黃舜珍 陳舒妍

（510000 廣東警官學(xué)院 廣東 廣州）

我國(guó)正處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的不穩(wěn)定及不和諧的因素增多，使得未成年犯罪率呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。同時(shí)，犯罪類型多樣化、犯罪手段智能化、犯罪低齡化等已經(jīng)成為我國(guó)未成年犯罪的主要特征。未成年人自身尚未成熟的思想體系，而社會(huì)各種雜亂的信息和文化污染，以及家庭缺失的教育和愛(ài)這些共同促使未成年人走上了犯罪的不歸路。

針對(duì)我國(guó)普遍上升的未成年犯罪率，對(duì)未成年犯實(shí)行有利于其身心健康持續(xù)發(fā)展且符合時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的矯正極為關(guān)鍵。但由于未成年犯的特殊性，傳統(tǒng)的刑罰措施日益顯現(xiàn)出弊端，而對(duì)未成年犯進(jìn)行從寬地、社會(huì)化的矯正已經(jīng)成為我國(guó)刑事立法上一個(gè)實(shí)際運(yùn)用，并且成為一種國(guó)際化趨勢(shì)。

當(dāng)然，我國(guó)目前對(duì)未成年犯實(shí)行社區(qū)矯正雖在有序地展開(kāi)，但并沒(méi)有發(fā)展形成一個(gè)完善、成體系化的系統(tǒng)，仍存在很多理論上、實(shí)際運(yùn)用上的缺失。因此，我國(guó)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有效的經(jīng)驗(yàn)，確立我國(guó)未成年人犯罪新理念，完善我國(guó)未成年人社區(qū)矯正這一現(xiàn)實(shí)而重要的制度。

一、國(guó)內(nèi)外社區(qū)矯正制度的比較

2003年社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)在這方面取得一定的成果。到目前為止，我國(guó)各地司法部門都設(shè)立了專門的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。有些試點(diǎn)較早的地區(qū)如北京、上海、廣州等城市的矯正管理體制、運(yùn)作程序和矯正模式都相對(duì)比較完整，各司法機(jī)關(guān)互有分工、密切配合。但總體而言，目前我國(guó)社區(qū)矯正工作還在初步發(fā)展階段，社區(qū)矯正尚未形成均衡態(tài)勢(shì)，地區(qū)差異明顯，有些地區(qū)組織管理手段落后。

而研究域外各國(guó)在未成年人社區(qū)矯正上的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)各國(guó)孕育發(fā)展的軌跡不盡相同，各國(guó)法制建設(shè)和司法實(shí)踐也特色各異。但是在價(jià)值基礎(chǔ)、目標(biāo)定位、規(guī)范體系、機(jī)構(gòu)人員、保障措施等方面卻有著異曲同工之妙。

域外未成年人社區(qū)矯正主要是針對(duì)緩刑、假釋的罪行。與我國(guó)相比，目前域外實(shí)施的未成年人社區(qū)制裁方式中，比較特殊的是西方國(guó)家的居中制裁，又稱中間懲罰，是介于傳統(tǒng)緩刑和監(jiān)禁之間的一種替代性制裁形式。

而就西方國(guó)家的對(duì)未成年犯采取的居中制裁措施而言，目前富有借鑒意義的主要有賠償、補(bǔ)償、社區(qū)服務(wù)、家庭監(jiān)禁、電子監(jiān)控、管護(hù)中心、轉(zhuǎn)向等。其中，賠償是犯罪人對(duì)被害人因自己的行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)責(zé)任的過(guò)程，該懲罰措施讓未成年犯切實(shí)地為自己的罪錯(cuò)支付代價(jià)、承擔(dān)責(zé)任；社區(qū)服務(wù)主要是法庭判決未成年犯到社區(qū)中進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償制裁性措施；家庭監(jiān)禁是由法庭以判決的形式或由矯正機(jī)構(gòu)以決定的形式責(zé)令未成年犯在特定的期間內(nèi)被監(jiān)禁在家中或住所，法官或社區(qū)矯正官往往通過(guò)電話或面談的形式對(duì)未成年犯進(jìn)行定期、不定期檢查以確保監(jiān)禁的實(shí)現(xiàn)；電子監(jiān)控適用對(duì)象主要是一些主觀惡性較輕、人身危險(xiǎn)性較小的初犯、過(guò)失犯或者嚴(yán)重犯罪的偶犯等，主要是為了查證未成年犯在矯正期間所處的場(chǎng)所和方位；管護(hù)中心是以管護(hù)中心令的形式規(guī)定特定年齡段的青少年罪犯在特定的時(shí)間段必須參加具體的管護(hù)中心的活動(dòng)的一種非監(jiān)禁刑措施；轉(zhuǎn)向是指將刑事司法部門整體排除在對(duì)犯罪人處理外，犯罪人得以不受刑事司法處理。

二、我國(guó)未成年人社區(qū)矯正制度的完善與思考

1.立法上完善制度

僅《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中的部分條款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能指導(dǎo)未成年人社區(qū)矯正的工作，應(yīng)運(yùn)用法律的權(quán)威性對(duì)該工作及工作者進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，包括未成年人社區(qū)矯正的項(xiàng)目、程序、管理機(jī)構(gòu)、各部門職責(zé)等加一詳細(xì)規(guī)定、約束，讓未成年犯社區(qū)矯正真正意義上實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、違法必究，從立法上消除部分未成年人社區(qū)矯正的弊端。

2.項(xiàng)目上更多元化

由于犯罪的多元性，每一個(gè)未成年犯的犯罪動(dòng)機(jī)、社會(huì)危險(xiǎn)性等都存在不同之處，而目前我國(guó)未成年人社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在接受了矯正對(duì)象之后會(huì)先對(duì)其危險(xiǎn)性和心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取合適的矯正方案，真正意義上實(shí)現(xiàn)刑法的教育改造作用。

3.建立專業(yè)矯正管理機(jī)構(gòu)

《社區(qū)矯正辦法》中規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作，但司法局畢竟不是專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該工作，因此，未成年犯的教育改造工作難以得到保障，甚至說(shuō)，如果一旦缺乏對(duì)未成年人社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督、管理，對(duì)未成年犯的矯正也就是形同虛設(shè)。這一方面，我國(guó)可以借鑒美國(guó)在未成年犯社區(qū)矯正中的一些管理方式。美國(guó)設(shè)有專門管理未成年人社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)，又有對(duì)社區(qū)矯正全程管理的非政府管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)還包括了社會(huì)上的許多服務(wù)機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體，其主要是為未成年犯提供住宿支持和對(duì)未成年犯進(jìn)行監(jiān)督和教育。

三、完善我國(guó)未成年人社區(qū)矯正工作的社會(huì)意義

隨著未成年人犯罪的增多及國(guó)家對(duì)于未成年罪犯的重視，對(duì)未成年罪犯進(jìn)行教育、改造也一直是各國(guó)學(xué)界與實(shí)務(wù)界關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題之一，而對(duì)未成年人社區(qū)矯正制度的深入研究對(duì)國(guó)際各國(guó)都有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

完善未成年人社區(qū)矯正制度有利于讓其回歸社會(huì)。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展速度驚人的時(shí)代，對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，與社會(huì)脫節(jié)對(duì)其造成的心理甚至影響一生。因此，讓未成年人在不與社會(huì)脫節(jié)的前提下進(jìn)行身心的教育、改造對(duì)其及其家庭都是重要的，這樣也可以減少其再次犯罪的幾率。

注釋：

①社區(qū)矯正(Community correction)是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。具體指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)（司法局）及其派出機(jī)構(gòu)（司法所）在相關(guān)部門和社會(huì)力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理與行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。