中共云南省委黨校第41期中青班第三調(diào)研組

一、著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃布局

基于大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃能夠?yàn)榘l(fā)展綠色食品種植提供決策和投資依據(jù)。加快大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，將云南省基礎(chǔ)條件數(shù)據(jù)化作為頂層設(shè)計(jì)的依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃各市、縣、鄉(xiāng)、村的產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和品種，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境條件能滿足發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品的地區(qū)給予合理布局和正確引導(dǎo)，避免地方政府規(guī)劃布局和企業(yè)投資辦廠的盲目性，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和生產(chǎn)過剩的惡性競(jìng)爭(zhēng)而傷害投資者和農(nóng)民的積極性。同時(shí)，各級(jí)政府要加大對(duì)綠色食品相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)支持力度，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。加大社會(huì)對(duì)綠色食品的認(rèn)知和信任度，不斷提高企業(yè)發(fā)展綠色食品的積極性。

二、著力推動(dòng)規(guī)模生產(chǎn)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力

綠色食品、有機(jī)食品“三品一標(biāo)”認(rèn)證過程非常復(fù)雜，日常生產(chǎn)中維持和保障認(rèn)證資質(zhì)的有效性管理成本較高，如果不形成規(guī)模種植和生產(chǎn)，成本方面將導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)上沒有任何競(jìng)爭(zhēng)力。而綠色食品、有機(jī)食品的種植、加工過程控制技術(shù)要求嚴(yán)格，“小、散、弱”的企業(yè)無法形成可控的質(zhì)量管理體系，無法保障食品品質(zhì)。綠色食品種植不能形成規(guī)模化，也制約著加工、儲(chǔ)存等產(chǎn)業(yè)無法配套發(fā)展。發(fā)展綠色食品規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心問題是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，要在基層通過發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和堡壘作用，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”或“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等方式推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中，為發(fā)展綠色食品規(guī)模經(jīng)濟(jì)掃清障礙。

三、著力強(qiáng)化科技支農(nóng)，優(yōu)化配套條件

從產(chǎn)品端看，云南省食品加工業(yè)中間產(chǎn)品多終端產(chǎn)品少、傳統(tǒng)低效益產(chǎn)品多現(xiàn)代高效產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多高技術(shù)產(chǎn)品少；從企業(yè)端看，云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏對(duì)綠色食品專用優(yōu)良品種選育、專用農(nóng)藥和肥料、綠色食品加工技術(shù)、產(chǎn)品儲(chǔ)藏與保鮮等技術(shù)的開發(fā)研究。必須發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，在有機(jī)農(nóng)藥、有機(jī)肥料的推廣中，給予投入支持和使用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，同時(shí)科學(xué)布局種、養(yǎng)、肥一體化園區(qū)，既解決有機(jī)肥的原料問題，也解決種、養(yǎng)產(chǎn)生的污染問題。在種植育種及食品加工等方面，以企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)化需求原則，加大與高校、科研院所的聯(lián)合研發(fā)，政府加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高云南省種植、加工、儲(chǔ)藏與保鮮等方面的技術(shù)水平。

四、著力形成示范帶動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展模式

由于綠色食品發(fā)展未形成規(guī)模，未形成完善的園區(qū)規(guī)劃，可以考慮在昆明周邊（如尋甸）規(guī)劃建設(shè)一個(gè)全國(guó)一流的綠色食品現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分利用昆明的交通、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)（如農(nóng)墾集團(tuán)），通過政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，高校、科研單位參與，打造云南綠色食品原料基地、加工基地、科研基地、配套服務(wù)基地和展銷博覽基地，形成一個(gè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，為云南省綠色食品的發(fā)展和推廣提供科學(xué)模式。

五、著力質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，打造精品品牌

應(yīng)加快建立健全綠色食品監(jiān)督監(jiān)管制度及全過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和產(chǎn)品公示、退出機(jī)制。生產(chǎn)企業(yè)更加注重發(fā)展的質(zhì)量，全面落實(shí)全過程質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升綠色食品的公信力。堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、選擇重點(diǎn)、集中布局，突出各區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，打造精品品牌。