張敏

央企高層職位的任免不能簡單以市場行為視之。對于央企高層而言，他們不僅是企業(yè)高管，更是黨的高級干部，普通人多半關(guān)注他們的企業(yè)家身份，其政治身份這一層往往容易被忽略。

中國一汽與長安將再次上演最高層級管理者換防一幕。一年前的傳聞至此塵埃落定。根據(jù)一汽8月2日公示消息，長安汽車集團董事長徐留平將北上執(zhí)掌一汽集團，一汽現(xiàn)任董事長徐平則將出任兵裝集團董事長、黨組書記。

這一場景并不陌生。就在兩年前，徐平剛剛揮別東風北上整頓反腐風暴中損失慘重的一汽集團。也是彼時，時任吉林省委副書記的竺延風時隔7年回歸“老本行”，調(diào)任東風汽車董事長。

與之相伴的是中高層管理人員的任免調(diào)離。在每一輪聲勢浩大的高層換防中，首先出現(xiàn)的聲音也正是對這一級別換防高層業(yè)績的質(zhì)疑。如此看問題就過于淺薄了。

央企高層職位的任免不能簡單以市場行為視之。對于央企高層而言，他們不僅是企業(yè)高管，更是國企干部，普通人多半關(guān)注他們的企業(yè)家身份其政治身份這一層往往容易被忽略。實際上，在每一輪的換防中都有著政府高層領導人的縝密思考，對于任免中的每一級官員首先都是認可、看重其業(yè)績，并從經(jīng)歷、品行中嚴格考核繼而敲定的。對于此類任免，應從更宏大的視野去考量其意義。

正如兩年前波及整個央企集團的那次整頓，此次中國兩大汽車國企集團的換防可被視為國企改革延伸至兼并重組的前奏。

就在7月下旬，國務院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，明確要求今年年底前國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)要全部完成公司制改制，這意味著央企將全面步入公司制時代。可以預期的是，未來圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國企在混合所有制、董事會建設、內(nèi)部三項制度、市場化選聘經(jīng)營管理者等改革方面還將按下“快進鍵”。

相較而言，汽車行業(yè)三大央企改革力度各有不同，但就整體來看，都有巨大的深化改革空間。在繼續(xù)深化國企改革的風口，徐平與徐留平的換防，可以說大有深意。

進入“十三五”后，一汽、東風等國有車企集團的發(fā)展速度明顯沒有機制上更靈活的民營本土品牌發(fā)展快。今年以來，汽車行業(yè)出現(xiàn)兩極分化局面，吉利汽車、上汽榮威、廣汽傳祺等自主品牌發(fā)展速度較快，長城與長安發(fā)展相對平穩(wěn)，一汽自主品牌發(fā)展壓力較大。

在《汽車人》看來，自主發(fā)展不力只不過是多年沉疴累計下來的表象，體制機制不靈活是其根本原因之_。令人欣慰的是，自去年徐平北上、竺延風南歸后，情況得到了大幅改觀，并得到中央肯定。但就機制改革而言，仍然需要政策“加點油”。

實際上，在混合所有制的推進上，央企長安汽車也在積極嘗試。此前，長安汽車已經(jīng)實現(xiàn)了高管和核心員工持股計劃的股權(quán)激勵方案。目前也正在不斷進行國企改革探索，比如進一步改善了公司治理結(jié)構(gòu)，實施了股權(quán)激勵、探索輕型車混合所有制改革等等。

從某種意義上來說，整體上市與國企改革可謂是異曲同工。就一汽而言，要解決當前其內(nèi)部體制混亂、缺乏現(xiàn)代化管理經(jīng)驗等短板，需要通過整體上市建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度來彌補。而目前國內(nèi)五大汽車集團中，只有一汽集團還未實現(xiàn)整體上市。推進一汽集團整體上市，將是徐留平任期內(nèi)有待解決的問題。

由此看來，如何進一步深化體制變革，是當下兩位新掌門人共有的命題。但這只是第一步。

隨著央企改制方案的出臺，改革重振央企，打造更大更強的跨行業(yè)巨頭以參與國際舞臺的競爭，這才是更重要的目標。事實上，汽車央企之間的兼并重組已經(jīng)正式擺上議事日程。2016年7月26日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》，對推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作做出了部署。汽車行業(yè)赫然在列。

明眼人都可以看出，國家正在準備對包括軍工企業(yè)的汽車業(yè)進行重組，未來一汽、長安之間重組也未必不可能。

這并非空穴來風。據(jù)悉，一汽集團欲與長安整合的意向，早在竺延風離任一汽集團總經(jīng)理職位時就已有構(gòu)想，而國家相關(guān)部委甚至也對此表示出一定的重視。當然，阻力也相當大。2008年，《汽車人》首次披露一汽集團欲整合長安的意圖時，長安方面的核心人物堅決否認：“我們絕對不可能與一汽集團整合，這只是他們自己的想法。”

如今，一汽集團在國家重視的自主品牌板塊表現(xiàn)平平，長安汽車則發(fā)展迅猛、疾步向前，按理說二者主動整合的幾率更加微乎其微。但站在國家鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，并以此誕生“能參與世界汽車行業(yè)競爭并與國外企業(yè)相抗衡汽車集團”的角度，這場牽動中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈的重大整合，并非沒有可能性。徐平與徐留平的換防，更加大了這種可能性。

正如《汽車人》此前所分析，一汽集團不去考慮“共和國長子”的身份，長安汽車著眼于未來超大規(guī)模的集團化方向，二者更多從優(yōu)勢互補、資源積聚、外資關(guān)系協(xié)調(diào)、未來可持續(xù)發(fā)展等高度去溝通協(xié)商，這場關(guān)系中央直屬企業(yè)與國資委下轄企業(yè)的兼并重組，將可能開創(chuàng)中國汽車產(chǎn)業(yè)強強整合的先例。endprint