趙雨瑾

甘肅政法學(xué)院絲路法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。旨在依靠區(qū)域集團(tuán)優(yōu)勢、中國與其他全國及既有的多邊機(jī)制，借助既有的區(qū)域合作平臺，利用古代絲綢之路的歷史背景，隨著和平發(fā)展潮流的不斷推進(jìn)，我國致力于打造政治互信、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”是中國第一次以我為主提出的國際戰(zhàn)略構(gòu)想，從中國向南向西伸出巨大鉗形，貫穿亞歐非大陸，連接活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，總而言之，一帶一路?zhàn)略自提出來以來，對我國外貿(mào)合作與發(fā)展注入了新活力與新動力，有利于提高我國的國際地位，從而應(yīng)對國際上霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治。然而，隨著一帶一路戰(zhàn)略的實施，必然會促進(jìn)中國企業(yè)對外投資風(fēng)險的擴(kuò)大，人民幣使用范圍的擴(kuò)大對銀行服務(wù)提出了更高的要求，對資金融通、司法規(guī)范也有了更強(qiáng)的約束。

一、“一帶一路”給金融銀行帶來的機(jī)遇

基礎(chǔ)設(shè)施是一帶一路建設(shè)的主要領(lǐng)域，主要包括交通、鐵路、港口、電力、物流等，一帶一路鐵路規(guī)劃已經(jīng)超過一萬公里，包括中巴鐵路、中俄高鐵，國家地區(qū)開發(fā)銀行給與大力支持，中資銀行給予自身與大型企業(yè)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系與產(chǎn)品優(yōu)勢，一帶一路的重點是能源資源合作，由于主要是歐亞非國家，在大陸沿線地帶重點做大做強(qiáng)油氣資源與戰(zhàn)略合作通道，在海上謀求油氣資源通道安全，建設(shè)一批以油氣為中心的能源資源勘探，形成合作的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不同程度的介入基建金融服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大了在當(dāng)?shù)厥袌龅挠绊懥?。隨著進(jìn)一步放寬資源準(zhǔn)入領(lǐng)域，國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，沿線國家來華投資不斷擴(kuò)大，在境外合作領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，我國企業(yè)在沿線國家建立了56個境外合作區(qū)，始終奉行不結(jié)盟政策，在沿線國家經(jīng)貿(mào)合作背景下深入發(fā)展，就業(yè)崗位不斷增多，經(jīng)貿(mào)合作由點及線、由點到面，形成區(qū)域合作一體化，成為全球最重要的增長極，給我國銀行帶來了廣闊的營業(yè)空間和增長利潤空間。

在產(chǎn)能剩余與轉(zhuǎn)移方面，“一帶一路”也帶來了很大的發(fā)展機(jī)遇，比如，中國建立一帶一路戰(zhàn)略以來，貿(mào)易伙伴不斷增加，中東中亞等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，“一帶一路戰(zhàn)略”實施，有利于發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，推動制造業(yè)走出去，淘汰落后產(chǎn)能，形成新的區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拓展發(fā)展空間。一些關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)也不斷完善，金融司法規(guī)范能力不斷提高。

二、一帶一路給金融領(lǐng)域帶來的挑戰(zhàn)

在國際經(jīng)濟(jì)一體化的今日，“一帶一路”的實施過程中卻面臨著許多挑戰(zhàn)，首先，投資收益低，近年來國際基礎(chǔ)投資都具有投資收益低的特點，中國過去30年來，經(jīng)濟(jì)有著高速發(fā)展，在增長的背后有著強(qiáng)大的、長期的、持續(xù)的、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。金融銀行在支持國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施中能夠保持可持續(xù)是基于基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共資產(chǎn)，具有非排他性與非競爭性，政府愿意把財政資金劃撥到這一領(lǐng)域；基礎(chǔ)設(shè)施普遍具有投資規(guī)模大、周期長、風(fēng)險高、收益高等特點，而且資本回報率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)人民幣業(yè)務(wù)，銀行面臨較大的財政壓力和機(jī)會成本。其次，從一帶一路沿線所涉及到的國家來看，沿線國家的政治體制、文化歷史、宗教狀況各有不同，這就是地緣政治帶來的挑戰(zhàn)，中國在對外投資安全方面臨著很大挑戰(zhàn)，勢必會影響到金融合作，銀行服務(wù)面臨不確定風(fēng)險。

三、關(guān)于一帶一路金融領(lǐng)域的規(guī)范與完善

在一帶一路倡議過程中，金融是最重要的領(lǐng)域，在發(fā)展過程中，要加強(qiáng)跨金融風(fēng)險管理，金融市場波動性大，十分脆弱，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮不斷強(qiáng)化，沿線國家金融面臨很大的不確定性，要健全跨境風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入，對走出去客戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格把控風(fēng)險，實行全方位風(fēng)險管理，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，構(gòu)建國家級風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，對國家風(fēng)險較高、市場影響力大風(fēng)險大的項目重點監(jiān)測，支持并發(fā)展項目相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。其次，要加強(qiáng)區(qū)域國家風(fēng)險監(jiān)測與管理，拒絕與防范利用國家投資之便的行為，研究沿線地區(qū)與國家的金融法規(guī)與政策監(jiān)管，與金融組織等機(jī)構(gòu)廣泛開展合作，要加強(qiáng)資金融通，與沿線國家建立與合作金融監(jiān)管機(jī)制，對加大資金風(fēng)險的行為與措施予以規(guī)范，必要時候可加以制止，在司法規(guī)范方面，要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政治合作，深入發(fā)展合作機(jī)制，建立健全司法規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管，從而推動一帶一路不斷發(fā)展與完善，推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。