王壽辰

中國特色社會主義新時代要實(shí)施“農(nóng)業(yè)品牌”戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為主線，以深化農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新為動力，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)品牌”戰(zhàn)略，以“重點(diǎn)工程”為抓手，全力打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益顯著提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食作物面積穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，肉、蛋、奶、蔬菜、水產(chǎn)品穩(wěn)定增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。

2.農(nóng)產(chǎn)品更加符合市場需求，中高端供給能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)中有升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，品質(zhì)顯著提升，綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)60%以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，新增綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品銷售體系不斷完善，出口額穩(wěn)定增長。

3.生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，化肥、農(nóng)藥、除草劑等投入品使用呈下降態(tài)勢，化肥農(nóng)藥達(dá)到國家施用標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)零增長，秸稈、畜禽糞便綜合利用率分別達(dá)到90%以上。

4.科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。農(nóng)業(yè)科技投入突破億元，主要作物良種覆蓋率基本達(dá)到100%，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要作業(yè)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，建成農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺，互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到20%。

5.三產(chǎn)融合加速，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的動力源。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開工率達(dá)到95%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)戶增收致富。

6.補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)提檔升級，建成特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，農(nóng)村垃圾、廢水回收處理利用率達(dá)95%以上，建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制基本形成。

二、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手、以營銷合作為突破口，全面落實(shí)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)措施，穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、優(yōu)菜，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）確立問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要突出優(yōu)質(zhì)糧、草畜、蔬菜、釀酒葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效和中高端供給。

1.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。堅守耕地紅線，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)定產(chǎn)能，恢復(fù)優(yōu)質(zhì)小麥面積，提升水稻品質(zhì)，調(diào)減籽粒玉米，擴(kuò)大糧飼兼用、鮮食、青貯玉米，推進(jìn)主食開發(fā)，小麥、水稻、玉米種植面積分別穩(wěn)定。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，加速有機(jī)水稻轉(zhuǎn)換認(rèn)證，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

2.草畜水產(chǎn)業(yè)。加大良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群增量和草畜基地建設(shè)等工作力度，開展“糧改飼”試點(diǎn)，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展模式，建設(shè)畜牧節(jié)本增收示范點(diǎn)。加強(qiáng)合作，把清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來，推動畜牧產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)引領(lǐng)與外地企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、政企合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展。引進(jìn)光伏養(yǎng)殖、肉聯(lián)加工、健康產(chǎn)品開發(fā)等新生產(chǎn)方式進(jìn)入草畜產(chǎn)業(yè)園。推行水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。

3.瓜菜園藝產(chǎn)業(yè)。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和茬口安排，組裝配套優(yōu)良品種、優(yōu)新技術(shù)，新建設(shè)施蔬菜、永久性蔬菜基地，蔬菜面積穩(wěn)定。積極發(fā)展農(nóng)作物制種、小雜糧、韭菜、枸杞芽菜、紅樹莓等地方板塊產(chǎn)業(yè)。突出抓好蔬菜產(chǎn)銷銜接，加快培育多元化、多區(qū)域的銷售渠道，加大保險覆蓋面，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)要彰顯“鮮果之鄉(xiāng)”金字招牌，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)質(zhì)量和效益，擴(kuò)大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)知名度；同時增加花卉種植面積、品種，引進(jìn)香料加工等下游企業(yè)，提升“美麗產(chǎn)業(yè)”發(fā)展水平。

4.葡萄產(chǎn)業(yè)。按照穩(wěn)產(chǎn)量、擴(kuò)產(chǎn)品、拓市場、強(qiáng)品牌、促融合、提效益的思路，堅持“小酒莊、大產(chǎn)區(qū)”模式，穩(wěn)定釀酒葡萄種植面積，不斷豐富釀酒葡萄品種。完善葡萄種植、加工系列標(biāo)準(zhǔn)，從列級酒莊開始推進(jìn)“一瓶一碼”，借市場營銷之力削減庫存，推進(jìn)酒莊、基地、配送、營銷一體化經(jīng)營。挖掘產(chǎn)區(qū)地域風(fēng)土、歷史文化、民俗飲食等資源，發(fā)展酒莊旅游。

5.休閑農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)居民休閑、娛樂、健身等新消費(fèi)、新需求，打造兩小時觀光、休閑、體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)圈，鼓勵企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)文化傳承、休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)等多種功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。建成五星級休閑農(nóng)莊、葡萄長廊、水系三條休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅增長。

（二）發(fā)揮現(xiàn)代園區(qū)載體、主體作用，提升農(nóng)業(yè)有效供給能力。突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)載體、企業(yè)市場主體作用，釋放發(fā)展?jié)撃堋⒓ぐl(fā)活力，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新需求，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”為目標(biāo)，加速智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用。

1.加快農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升。做大做強(qiáng)省級園區(qū)，提檔改造市級園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)配套縣級園區(qū)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)體系。種植類園區(qū)，加大田頭預(yù)冷、分級、包裝等配套設(shè)施建設(shè)，完成現(xiàn)有高效設(shè)施大棚的升級改造，示范推廣裝配式移動新型大棚建設(shè)。養(yǎng)殖類園區(qū)，逐步提升園區(qū)規(guī)模，鼓勵園區(qū)推行生產(chǎn)加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通中實(shí)現(xiàn)增值。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主的園區(qū)，采取合作、土地流轉(zhuǎn)等方式建立核心示范基地，向上游原料拓展。

2.加快培育新型經(jīng)營主體。緊跟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，鼓勵直接面向餐桌提供商品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的新型經(jīng)營主體帶動專業(yè)大戶和普通農(nóng)戶的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改造技術(shù)，與科研院所聯(lián)合開發(fā)葡萄、花卉等具有食療、保健養(yǎng)生、美容功能等適銷對路的新產(chǎn)品。吸引區(qū)外涉農(nóng)企業(yè)來當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、外資嫁接等途徑，從生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向資本經(jīng)營發(fā)展。爭取多家企業(yè)躋身國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，圍繞優(yōu)質(zhì)糧、瓜菜、水產(chǎn)、奶產(chǎn)業(yè)、牛羊肉等條件成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，提高農(nóng)民組織化程度。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，創(chuàng)建省級示范合作社、四星級家庭農(nóng)場，創(chuàng)建市級示范合作社、三星級家庭農(nóng)場。以合作開發(fā)電商配送和直供模式為引領(lǐng)，大力探索推廣生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店、生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售等產(chǎn)銷模式。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次技能人才和經(jīng)營管理人才，鼓勵進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，力爭實(shí)現(xiàn)多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市。

3.積極探索“1+X”合作模式。積極探索開展PPP、眾籌等新模式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以企招商引進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。積極打造有機(jī)大米、花卉、食用菌三條產(chǎn)、加、銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)工程

重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)糧食（有機(jī)大米）、設(shè)施園藝、葡萄產(chǎn)業(yè)、供外蔬菜、草畜產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“現(xiàn)代生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)園”等標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)，依照“生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、市場有監(jiān)測、質(zhì)量有保障”的原則，采取“先建設(shè)實(shí)施，再申報驗收，后獎勵支持”的方式，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善培訓(xùn)推廣與標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。

（一）建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以測土配方、水肥一體化監(jiān)測為基礎(chǔ)，推行優(yōu)良品種和技術(shù)示范遴選機(jī)制，率先在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建立健全從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，組織專家引導(dǎo)龍頭企業(yè)制定完善優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施園藝、肉牛養(yǎng)殖及等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程，建立田間檔案，建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案，啟用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測點(diǎn)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)與無公害認(rèn)證基地、綠色食品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)結(jié)合起來，按照建設(shè)規(guī)?；?、管理制度化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)安全化、產(chǎn)品品牌化的要求，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建活動，實(shí)施各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個實(shí)施方案、一個品牌載體、一個工作班子、一個新型經(jīng)營主體、一套物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”的“七個一”要求開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。深入挖掘農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作、名牌評選工作與標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加大無公害產(chǎn)地認(rèn)定、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，整合農(nóng)業(yè)品牌，打造公共品牌。積極鼓勵行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營主體打造自主商業(yè)品牌，推動區(qū)域公用品牌和多類商業(yè)企業(yè)競相發(fā)展。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和綠色市場認(rèn)證，全力實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行動，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。充分發(fā)揮首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣優(yōu)勢，完善以四季鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）監(jiān)測點(diǎn)為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測平臺建設(shè)，全面建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主的例行監(jiān)測體系。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案和農(nóng)業(yè)投入品使用登記制，探索建立主體管理、二維碼包裝標(biāo)識、信息采集、索證索票、市場準(zhǔn)入等追溯管理基本制度。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以流通市場為重點(diǎn)，建立健全產(chǎn)銷合作機(jī)制，通過對生產(chǎn)經(jīng)營者在加工、儲運(yùn)、分銷全過程、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息記錄和監(jiān)測登記制度，實(shí)現(xiàn)快速可追溯查詢，完善從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程可追溯管理體系。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上。

四、大力實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展工程

積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，催生培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

（一）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)爭取國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工項目，給予企業(yè)建設(shè)果蔬等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級風(fēng)干設(shè)施扶持；全力實(shí)施現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工暨畜產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易中心一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)深加工融合項目。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開工率達(dá)到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。

（二）加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。積極拓展合作，打造電商供應(yīng)鏈，重點(diǎn)用好用活合作成立的銷售公司和電商公司，建立完善鮮食農(nóng)產(chǎn)品配送體系和信息化服務(wù)平臺，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新龍頭。立足發(fā)揮四季鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等企業(yè)市場營銷的引領(lǐng)作用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場組織化水平。積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體建立產(chǎn)銷聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品田頭市場建設(shè)，完善冷鏈物流設(shè)施，打開外銷窗口，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

（三）融合發(fā)展創(chuàng)意休閑產(chǎn)業(yè)。發(fā)展功能型、文化型、科技型、服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。培育打造一批集農(nóng)耕文化科普、農(nóng)事作業(yè)體驗等多功能于一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品基地，培育引進(jìn)有別于本地常規(guī)品種、主栽品種的農(nóng)畜作物特色品種，在產(chǎn)品加工、品牌包裝、用途轉(zhuǎn)化等方面加大創(chuàng)新，讓農(nóng)產(chǎn)品由“土”變“洋”，滿足大眾的獵奇心理。要保護(hù)傳承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)村歷史遺存，強(qiáng)化對農(nóng)村傳統(tǒng)文化、民間技藝、民俗風(fēng)情等的設(shè)計應(yīng)用，讓城市居民體驗農(nóng)耕樂趣、品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、共享田園生活。結(jié)合特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)活動，引導(dǎo)農(nóng)家樂、采摘園等持續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華、采摘節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，打造周末休閑度假旅游目的地。新創(chuàng)建營業(yè)休閑農(nóng)莊（園），新創(chuàng)建和培養(yǎng)國家及省級示范休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)品牌。編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)示范打好基礎(chǔ)。

五、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程

以農(nóng)業(yè)資源合理利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，大力發(fā)展高效、低耗、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。劃定基本農(nóng)田、飲用水源地、森林、基本草原和濕地五條紅線，將各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動限制在資源環(huán)境承載范圍之內(nèi)，嚴(yán)格限制開發(fā)生態(tài)功能區(qū)、脆弱區(qū)。合理設(shè)定資源消耗“天花板”，加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源管控，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理。要堅持工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，整合各類節(jié)水示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，加大渠系改造，分片區(qū)建設(shè)水肥一體自動化灌溉系統(tǒng)。大力實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)業(yè)融合、土地治理及江河湖庫水系連通等項目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，全面暢通灌排體系，爭取競賽特等獎。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全面完善溝、渠、田、林、路、莊高標(biāo)準(zhǔn)配套；全面啟動農(nóng)村潔凈水源、水源地保護(hù)、水廠管理、水庫管理等工程，徹底解決農(nóng)村飲水差、飲水難問題。

（二）落實(shí)“一控兩減三基本”。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施高效節(jié)水工程，推廣滴灌、水肥一體化技術(shù)。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，減量化控制農(nóng)藥、化肥的使用。推廣測土配方施肥工程，農(nóng)作物病蟲害防治及綠色防控工程。積極爭取創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范工程，主要農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上，畜禽類糞便資源利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)用殘膜無害化處理及資源利用率達(dá)到90%以上。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范區(qū)建設(shè)。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加大秸稈還田、深松耕、增施有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等應(yīng)用支持。配合省開展土壤污染狀況調(diào)查，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。打造綠色生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，建設(shè)糧食作物生態(tài)循環(huán)示范區(qū)；示范推廣玉米地養(yǎng)雞等種養(yǎng)結(jié)合模式，綜合應(yīng)用生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、綠色防控技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長建立示范樣板。

（四）優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間布局。支持企業(yè)（養(yǎng)殖場）投資建設(shè)農(nóng)作物秸稈、糞污資源化綜合利用設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。綜合應(yīng)用秸稈還田、商品有機(jī)肥等農(nóng)藝措施，提升耕地質(zhì)量。以秸稈綜合利用示范項目和政府購買公益性服務(wù)機(jī)制體制創(chuàng)新改革試點(diǎn)項目為引領(lǐng)，完成秸稈還田工程；建設(shè)秸稈肥料化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒。采取股權(quán)合作方式，捆綁使用生物質(zhì)秸稈循環(huán)生產(chǎn)站，回收利用葡萄枝、果樹、雜樹枝條；以循環(huán)示范項目為主，循環(huán)回收利用設(shè)施農(nóng)業(yè)番茄秧、辣椒秧等制肥；以秸稈綜合利用項目為主，循環(huán)回收利用農(nóng)作物其它秸稈制肥；重點(diǎn)循環(huán)利用牛糞制肥，并與各酒莊開展種養(yǎng)戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用。

（五）打造畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范樣板。強(qiáng)化重大動物疫病防控，抓好基礎(chǔ)免疫和疫情監(jiān)測，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督，獸藥食料監(jiān)管和畜禽屠宰監(jiān)管；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合理布局，對水源地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場實(shí)施關(guān)閉搬遷，對禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場逐步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

六、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升工程

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)化，促使從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大力提升科技對農(nóng)業(yè)的支撐和引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

（一）聚焦百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展科技需求。積極爭取育種、科技計劃、成果孵化專項支持，解決特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)裝備、優(yōu)質(zhì)葡萄與葡萄酒生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、草畜一體化、產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村環(huán)境治理一體化等方面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的重大突破。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，共同開展特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)程的推廣應(yīng)用。

（二）加速成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立主推技術(shù)、主導(dǎo)品種遴選發(fā)布機(jī)制，支持農(nóng)機(jī)推廣人員與新型經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)雙向選擇；建立以推廣新技術(shù)、新品種成效為重點(diǎn)績效考核評價機(jī)制，鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)、科技人員直接推廣自己所持有的技術(shù)。聚焦農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加大新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣，積極爭取創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到94%以上，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。

（三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)力量。以省實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村外出務(wù)工人員技能提升、招鳳還巢行動”三大工程為帶動，鼓勵更多的農(nóng)民變市民，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民。深化戶籍改革，落實(shí)住房保障、低保救助、基本醫(yī)療、保險等政策，對進(jìn)城落戶后自愿退出承包地和宅基地的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。改革農(nóng)村外出務(wù)工人員培訓(xùn)扶持方式，由補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變?yōu)檠a(bǔ)個人，降低初級資質(zhì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高中高級職業(yè)資格證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高重點(diǎn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)行業(yè)資格證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，打造一批勞務(wù)品牌，搶占勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中高端市場。推行職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證管理，新建農(nóng)民田間學(xué)校，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)配備專職或兼職農(nóng)技人員，培養(yǎng)、培訓(xùn)、認(rèn)定懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵社會農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等在外“能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，或與當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體共營農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等合作組織，為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新動能。

（四）加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。大力開展智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)設(shè)施園藝、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實(shí)現(xiàn)對種養(yǎng)、加工、檢測、流通、營銷等環(huán)節(jié)提供一體化的數(shù)據(jù)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。集中在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)（基地）范圍內(nèi)選取農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，并逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步按園區(qū)實(shí)現(xiàn)智能化管理。種植業(yè)，推進(jìn)土壤墑情監(jiān)控、生長管理、測土配方施肥、病蟲害檢測預(yù)報防控等系統(tǒng)，推行節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)勞動力的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控、動物健康管理輔助系統(tǒng)，推行精準(zhǔn)飼喂、在線動物疾病、二維碼識別、水質(zhì)監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化和智能化。將農(nóng)機(jī)作業(yè)融入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商品流通和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程監(jiān)管。提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，依托政府公眾網(wǎng)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)信息供求平臺，完善政策法規(guī)、供求信息、實(shí)用技術(shù)、價格行情、名優(yōu)品種、產(chǎn)品推介及專家名錄、氣象預(yù)報等服務(wù)功能，為農(nóng)村廣大群眾提供信息服務(wù)。加快區(qū)、市資源共享對接，建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)云平臺”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管及生產(chǎn)應(yīng)用建設(shè)的統(tǒng)一展現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一集成，開通上線“12396”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)熱線，激活益農(nóng)信息服務(wù)點(diǎn)，在全國平臺統(tǒng)一登記注冊。加強(qiáng)與電信運(yùn)營商的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)無縫對接。

（五）推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，以電商公司運(yùn)營和政府購買公益性農(nóng)村信息化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)為引擎，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體打造農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)休閑旅游商品網(wǎng)上營銷平臺。整合資源，推動農(nóng)業(yè)綜合社會化服務(wù)體系建設(shè)，改造提升村級農(nóng)家店、供銷社網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)資源共享、信息互聯(lián)互通，推動物流體系延伸到鄉(xiāng)、村組。建設(shè)推廣農(nóng)產(chǎn)品生鮮儲物柜，打通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”最后一公里。積極發(fā)展農(nóng)村電商，拓展線上線下銷售渠道。

七、實(shí)施農(nóng)村改革推進(jìn)工程

全面落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”辦法的意見，繼續(xù)深化“4+2”農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。

（一）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村“4+2”改革，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)范圍，2018年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)確盡確。全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)“兩證合一”頒證工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資擔(dān)保工作的開展，擴(kuò)大改革工作覆蓋面。落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，全面開展農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資，劃清農(nóng)村資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。以城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的村為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革探索。完成村的集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證范圍，開展大型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施大棚、曬場、倉庫等確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心運(yùn)營，穩(wěn)定擴(kuò)大農(nóng)村“兩權(quán)”抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)。

（二）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。探索建立農(nóng)村集體土地“三權(quán)”分置形式，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，健全完善土地流轉(zhuǎn)交易平臺和規(guī)則，堅持規(guī)模適度和形式多樣，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地碎片化問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作和規(guī)?；a(chǎn)。加大對土地流轉(zhuǎn)和訂單合同的履約監(jiān)督。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)的新要求，以發(fā)展連片高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為載體，建立適應(yīng)統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一施肥的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)耕地向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程的實(shí)施。鼓勵農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股組建股份合作社或委托“土地合作社”托管，完善保底租金+利潤分紅的收益分配機(jī)制，逐步形成適度規(guī)模經(jīng)營主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新局面。

（三）繼續(xù)推進(jìn)財政支農(nóng)方式創(chuàng)新。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為財政扶持的優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)從預(yù)算編制環(huán)節(jié)清理、整頓、歸并支農(nóng)資金，建立支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金穩(wěn)定增長機(jī)制。改革涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大地方具有管理優(yōu)勢的一般性轉(zhuǎn)移支付。發(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和支農(nóng)資金杠桿作用，通過設(shè)立引導(dǎo)基金、貸款擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、直接補(bǔ)貼等方式，撬動社會金融資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，逐年降低資金直補(bǔ)比例，加快推進(jìn)涉農(nóng)資金獎補(bǔ)及使用全程公開，盡快形成以市場為主的多元支農(nóng)資金體系。整合所有涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，組建成立具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，幫助新型經(jīng)營主體貸款融資。嚴(yán)格涉農(nóng)資金政策執(zhí)行，積極爭取省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)項目支持。

（四）拓寬金融支農(nóng)渠道。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機(jī)制和農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋和大中型農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)，緩解農(nóng)村企業(yè)融資難、融資成本高的問題。推廣金融扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品動產(chǎn)質(zhì)押等做法，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民融資渠道。推進(jìn)新型經(jīng)營主體信用體系和誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息在金融機(jī)構(gòu)間互聯(lián)共享。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

（五）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)組織，推進(jìn)服務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)配套。根據(jù)服務(wù)項目，按政策采取獎補(bǔ)措施，掛牌創(chuàng)建一批星級農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站。深化農(nóng)牧、水利、林業(yè)、供銷、糧食、氣象等部門社會化綜合服務(wù)試點(diǎn)，依據(jù)職能開展為農(nóng)綜合服務(wù)。圍繞糧食銀行運(yùn)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新、統(tǒng)防統(tǒng)治土地托管、金融擔(dān)保、畜禽防疫、農(nóng)村信息化等重點(diǎn)“補(bǔ)短板”，由政府購買公共服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面。重點(diǎn)做好政府購買公益性服務(wù)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，探索和建立服務(wù)的種類目錄和支持服務(wù)主體的具體方式。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他改革。深入推進(jìn)供銷社改革，積極培育為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體化組織。深入推進(jìn)國有林場改革，全面完成國有林場林木確權(quán)頒證工作，妥善化解歷史債務(wù)，盡快形成功能定位清晰、森林管護(hù)明確、資源監(jiān)管到位的林場管理新體制。加快推進(jìn)以小型水利工程管理體制改革、水權(quán)交易和農(nóng)業(yè)水價綜合改革為重點(diǎn)的水利改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵制度。建立重點(diǎn)河湖濕地溝渠名錄，明確職責(zé)任務(wù)，全面推行河長制，推進(jìn)水域保護(hù)和綜合治理。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地發(fā)展保障機(jī)制，從年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。

八、深化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

（一）扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅。繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅行動計劃，鞏固提升脫貧成果。加快移民地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)光伏、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)扶貧，培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。推進(jìn)扶貧開發(fā)兜底脫貧政策與農(nóng)村低保制度的有效銜接。實(shí)施農(nóng)村低保群眾“惠民保”，推進(jìn)“扶貧?！比采w。開展“富口袋、富腦袋”活動，促進(jìn)移民地區(qū)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展。以打造扶貧協(xié)作樣板鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面加快產(chǎn)城融合發(fā)展。

（二）千方百計增加農(nóng)民收入。始終堅持以農(nóng)民增收為核心，把農(nóng)民是否增收作為檢驗農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)尺。千方百計挖掘經(jīng)營性收入增長潛力，深入推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，健全價值鏈。千方百計穩(wěn)定工資性收入增長勢頭，扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，擴(kuò)大務(wù)工渠道，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。千方百計拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間，全面落實(shí)好各項財政支農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，推動農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面。千方百計釋放財產(chǎn)性收入增長紅利，深化農(nóng)村綜合改革，搞活農(nóng)村資產(chǎn)資源，健全農(nóng)民股權(quán)轉(zhuǎn)換保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，農(nóng)民變股東，資金變股金的重大突破，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。始終堅持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與中心村居民生活穩(wěn)定和收入增長緊密結(jié)合，保持居民生產(chǎn)和收入兩旺。建立農(nóng)民增收協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制、進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收主體責(zé)任。對農(nóng)民增收先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予重獎。

（三）開展農(nóng)村人居環(huán)境治理。圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”建設(shè)工程，重點(diǎn)打好中央環(huán)保督察問題整改、小城鎮(zhèn)中心村環(huán)境綜合治理、水環(huán)境綜合治理、道路潔凈安全、消除農(nóng)村面源污染、空氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)管理、綠化亮化美化“八大”提升攻堅戰(zhàn)。建立農(nóng)村垃圾收集、處理、管護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障等長效機(jī)制，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推行電代煤、氣代煤、太陽能等清潔能源使用。開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村。

（四）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。將社會事業(yè)發(fā)展重心向農(nóng)村和中心村、小城鎮(zhèn)傾斜。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施城鄉(xiāng)校長和教師交流制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。健全完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村居民普惠性體檢政策。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村文化健身設(shè)施，廣泛開展文體惠民項目。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，建立互聯(lián)互通的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺和應(yīng)急指揮體系，全面提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。

九、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，發(fā)揮好黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的優(yōu)勢，確保各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到落實(shí)。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層。深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)開展“雙增雙減雙富”活動，建立村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，力爭村級組織服務(wù)能力顯著提高。全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，強(qiáng)化規(guī)矩意識，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員日常管理教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等黨的組織生活制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村“四支隊伍”建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的具體辦法，著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，落實(shí)關(guān)愛關(guān)心機(jī)制，提高綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，持續(xù)開展村干部學(xué)歷提升工程，力爭到2021年90%的村干部擁有大專以上學(xué)歷。建立村黨支部書記后備人才庫，繼續(xù)抓好從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員工作。全面推行“兩個帶頭人”工程，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員選入黨支部班子，大力培育農(nóng)村黨組織帶頭人和農(nóng)村致富帶頭人。完善第一書記和駐村工作隊的選派、管理、獎懲及召回制度。

（三）完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。推動村民代表會議制度規(guī)范運(yùn)行，細(xì)化議定事項清單，做實(shí)村民代表會議制度。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。依法推進(jìn)村民自治實(shí)踐，選擇城邊和城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、中心村，開展以村民小組、自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)，提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村各項公開制度。加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，從嚴(yán)落實(shí)鄉(xiāng)村各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理、法律宣傳教育服務(wù)和矛盾糾紛排查調(diào)處化解。健全完善農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。培育與社會主義核心價值觀相契合、與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。扎實(shí)開展“文明家庭”“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”等評選活動，大力推進(jìn)農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)做好移風(fēng)易俗工作。依托黨員干部等重點(diǎn)示范帶動，對大操大辦、鋪張浪費(fèi)、炫富攀比、天價彩禮等不良風(fēng)氣進(jìn)行專項治理，整治農(nóng)村黃賭毒，依法查處封建迷信、非法宗教等活動。

（五）加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效是一項系統(tǒng)工程和艱巨任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場意識，擅用市場經(jīng)濟(jì)辦法和法治思維指導(dǎo)推動工作，提高做好新常態(tài)下“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。要加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，完善激勵約束考評機(jī)制，把各項工作任務(wù)落實(shí)到位，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。