄別度較低，信息傳遞也相對滯后，安全隱患信息無法及時上傳下達(dá)，導(dǎo)致不能及時有效解決安全問題。結(jié)合上述問題，筆者提出在航空公司應(yīng)打通安全信息傳遞通道，確保安全管理人員能夠及時掌握安全管理活動信息，第一時間針對不符規(guī)定安全事故進(jìn)行調(diào)查、糾錯，防止安全事故發(fā)生。要求航空公司定期發(fā)布安全信息，在航空公司內(nèi)部形成安全信息通報常態(tài)，確保所有航空人都能夠得知安全信息。此外，還需要加強(qiáng)對航空公司安全信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，嚴(yán)格按照安全手冊對信息進(jìn)行分類整理，進(jìn)行有價值的統(tǒng)計分析，得出正確的安全管理結(jié)論，為航空公司安全管理提供可靠信息，繼而提出針對性的安全管理優(yōu)化建議。

航空公司安全管理體系是一個復(fù)雜系統(tǒng)工作，面臨風(fēng)險因素有很多，只有將各項風(fēng)險加以控制，才能推進(jìn)航空公司穩(wěn)健發(fā)展。本文從文化、體制和信息三方面對安全管理體系風(fēng)險進(jìn)行分析，繼而提出針對性的控制措施，如建設(shè)文化差異亟待培養(yǎng)科學(xué)安全文化，操作流于形式亟待狠抓持續(xù)體系運(yùn)行，信息落實未到位亟待及時準(zhǔn)確上報，力求航空公司安全管理體系真正實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，走上航空公司安全管理科學(xué)發(fā)展之路！

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