顧小勇

上海海事大學(xué)，上海 201306

一、海員法律的現(xiàn)存問題

目前我國現(xiàn)行有效有關(guān)海員權(quán)利的法律和行政法規(guī)有《勞動合同法》，《海商法》，《中華人民共和國船員條例》等，但這些現(xiàn)行法律法規(guī)在現(xiàn)在的航運市場背景下卻顯示出其一定的局限性。

(一)《勞動合同法》對海上勞動關(guān)系的調(diào)整有局限性

《勞動合同法》是一部調(diào)整社會勞動關(guān)系的法律，它的法律價值在于追求雇主與雇員雙方關(guān)系的平衡點。但是海上的勞動雇傭關(guān)系及海員和船東或海員管理中介公司間的勞動合同關(guān)系卻和普通的岸上雇主和勞動者之間的勞動合同關(guān)系有較大的差異。

(二)《海商法》調(diào)整的法律關(guān)系不以海員權(quán)利為重點

《海商法》的立法主要參考了《海牙維斯比規(guī)則》(即《修改統(tǒng)一提單若干法律規(guī)定的國際公約議定書》)其主要調(diào)整的是在國際海上運輸中承運人和托運人的法律關(guān)系和與船舶、貨物有關(guān)的法律關(guān)系。所以其中涉及海員權(quán)利保護的方面是比較少的，并且其中沒有關(guān)于海員勞動合同及海員上船協(xié)議等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定。

(三)《中華人民共和國船員條例》對海員權(quán)利的維護并不具體明確

《中華人民共和國船員條例》是國務(wù)院為了加強海員管理，提高船員素質(zhì)，維護船員的合法權(quán)益，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境而制定的法規(guī)。但我國立法人員卻沒有區(qū)分出遠(yuǎn)洋海員和內(nèi)貿(mào)沿海船員的差別。此行政法規(guī)大都是對海員權(quán)利的泛泛而談，在實際的有關(guān)海員勞動糾紛的案件中，法官往往很難依據(jù)《中華人民共和國船員條例》的相關(guān)規(guī)定做出裁判。

二、我國海員法律保護不完善的原因

(一)缺少社會的理解

我們生活在一個由全球經(jīng)濟支持的社會，若沒有海運，整個世界貿(mào)易將無法運行。是那些遠(yuǎn)離大陸的船員，駕馭著輪船穿梭于江河湖海，讓輪船成為大陸的延伸，承擔(dān)著內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)進出口物資的運輸任務(wù)。但，社會普通人對海員這個職業(yè)的陌生與社會上對海員職業(yè)的不良傳聞，使得海員往往受到職業(yè)歧視。一方面，社會一些人認(rèn)為，長期的性壓抑和枯燥的生活會讓海員在船舶靠港時在異國買醉抑或嫖娼。另一方面，遠(yuǎn)洋海員往往被視作社會最低階層而得不到應(yīng)有的重視。

(二)缺少國家的關(guān)注和支持

若一個國家要誕生偉大的航海家，必然要有一個國家對此行業(yè)的尊重作為堅強的后盾。在大航海時代，杰出的大航海家麥哲倫得到葡萄牙皇室貴族的大力支持；明朝鄭和的七下西洋也是因為有大明皇帝的財力和人力的支持才得以遠(yuǎn)行；現(xiàn)代的馬士基則有丹麥舉國之力的支持。而在我國的海員勞動合同上卻充斥著一系列的不平等條款：不滿服務(wù)年限離職，要賠償培訓(xùn)費，否則扣押海員證，并承諾社保全額自付等等。

(三)缺少能為他們發(fā)聲的代表

由于海員長期在外漂泊和社會的接觸機會比普通工作者要少的多，導(dǎo)致海員被“遺棄”的現(xiàn)象頻發(fā)，當(dāng)然這些并不是個例，但有關(guān)當(dāng)局卻未引起足夠的重視，直到事件上了央視才能解決。由于海員這個職業(yè)長期與社會脫節(jié)，若想這個特殊的職業(yè)群體被社會理解和關(guān)注，則需要有人在岸上為海員守望和發(fā)聲。

三、海員群體的呼聲

(一)完善海員社會保障制度

海員社會保險制度的發(fā)展與完善代表著我國海員社會保障制度的發(fā)展水平，也為海員社會福利制度的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前航運市場中的船公司不主動給海員繳納社會保險或變相的從船員工資中全額扣除社會保險的數(shù)額(公司應(yīng)繳納數(shù)額和個人應(yīng)繳納數(shù)額)的灰色操作已成為行業(yè)習(xí)慣，所以將海員的社會保險的具體繳納細(xì)則納入海員法的范疇將更有利于海員社會權(quán)益的保障，與此同時設(shè)立專門的機構(gòu)主管機關(guān)主管海員的社會福利保障問題，考慮到海員工作的特點，適當(dāng)?shù)靥岣吆T的社會保障標(biāo)準(zhǔn)。

(二)完善海員休假期間的工資制度

中國大多數(shù)的船公司不給休假在家的海員發(fā)放社會最低工資的行業(yè)現(xiàn)狀也是導(dǎo)致大量海員中途紛紛離職的主要原因。雖然在《中華人民共和國船員條例》中的第四章第二十九條規(guī)定：“船員用人單位應(yīng)當(dāng)向在勞動合同有效期內(nèi)的代派船員，支付不低于船員用人單位所在地人民政府公布的最低工資。”但是目前實際操作中卻極少有船公司會如此給休假中的海員按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。所以《中華人民共和國船員條例》這類的法規(guī)對船公司的約束力并不大，并且船員條例中的第七章法律責(zé)任并未對船員用人單位和船舶所有人的此類違法的行為規(guī)定其所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

四、結(jié)語

上述關(guān)于海員權(quán)利的問題僅靠現(xiàn)行的法律法規(guī)并不能高效公平地解決，故目前急需一部《海員法》去維護海員的合法權(quán)益。唯有這樣，才能更好的使海員享有滿足相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)和體面的工作生活環(huán)境的權(quán)利，享有應(yīng)有的福利和其他形式的健康和社會保障的權(quán)利，享有平等公平的再就業(yè)機會和與世界航運市場相對應(yīng)的薪酬權(quán)利等。