（河北金融學(xué)院 河北保定 071051）

一、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了較大的發(fā)展空間，在此背景下，已經(jīng)在城市中完成原始資本積累、創(chuàng)業(yè)理念革新的農(nóng)民工群體以及城市中具有下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人群，成為了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要主體，而這些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體所開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以及挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芫哂胁蝗莺鲆暤默F(xiàn)實(shí)意義。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來(lái)看，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員能夠在城鄉(xiāng)交流與資源互補(bǔ)方面發(fā)揮出紐帶作用；從新農(nóng)村建設(shè)來(lái)看，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃軄?lái)看，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅能夠豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，而且也能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村居民收入。由此可見(jiàn)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入發(fā)展的過(guò)程中，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用，而支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也自然成為了深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要路徑。

二、推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的策略

（一）創(chuàng)新返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目

在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)工作中，政府部門(mén)不僅需要重視推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)得以現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在提升鄉(xiāng)村社會(huì)居民收入的基礎(chǔ)上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入更大活力，而且需要重視發(fā)揮出“創(chuàng)新”的引領(lǐng)作用，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)特色以及企業(yè)品牌的打造提供保障。具體而言，首先，政府部門(mén)需要針對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)資源所具有的特色，做好市場(chǎng)分析、項(xiàng)目論證等工作，從而打造出既具有市場(chǎng)需求又能夠展現(xiàn)出特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。當(dāng)然，這種創(chuàng)新并非是對(duì)其他促行業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的全盤(pán)否定，因此，政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)重視引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員推動(dòng)自身積累的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)或者市場(chǎng)中具有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新案例與自身所開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融合，從而為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的成功落地奠定良好基礎(chǔ)；其次，在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，政府部門(mén)有必要引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。電子商務(wù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的融合，本身就是一種創(chuàng)新，與此同時(shí)，這種創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)于拓展鄉(xiāng)村企業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮著重要作用。政府部門(mén)需要引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員抓住電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，并通過(guò)制定與施行電商園、淘寶村等方案，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化，進(jìn)而為鄉(xiāng)村企業(yè)帶來(lái)更大的盈利空間；最后，政府部門(mén)需要重視打造鄉(xiāng)村企業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，如政府部門(mén)可以指定“農(nóng)業(yè)+”方案，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向文化、休閑、教育、旅游等領(lǐng)域拓展，從而推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出百花齊放的形態(tài)，進(jìn)而在充分開(kāi)發(fā)、運(yùn)用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大動(dòng)力。

（二）激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

在支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，吸引更多人才參與到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)當(dāng)中，是激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展的重要保障，為此，政府部門(mén)需要將人才資源的開(kāi)發(fā)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿的激發(fā)放在重要的位置，從而通過(guò)聚集人才來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)回流、信息回流以及資本回流。具體而言，首先，政府部門(mén)需要對(duì)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策進(jìn)行大力宣傳，從而提升扶持政策的影響力和覆蓋面，確保更多人才了解與關(guān)注這些扶持政策，并產(chǎn)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意愿；其次，政府部門(mén)需要重視樹(shù)立典型，培育領(lǐng)軍人物。這要求政府部門(mén)能夠集中力量、整合資源，孵化一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，并從企業(yè)管理者、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目以及企業(yè)三個(gè)層面樹(shù)立優(yōu)秀典型，展現(xiàn)出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的吸引力，從而引導(dǎo)更多人才關(guān)注返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、關(guān)注鄉(xiāng)村振興，并促使他們?cè)诹私忄l(xiāng)村發(fā)展為自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)帶來(lái)的廣闊空間基礎(chǔ)上，產(chǎn)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿；最后，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定引才返鄉(xiāng)、引才下鄉(xiāng)的激勵(lì)政策，通過(guò)各類(lèi)補(bǔ)貼政策，吸引更多的學(xué)術(shù)性人才、技能型人才以及社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)，從而為鄉(xiāng)村振興提供良好的人才支撐與資本支撐。

（三）提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率產(chǎn)生著直接的影響，因此，政府部門(mén)需要重視推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提升自身的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。在此方面，政府部門(mén)需要重視通過(guò)開(kāi)展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)工作，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思想、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，首先，政府部門(mén)需要拓展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)范圍。即參與培養(yǎng)的對(duì)象不僅需要包括具有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人員，也應(yīng)當(dāng)包括沒(méi)有明確意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，這對(duì)于擴(kuò)大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模具有重要意義；其次，政府部門(mén)需要重視整合當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)資源，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)工作提供助力。如政府部門(mén)可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗咝?、高職院校等參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)工作，從而推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)工作的規(guī)范化發(fā)展。與此同時(shí)，政府部門(mén)有必要構(gòu)建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)基地，通過(guò)理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合的方式，推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展；最后，政府部門(mén)需要針對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才需求，提升培訓(xùn)工作的針對(duì)性。對(duì)于處于發(fā)展中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍為其提供精準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式則需要針對(duì)企業(yè)管理素養(yǎng)、員工素養(yǎng)進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，從而有效提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員所具有的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力，并有效幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員解決企業(yè)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而為企業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的振興構(gòu)建保障。

（四）提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情

在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過(guò)程中，重視激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，對(duì)于提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。而為了能夠有效激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，政府部門(mén)就應(yīng)當(dāng)提升自身公共服務(wù)水平，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的條件，從而提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率，促使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員能夠產(chǎn)生扎根鄉(xiāng)村、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的意愿。具體而言，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的激發(fā)，要求政府部門(mén)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，政府部門(mén)需要做好普惠性服務(wù)，重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的平臺(tái)。如政府部門(mén)需要推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化基地建設(shè)等，并重視圍繞返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，構(gòu)建相應(yīng)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建起完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系；其次，政府部門(mén)需要重視組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與多樣性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，從而為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才之間的交流以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展提供助力。如政府部門(mén)可以組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)比賽、項(xiàng)目推廣比賽、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)演講比賽等，從而為優(yōu)秀項(xiàng)目的孵化、成功項(xiàng)目的推廣提供良好平臺(tái)；最后，政府部門(mén)需要強(qiáng)調(diào)自身金融服務(wù)能力的提升。在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，資金緊張以及融資渠道有限等問(wèn)題是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，針對(duì)這些問(wèn)題，政府需要重視提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)獲得金融服務(wù)的便利性，通過(guò)構(gòu)建融資綠色通道、創(chuàng)新?lián)ＤＪ降?，有效激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為此，政府部門(mén)需要提升自身服務(wù)能力，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的氛圍與環(huán)境。在此過(guò)程中，政府部門(mén)需要重視發(fā)揮出“創(chuàng)新”在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的引領(lǐng)作用、激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、提升返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，從而為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持工作的開(kāi)展以及新村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供良好的保障。