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在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，突破地域、交通和信息障礙，尋求地域間資源、產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展區(qū)域旅游合作是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

云南旅游資源豐富、地緣優(yōu)勢(shì)明顯，開展跨境旅游合作可謂具備“天時(shí)地利人和”。云南和周邊國(guó)家都有豐富的旅游資源、獨(dú)特的地理氣候環(huán)境、珍貴的自然文化遺產(chǎn)、熱情好客的人民。近年來，云南與周邊國(guó)家開展雙邊、多邊的旅游交流與合作，為跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是我國(guó)將云南列為旅游對(duì)外開放的重點(diǎn)地區(qū)，為云南參與跨境旅游合作區(qū)建設(shè)提供了有利條件。而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，瀾滄江—湄公河次經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的啟動(dòng)，中老跨境旅游、瀾湄旅游已成為云南旅游的新方向和最亮麗的名片。

自2016年首屆跨境旅游合作論壇提出建設(shè)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)以來，中國(guó)與南亞東南亞相鄰國(guó)家在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)框架下，積極探索發(fā)展跨境旅游，在云南瑞麗、磨憨和廣西憑祥、東興等邊境地區(qū)同緬甸、越南、泰國(guó)、老撾等國(guó)家開展跨境旅游合作，在泛北部灣地區(qū)開發(fā)國(guó)際郵輪跨境旅游線路，并共同打造泛北部灣國(guó)際旅游圈。

2017年2月，云南省在孟加拉國(guó)舉辦旅游推介會(huì)，雙方就共同打造孟中印緬大旅游圈、制定兩地互送客源計(jì)劃、利用重大國(guó)際活動(dòng)開拓市場(chǎng)、有序推進(jìn)旅游企業(yè)合作等方面達(dá)成合作意向。

2017年3月，由中國(guó)國(guó)家旅游局、緬甸飯店旅游部、云南省人民政府和中國(guó)駐緬大使館共同主辦的中緬旅游合作論壇在緬甸內(nèi)比都成功舉辦，發(fā)布了“中緬旅游合作內(nèi)比都倡議”。在2017年6月舉辦的第二屆跨境旅游合作論壇上，與會(huì)各方達(dá)成了“昆明行動(dòng)愿景”。2017年11月，在昆明舉辦的中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)期間，組織召開了瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟工作會(huì)，與會(huì)各方贊同和支持由中方（云南）牽頭籌備瀾滄江—湄公河旅游城市合作聯(lián)盟秘書處。

與此同時(shí)，云南還充分發(fā)揮設(shè)在昆明的“中國(guó)—中國(guó)東盟旅游培訓(xùn)基地”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，舉辦了5期東盟旅游高級(jí)人才的交流培訓(xùn)活動(dòng)，來自緬甸、老撾、斯里蘭卡、尼泊爾、柬埔寨的政府官員和企業(yè)高管共計(jì)160余人次參與培訓(xùn)。與老撾旅游部、柬埔寨旅游部簽署了交流培訓(xùn)合作協(xié)議。

為通過跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，2017年12月，《云南省邊境跨境旅游專項(xiàng)規(guī)劃》通過專家評(píng)審。在全面、系統(tǒng)調(diào)研云南25個(gè)邊境縣市及跨境地區(qū)的基礎(chǔ)上，《云南省邊境跨境旅游專項(xiàng)規(guī)劃》緊扣“一帶一路”、沿邊開發(fā)開放及邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)等，對(duì)云南邊境跨境旅游的發(fā)展條件、旅游資源評(píng)價(jià)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等進(jìn)行較為客觀的分析，確定云南邊境跨境旅游發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

今年3月，瑞麗市相關(guān)部門與緬甸聯(lián)邦木姐地區(qū)開發(fā)發(fā)展實(shí)施委員會(huì)就開展中緬跨境旅游合作事宜進(jìn)行專題商談。中緬雙邊相關(guān)負(fù)責(zé)人均表達(dá)了共同開發(fā)邊境旅游資源的迫切愿望，就進(jìn)一步加強(qiáng)邊境跨境旅游合作達(dá)成初步共識(shí)，希望可以通過成立中緬跨境旅游合作公司，簽訂合作開發(fā)協(xié)議的形式盡快將“一寨兩國(guó)”旅游環(huán)線建立起來。

4月26日，中國(guó)云南—孟加拉國(guó)合作第五次對(duì)話會(huì)議在昆明召開。會(huì)議以“促進(jìn)滇孟旅游合作”為主題，雙方就旅游便利化、旅游專業(yè)人才能力建設(shè)等議題進(jìn)行了交流，在多個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

6月15日，第5屆中國(guó)-南亞博覽會(huì)跨境旅游合作論壇在昆明舉辦。與會(huì)嘉賓認(rèn)為，旅游是加快中國(guó)與南亞東南亞國(guó)家合作的優(yōu)先領(lǐng)域，加快推進(jìn)邊境旅游發(fā)展和跨境旅游合作是開拓云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動(dòng)力。應(yīng)發(fā)揮好云南“面向南亞東南亞輻射中心”作用，共同推進(jìn)高勢(shì)能國(guó)際旅游目的地建設(shè)、開發(fā)“絲綢之路”國(guó)際旅游精品線路、打造國(guó)際性會(huì)展節(jié)賽品牌、提升旅游公共服務(wù)能力、推進(jìn)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，把云南—南亞東南亞旅游圈打造成為“一帶一路”上的主要旅游目的地。

云南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任石林介紹，目前，云南已編制完成《云南省邊（跨）境旅游專項(xiàng)規(guī)劃》，下一步，云南將乘“一帶一路”東風(fēng)，與周邊國(guó)家共同建設(shè)跨境旅游合作區(qū)。

據(jù)了解，未來5年，云南省將踐行全域旅游新理念；實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游云南”；大力培養(yǎng)國(guó)際性人才；以構(gòu)建跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟為突破，建立與南亞東南亞國(guó)家更加深入和常態(tài)化的合作機(jī)制，提升云南作為區(qū)域性國(guó)際旅游集散地的功能。