張海濤

山東省海陽市公證處，山東 海陽 265100

2017年，在黨的十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)了依法治國的高度和內(nèi)涵，這進(jìn)一步推動(dòng)了我國司法體系的完善和發(fā)展。而公證作為我國司法體系中的重要內(nèi)容，也由此獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，并且隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日趨活躍、人們社會(huì)行為的不斷豐富，社會(huì)各界對(duì)公證的需求也不斷旺盛，使得當(dāng)下如何做好公證工作成為了司法體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)下公證工作現(xiàn)狀

自從十八屆四中全會(huì)提出“依法治國”的理念后，社會(huì)司法體系也實(shí)現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)型，即實(shí)現(xiàn)了從“法制”向“法治”的過度，公證工作的性質(zhì)，也有社會(huì)司法服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N規(guī)范性措施。經(jīng)過這幾年的不斷探索實(shí)踐，公證工作已經(jīng)逐漸從司法體系的附屬地位，變成了一種獨(dú)立的法律服務(wù)，并且也在自身體系和機(jī)制上得到了持續(xù)的健全和完善，在各類社會(huì)民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用。

盡管公證工作目前發(fā)展形勢(shì)較為良好，但是由于公證工作的相對(duì)來說在實(shí)際當(dāng)中的參與和滲透仍然還是在小范圍內(nèi)，相比較其他法律服務(wù)，群眾基礎(chǔ)依然不夠，并且還面臨著一些實(shí)際問題。

(一)民眾的偏見

公證制度其實(shí)在我國很早就出現(xiàn)了，并且曾經(jīng)作為司法體系的附屬，往往在司法工作中扮演著重要角色。作為公證工作的重要體現(xiàn)之一——公證文書，因?yàn)閹в幸欢ǖ姆尚ЯΓ鶇⑴c到法院執(zhí)行工作中。但正是因此，民間很多人認(rèn)為只要是公證文書，都具有法力效力，不管是公證單位出具的，還是民間協(xié)定形成的。因此，往往不愿意和公證單位有過多地接觸，也就影響了公證工作在民眾中的推廣。

(二)公證工作人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升

公證工作的質(zhì)量能否提升，除了相關(guān)的法規(guī)制度是否健全，還在于公證工作人員是否具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。但是目前在實(shí)際工作中，有很多負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦的公證工作人員往往存在這樣那樣的職業(yè)素養(yǎng)缺失行為，比如專業(yè)素質(zhì)不高、責(zé)任性不強(qiáng)、法律法規(guī)意識(shí)淡薄，甚至還有的存在貪污瀆職的行為。這些專業(yè)素養(yǎng)缺失的信箱，不僅使得公證工作的威信大打折扣，而且也影響到公證工作的結(jié)果公平性。

(三)公證工作獨(dú)立性得不到保障

要能夠?qū)崿F(xiàn)公證工作公平、公證的目標(biāo)，公證工作應(yīng)當(dāng)是要具有一定的獨(dú)立性的，但是在實(shí)際工作過程中，公證工作需要受到司法相關(guān)部門的監(jiān)督，還要受到行政部門的管轄，所以在一些地方，行政部門或者司法部門干預(yù)公證工作的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這些地方政府往往為了維護(hù)政府利益或者為了維護(hù)政府形象，而左右公證工作過程和結(jié)果，使公證工作難以發(fā)揮公平、公證的原則。

二、新形勢(shì)下的對(duì)策措

綜合分析公證工作中存在的問題，不僅有歷史原因、主觀原因，也有當(dāng)下制度體系層面的原因，所以要有效解決這些問題，還是要結(jié)合具體問題，來尋找相應(yīng)對(duì)策。

(一)加大宣傳力度

公證工作的健康發(fā)展，離不開群眾基礎(chǔ)的建立。所以，當(dāng)前要面向社會(huì)公眾，廣泛開展相關(guān)的知識(shí)宣傳和教育。而在具體方式上，首先是要打破原先的發(fā)放宣傳折頁、發(fā)放知識(shí)普及小冊(cè)子等宣傳方式，要廣泛開展相關(guān)的知識(shí)宣傳和教育活動(dòng)如召開市民講座、利用法制宣傳日面對(duì)面和民眾進(jìn)行交流。使得民眾對(duì)公證工作的意義、重要性建立起正確的認(rèn)識(shí)，并且在日常的生活中能夠重視對(duì)公證的使用。其次是要改變自上而下的自家宣傳和閉門宣傳模式，要適當(dāng)借鑒一些營利性企業(yè)的宣傳方式，通過多種渠道進(jìn)行宣傳，比如可以和一些主流的地方微信公眾號(hào)、地方官方論壇合作，來進(jìn)行宣傳，充分提高宣傳工作的滲透程度。

(二)提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

為了提高公證工作從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，相關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)新形勢(shì)下公證工作的新要求、新思路、新方法，并且結(jié)合公證工作人員在日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)短板有的放矢地采取相關(guān)措施。首先是通過積極舉辦培訓(xùn)提升活動(dòng)，使參加培訓(xùn)的公證工作人員能夠進(jìn)一步拓寬視野，豐富理論體系，提高實(shí)務(wù)能力。在此過程中，也要加強(qiáng)對(duì)公正工作人員的職業(yè)操守教育，著力提高公證工作人員的責(zé)任心和對(duì)法紀(jì)法規(guī)的敬畏之心，全面提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)。其次是要經(jīng)常性地舉行一些職業(yè)技能考核活動(dòng)，考核內(nèi)容可以包括公證人員應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能、法律認(rèn)知、服務(wù)意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)等方面，同時(shí)，要正確運(yùn)用考核結(jié)果，要使考核結(jié)果能夠真正達(dá)到促進(jìn)從業(yè)人員自覺提升職業(yè)素養(yǎng)的目的。

(三)增強(qiáng)公證的公信力

公證質(zhì)量和公信力是公證工作的生命線，作為公證機(jī)構(gòu)的主要管理單位，相關(guān)司法行政部門應(yīng)當(dāng)要把加強(qiáng)公信力建設(shè)、提高公證質(zhì)量作為一項(xiàng)重點(diǎn)課題來進(jìn)行思考和探索。首先是要牢固樹立起公證公信力的觀念，自覺把維護(hù)公信力、增強(qiáng)公信力的要求真正體現(xiàn)到對(duì)公證工作的管理全過程中，要把對(duì)公證質(zhì)量的要求貫穿到對(duì)公證工作的管理和對(duì)公證從業(yè)人員的管理的各個(gè)方面，努力推動(dòng)公證工作更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其次是要建立起相關(guān)的信訪舉報(bào)機(jī)制，不僅要建立起對(duì)外的舉報(bào)機(jī)制，也要建立起內(nèi)部的揭發(fā)舉報(bào)機(jī)制，比如可以通過設(shè)立舉報(bào)專線、在官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)立舉報(bào)專用通道等，而對(duì)于內(nèi)部或者外部反映的有關(guān)公證人員違規(guī)操作、貪污腐敗等行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，并且要將處理結(jié)果向社會(huì)公開，使社會(huì)不斷提高起對(duì)公證工作的信任度。

(四)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)豐富工作方式

在傳統(tǒng)的公證工作開展過程中，往往是需要當(dāng)場完成一些程序的，但是因?yàn)榭臻g因素、時(shí)間因素，往往會(huì)受到一定的限制，也就影響了公證工作的效率。因此，可以積極借助計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)公證工作的實(shí)際情況和客觀需求，設(shè)計(jì)開發(fā)一些公證工作輔助系統(tǒng)，并在不違背相關(guān)規(guī)章制度的前提下，將一些可以在線上辦理的流程逐步從線下轉(zhuǎn)移到線上，由此提高公證工作的效率和公證機(jī)構(gòu)的資源利用率。比如在山西太原市公證處，為了應(yīng)對(duì)日益增大的公證需求壓力，為廣大人民群眾提供更好的公證法律服務(wù)，太原市城北公證處積極創(chuàng)新工作思路，著力探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。并正式推出微信“無憂公證”服務(wù)，該服務(wù)主要設(shè)置在“微信錢包”功能模塊中，當(dāng)?shù)氐木用窨赏ㄟ^手機(jī)微信隨時(shí)隨地辦理公證事項(xiàng)。這種能夠讓市民在手邊即可享受到公眾服務(wù)的“掌上公證處”，受到了群眾的熱烈歡迎，在辦理相關(guān)公證信息時(shí)，市民只需要運(yùn)用手機(jī)微信軟件，按照系統(tǒng)的提示輸入信息、上傳資料，很快便能申辦成功。申辦成功后，公證員會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)專門與其進(jìn)行溝通聯(lián)系，告知其需要補(bǔ)充的材料，什么時(shí)候可以取證，為市民免去了預(yù)約排號(hào)的煩惱。

公證工作對(duì)于保障國家法律正確實(shí)施，維護(hù)國家、公民、集體等方面的利益，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展都具有重要意義，面對(duì)新形勢(shì)帶來的機(jī)遇和要求，公證機(jī)構(gòu)不僅要加強(qiáng)自身建設(shè)，還要加大自身推廣，同時(shí)積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)工作方式，促進(jìn)公證工作在新形勢(shì)下更加快速、健康發(fā)展。

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