余翔

去年末今年初，美國不斷對中國發(fā)出貿(mào)易戰(zhàn)叫囂。美國貿(mào)易代表辦公室指責(zé)中國違反當(dāng)初加入WTO時的承諾和規(guī)范，聲稱當(dāng)初“錯誤地”支持了中國入世，這是美國拿貿(mào)易問題做文章的一個新案例。

美國并非不知道對華貿(mào)易的重要性。中國入世以來,美國對華出口增長了500%，遠(yuǎn)高于同期美國對全球出口90%的增幅。但特朗普仍執(zhí)意鼓噪貿(mào)易戰(zhàn)，一個重要目的在于轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對政府的不滿，迎合精英階層對華強(qiáng)硬的要求。當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勢增長態(tài)勢，讓特朗普政府高估了對華貿(mào)易戰(zhàn)的勝算。但事實(shí)上，美國經(jīng)濟(jì)目前風(fēng)險因素快速上升，“灰犀?！彪S時可能來襲，對華貿(mào)易戰(zhàn)一旦開啟很可能成為美國經(jīng)濟(jì)泡沫破裂的觸發(fā)器。

如果真打?qū)θA貿(mào)易戰(zhàn)，美國的戰(zhàn)法可能如下：先是污名化中國，讓貿(mào)易戰(zhàn)“出師有名”。就像美國貿(mào)易辦公室現(xiàn)在做的這樣，利用美國掌握的話語權(quán)不斷指責(zé)中國違反世貿(mào)規(guī)則；誣告中國通過網(wǎng)絡(luò)竊密等手段讓外國企業(yè)，尤其美國企業(yè)處于競爭劣勢；把中國對世界的貢獻(xiàn)和對他國的援助“指鹿為馬”地宣傳為擴(kuò)散所謂“銳實(shí)力”，宣揚(yáng)中國對外援助讓受援國背負(fù)更大債務(wù)，等等。抹黑中國的目的是將中國描繪成通過不正當(dāng)手段從全球化中獲益，但卻讓他國利益受損，引發(fā)他國憂慮。雖然美國的說辭不足為信，但連篇累牘地宣傳仍可能催生或加深一些國家對中國的負(fù)面看法。

在加深他國對中國憂慮情緒后，再依照美國國內(nèi)貿(mào)易法，以所謂不公平貿(mào)易、危害美國國家安全等為由，對華開出天價罰單，或征收超高關(guān)稅，對進(jìn)口給予配額限制。據(jù)報道，美國已提前完成對中國知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域“301調(diào)查”的草案。在此基礎(chǔ)上，我們也已看到美國在相關(guān)投資領(lǐng)域?qū)χ袊扇×恕熬苤剐浴毙袆樱热缃衲暌詠戆⒗锇桶推煜碌奈浵伣鸱召徝绹賲R金、華為公司和美國AT&T合作案先后在美遭到否決。

如果真的開打，首輪貿(mào)易戰(zhàn)會避開對華出口量大、對全產(chǎn)業(yè)鏈有影響的領(lǐng)域?；诿绹鴮θA進(jìn)出口商品的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很可能會集中在知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)備組裝和制造、太陽能產(chǎn)品、服裝、家具等領(lǐng)域，盡量避開谷物、航空零部件、汽車、集成電路等領(lǐng)域。為最大化攻擊效果，行動可能會在不公平貿(mào)易、維護(hù)國家安全、強(qiáng)化投資政治審查等多條戰(zhàn)線上同時發(fā)起。

除了雙邊層面，為擠壓中國的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，美國還會在多邊層面對中國進(jìn)行圍堵。要求中國承擔(dān)更大國際責(zé)任，遲滯國際貨幣基金組織下一步改革，同時對世貿(mào)組織先期發(fā)起攻擊，批評現(xiàn)行世貿(mào)組織體系縱容不公平貿(mào)易行為。美國貿(mào)易代表辦公室堅稱世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，要求改革，但又企圖通過阻撓該機(jī)構(gòu)空缺職位的任命等方式，讓改革體現(xiàn)美國意志。特朗普政府的算計是，如果世貿(mào)組織不能按照美國意愿改革，就讓它陷入無法持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的窘境，并據(jù)此在世貿(mào)組織內(nèi)部“立山頭”、搞小圈子，孤立中國。

對于美國可能的對華貿(mào)易戰(zhàn)，中方“不惹事，但也不怕事”。首先需要講清楚的是，中美貿(mào)易逆差不是中國政府政策追求的目標(biāo)，而是有其歷史和客觀原因。中方愿盡一切可能縮小逆差、避免貿(mào)易沖突，但協(xié)商是有底線的，中國不接受訛詐，不會吞下?lián)p害自身利益的苦果。

美方也要明白，兩國間若爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，絕不是一場不對稱戰(zhàn)爭，而是實(shí)力相近的陣地戰(zhàn)，雙方都會受損。目前世界經(jīng)濟(jì)正步入全面復(fù)蘇階段，營造相對寬松的外部環(huán)境，對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行修補(bǔ)和完善對各國都有益。對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的事，美國還須三思而行?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟(jì)室主任，哈佛大學(xué)訪問學(xué)者，2014年國家青年拔尖人才）