張津津

2017年11月的前幾天，四川省青川縣木魚鎮(zhèn)木魚村的貧困戶趙德勇異常忙碌，因為他要趕在“雙11”網(wǎng)購盛典來臨之前，把自家的竹蓀晾干后交給同村做電商的趙蓉進行網(wǎng)上銷售?！翱次壹疫@竹蓀，顏值高，又很新鮮，放到網(wǎng)上賣肯定能賣個好價錢?！闭f起這些，老趙顯得特別興奮。在青川縣，像趙德勇這樣通過電商把自己的農(nóng)產(chǎn)品銷售到外界的貧困農(nóng)戶有2000多戶?？h內(nèi)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓青川縣先后斬獲了“商務(wù)部電商進農(nóng)村綜合示范縣”“國家供銷總社電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣”的榮譽稱號，這些成績的取得離不開浙江省的幫助。

2016年7月20日，在寧夏銀川召開東西部扶貧協(xié)作座談會以來，浙江省進一步加大扶貧協(xié)作資金投入，共在青川縣投入幫扶資金7000萬元，其中800萬元用作電商扶貧資金，重點幫助青川培養(yǎng)電商人才，扶持電商帶頭人，實現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)增加的目標。據(jù)統(tǒng)計，僅2016年，青川縣的網(wǎng)絡(luò)零售額就達到2.1個億，直接帶動1.8萬戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動1.2萬農(nóng)村人口就地就近就業(yè)，覆蓋農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織120個，促進農(nóng)民人均增收1700元以上，帶動2041戶建檔立卡貧困戶戶增收3500元以上，闖出了一條青川縣“電商扶貧”新路。

夯實基礎(chǔ)

如果把電子商務(wù)看作是青川縣脫貧攻堅的一把利刃，那么前期的基礎(chǔ)規(guī)劃就是一塊磨刀石。如何做大做強電子商務(wù)，浙江省對外經(jīng)濟合作辦與青川縣委、縣政府一道，站位高遠，不遺余力。

著力科學規(guī)劃，引領(lǐng)電商發(fā)展。依托商務(wù)部和供銷總社電子商務(wù)進農(nóng)村項目，規(guī)劃制定“12345”電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)1個縣城電子商務(wù)服務(wù)中心；發(fā)展2個特色產(chǎn)業(yè)，青川特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)；打造3個園區(qū)，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、倉儲物流儲備園和電商城鄉(xiāng)一體化；達到4個目標，產(chǎn)品進城、工業(yè)品進村、旅游業(yè)上網(wǎng)和電商城鄉(xiāng)一體化；構(gòu)建5大體系，倉儲物流配送體系、人才培養(yǎng)體系、農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系、網(wǎng)絡(luò)支撐體系和金融服務(wù)體系。同時，率先建成縣級電商綜合運營中心、鄉(xiāng)級電商服務(wù)站，夯實電商服務(wù)基礎(chǔ)。

著力機制創(chuàng)新，驅(qū)動電商發(fā)展。先后出臺《加快推進電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件，制定農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、人才引進、金融扶持等政策，積極鼓勵引導大學生、小微企業(yè)、建檔立卡貧困戶發(fā)展電子商務(wù)。每年落實100萬電商扶貧獎勵資金，對電商扶貧先進集體、個人予以獎勵，實施政策扶持。同時，主動出擊，抓住市場的“牛鼻子”，強化市場運營機制，推進政府主導、市場主體，引進專業(yè)運營公司負責“電商示范項目”，并不斷整合聚蜀商、融易購等資源，優(yōu)選村級站點合伙人，運用市場化運營手段，融入多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)利益最大化。

著力體系建設(shè)，服務(wù)電商發(fā)展。一是構(gòu)建人才培育體系。依托浙江農(nóng)林大學、阿里巴巴等，在杭州、麗水等地分層分類因材施教，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才345名，發(fā)展電商企業(yè)31家、個體網(wǎng)商240家、農(nóng)業(yè)專業(yè)組織120個、物流企業(yè)21家。二是構(gòu)建倉儲物流體系。整合縣內(nèi)10家快遞物流公司，組建青川縣譽通物流同城快遞業(yè)務(wù)，打造出一條“工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向通道，徹底破解制約物流快遞業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸的瓶頸。三是構(gòu)建產(chǎn)品溯源體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)基地的直接視頻監(jiān)控。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。實施“寬帶鄉(xiāng)村”項目，優(yōu)先升級寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立4G基站240余個，79個貧困村率先實現(xiàn)通寬帶。五是構(gòu)建金融服務(wù)體系。全面開展電子支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資等金融服務(wù)，為電商企業(yè)、個體創(chuàng)客等提供便利高效的金融服務(wù)。

科學的前期規(guī)劃，有力的政策指引，再加上一套囊括人才、倉儲物流、質(zhì)量保障、網(wǎng)絡(luò)、金融的電商服務(wù)體系，青川縣在浙江省的幫扶下成功搭建了一個電商發(fā)展“溫床”。

擴充要素

浙江省為青川縣搭建的電商“溫床”，除了吸引大批大學畢業(yè)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之外，還讓一批喪失勞動能力的殘疾人，看到了希望，實現(xiàn)了自己的價值，“小箱子”就是其中的典型。

“小箱子”名叫王裕箱， 身患殘疾，沒有上過學，是青川縣黃坪鄉(xiāng)青春村的貧困戶。本來她是家里的負擔，但是從浙江來的阿里巴巴集團讓她的命運出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。

2010年下半年，阿里巴巴集團響應(yīng)國家東西扶貧協(xié)作號召與青川縣殘聯(lián)聯(lián)合舉辦電商技能培訓班，不想成為家中拖累的“小箱子”報名參加。在培訓班上她學到了如何張貼農(nóng)產(chǎn)品圖片，如何對產(chǎn)品進行營銷等，由于產(chǎn)品質(zhì)量好，服務(wù)周到，“小箱子”的淘寶店越做越大。2011年，一個由她牽頭的與幾個殘疾人共同創(chuàng)辦的“圓夢山珍”淘寶店正式開業(yè)，得到了不少顧客的認可?，F(xiàn)在“小箱子”的淘寶店掙的錢不僅能養(yǎng)活一家老小，還為青川縣的希望小學捐款，積極投身公益事業(yè)。“自從做了電商我的日子越過越好，可是我自己過得好了還不夠，我還要帶著鄉(xiāng)親們一起過上好日子，現(xiàn)在我的淘寶店賣的產(chǎn)品很大一批都是從其他貧困戶家收購的。感謝阿里巴巴的老師對我的幫助，讓我找到了我的價值所在?！蓖踉Ｏ浼拥卣f。

在電商的幫助下，王裕箱改變了自己的人生軌跡，融入到了青川縣發(fā)展電商的“六個精準”大格局中。

具體來講就是：瞄準精準，按照“政府主導、企業(yè)主體、專業(yè)支撐、示范帶動、共同發(fā)展”原則，通過“運營公司+龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮電商企業(yè)、個體網(wǎng)商在農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷體系中的重要作用，引導其參與“電商扶貧專項行動”，鼓勵與貧困戶開展結(jié)對幫扶，并通過在貧困村建立專業(yè)合作組織、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等方式，有效解決市場供需問題，促進貧困村群眾抱團發(fā)展；產(chǎn)業(yè)精準，以發(fā)展農(nóng)村電商為抓手，立足生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品開展精準扶貧，緊緊依托農(nóng)特產(chǎn)品資源和生態(tài)旅游資源，推動農(nóng)特產(chǎn)品“線下線上”同步銷售；技能精準，統(tǒng)籌各類資源，以“萬民電商培養(yǎng)計劃”和“電商扶貧培訓進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，針對返鄉(xiāng)大學生、建檔立卡貧困戶、退伍軍人等不同對象，實施精準培訓、技能提升；信息精準，整合利用供銷社、郵政、移動、“萬村千鄉(xiāng)”等服務(wù)站點資源，新（改）建農(nóng)村電商綜合服務(wù)點100個，為貧困戶提供農(nóng)產(chǎn)品收購、網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等信息服務(wù)，有效解決生產(chǎn)者和消費者之間信息不對稱的問題；物流精準，整合縣內(nèi)10家物流快遞企業(yè)，成立“青川縣譽通物流有限公司”“青川縣同城快遞有限公司”，政府免費支持場地，匹配項目經(jīng)費，添置硬件設(shè)施設(shè)備，建設(shè)倉儲物流配送中心，有效解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)最后一公里、農(nóng)產(chǎn)品進城最初一公里”問題；就業(yè)精準，通過電商企業(yè)安置一部分、專業(yè)合作社安置一部分、產(chǎn)業(yè)基地安置一部分等方式，有效解決貧困地區(qū)1189名富余勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。endprint

做實成效

在浙江省政府的幫扶與引導下，在縣內(nèi)民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶帶動下，青川縣集中打造6個農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個工業(yè)園區(qū)，貧困戶通過資源、資金、技術(shù)等入股，異地生財。

貴商村鎮(zhèn)烏龍村面積10.5平方公里，其中山地面積占95%，8個社168戶村民散居在大山中，其中22%的家庭因病因殘致貧。2016年初，浙江省幫扶單位與四川省扶貧和移民工作局、廣元市衛(wèi)計委派出的駐村幫扶工作隊一道，與當?shù)卮迕裆塘浚M青川縣新旺種植專業(yè)合作社，利用全村一塊狹長的河谷平地，建設(shè)“飛地園區(qū)”，吸引全村分散居住在山上的37戶貧困戶，和部分非貧困戶一起投資190萬元建成黑木耳種植產(chǎn)業(yè)基地13440平方米，種植黑木耳10萬棒，貧困戶以政府發(fā)放的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、承包地、青杠木棒入股，占股40%，2016年分紅5.5萬元?！爱a(chǎn)業(yè)基地去年剛起步，投入大，分紅不多。”省扶貧和移民工作局駐烏龍村扶貧工作隊隊長王柯說，按照合作社和村民簽訂的協(xié)議，2017年按不低于股金30%的比例分紅?！拔覄傎J款5萬元，加上以前入股的2.5萬元，共7.5萬元，到時可分紅2.25萬元?！眲⒓液由?2歲的貧困戶楊清福說。

浙江省幫扶青川縣將電商與扶貧更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，做實了縣域內(nèi)電商扶貧的實效，具體體現(xiàn)在獨具特色的電商扶貧“5+1”模式。

“產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”模式：依托川珍、新旺、農(nóng)匯等一大批新興經(jīng)營主體，按照“三方合作聯(lián)營、三資入股分紅”“一地多主”等運營模式，把貧困戶的土地、林木資源和產(chǎn)業(yè)扶貧資金、村集體資產(chǎn)量化為股權(quán)，通過股份合作發(fā)展黑木耳、竹蓀、天麻等經(jīng)濟作物，建立優(yōu)質(zhì)的電商貨源基地，帶動建檔立卡貧困戶增收。目前，直接帶動參與發(fā)展的貧困戶達2041戶，戶均增收3500元。

“資金互助社+貧困戶”。通過資金互助社為入股的建檔立卡貧困戶貸款，有效解決貧困戶前期產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。目前已有27戶貧困戶通過資金互助社貸款，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利潤達到15.44萬元，戶均增收5718元。

“電商扶貧服務(wù)站+貧困戶”。在28個貧困村建立電商扶貧示范站，通過整合各項扶貧優(yōu)惠扶持政策，從免費培訓、信貸貼息、信息服務(wù)等方面，全方位、多角度幫助貧困群體從事電子商務(wù)發(fā)展，促進貧困群眾增收。截至目前，有378戶貧困戶通過電商服務(wù)站網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品7244公斤，銷售額達72.5萬元。

“倉儲物流+貧困戶”。全面開展縣—鄉(xiāng)—村兩段物流配送業(yè)務(wù)，降低運輸成本的同時，針對建檔立卡貧困戶銷售生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品實行減免運費，對212戶貧困戶銷售生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品減免運費共計2600多元，讓貧困戶得到了實惠，網(wǎng)銷產(chǎn)品的積極性極大提高。

“把青川當成浙江的第101個縣進行支持和幫扶?！边@是2010年9月，在援建初期，時任浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝說過的話。現(xiàn)在7年過去了，浙江省通過電商等一系列幫扶措施，讓青川這個曾經(jīng)因為汶川大地震而滿目瘡痍的小城面貌煥然一新。浙江省的真情幫扶讓青川人民實現(xiàn)了過上好日子，建設(shè)美好家園的夢想。endprint