潘立波

北京市盈科(哈爾濱)律師事務(wù)所，黑龍江 哈爾濱 150001

伴隨著互聯(lián)化信息化不斷普及，網(wǎng)絡(luò)成為我國廣大民眾工作和生活以及社會(huì)各界發(fā)展的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)和民眾帶來便利性條件的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全犯罪也成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)話題，從刑法角度而言，及時(shí)發(fā)現(xiàn)刑法規(guī)制問題且提出解決和完善的方法具有一定的必要性。

一、我國網(wǎng)絡(luò)安全犯罪刑法規(guī)制的缺陷

(一)犯罪主體范圍狹窄且單一

根據(jù)我國《刑法》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全犯罪刑法規(guī)制方面為了保護(hù)未成年人身心健康成長和發(fā)展，將承擔(dān)刑事責(zé)任年齡劃分為已滿16周歲。但從我國網(wǎng)民群體年齡特點(diǎn)調(diào)查來看，青少年是一支龐大的使用網(wǎng)絡(luò)群體，且由于科學(xué)的價(jià)值觀尚未構(gòu)建，多數(shù)青少年涉及網(wǎng)絡(luò)安全犯罪事件時(shí)有發(fā)生；另外，犯罪主體范圍規(guī)定方面，并沒有將單位列入該主體范圍之內(nèi)，但結(jié)合網(wǎng)絡(luò)犯罪行為特點(diǎn)分析而言，國內(nèi)外均出現(xiàn)了以單位為主體的犯罪行為，但我國刑法規(guī)制方面卻存在漏洞，無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全犯罪主體做出刑事制裁。

(二)刑罰幅度和處罰方式不合理

《刑法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全犯罪是否進(jìn)行處罰的幅度確定為“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)作……”，基于客觀層面分析而言，由于網(wǎng)絡(luò)信息和系統(tǒng)的特殊性，以上處罰前提缺乏客觀性和一定的依據(jù)，而且在處罰中規(guī)定“后果嚴(yán)重……后果特別嚴(yán)重……”，但深入分析處罰來看，網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為如何判斷后果所處程度仍缺乏量化的依據(jù)；另外，在處罰種類設(shè)置方面，僅僅對(duì)“非法入侵和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”做出自由刑的規(guī)定，且沒有提及財(cái)產(chǎn)刑，由此來看，處罰幅度和范圍狹窄且存在不合理之處。

(三)網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄難度較大

從網(wǎng)絡(luò)安全犯罪的特殊性分析而言，違法者利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性從事跨地區(qū)、跨國際的違法行為，雖然違法者可以準(zhǔn)確定位，但違法行為以及如何管轄卻存在較大難度。如違法者可以利用技術(shù)變更IP地址或者采用不固定的域名等，增加了偵查難度；另外，結(jié)合以上分析，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪存在跨地區(qū)的特點(diǎn)，各個(gè)地區(qū)的偵查人員在工作中劃分管轄范圍和協(xié)調(diào)機(jī)制的確定難度較大，由此可知，網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄難度較大。

二、我國網(wǎng)絡(luò)安全犯罪刑法規(guī)制完善的措施

(一)完善網(wǎng)絡(luò)安全犯罪主體范圍的規(guī)定

由于網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為的技術(shù)性、復(fù)雜性程度較高，犯罪主體范圍較大，因此，刑法對(duì)犯罪主體的規(guī)范必須結(jié)合當(dāng)前犯罪行為中主體的特點(diǎn)，擴(kuò)大主體范圍，重點(diǎn)表現(xiàn)在兩方面，一是針對(duì)未滿16周歲人群犯罪應(yīng)作出具體的刑法規(guī)制，使得該特殊群體一旦做出犯罪行為，將遭受處罰，但必須注意量刑幅度和方式；二是在犯罪主體中增加“單位”，使得主體范圍得以擴(kuò)大。從近幾年來犯罪行為分析來看，單位作為組織之一，作出犯罪行為的優(yōu)勢和便利性高于個(gè)體。因此，必須提高對(duì)其重視程度。

(二)合理設(shè)置刑罰幅度和處罰方式

加大刑罰處罰力度，才能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為發(fā)生產(chǎn)生震懾力，進(jìn)而從根本上減少犯罪行為的發(fā)生。一方面，進(jìn)一步明確刑罰設(shè)置的范圍，尤其是對(duì)“形成后果……”必須結(jié)合司法實(shí)踐情況做出詳細(xì)性、具體地說明，由此為法官在裁量的過程中能夠依據(jù)刑罰做出均衡性處罰，使得違法者能夠接受到應(yīng)有的懲罰；另一方面，處罰方式重新做出合理性設(shè)置，可借鑒國外各國的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有刑法的基礎(chǔ)上增加財(cái)產(chǎn)刑適用，使得過去不合理之處得以彌補(bǔ)；同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為的特點(diǎn)，掌握技術(shù)和相關(guān)資源的人均可利用資源做出違法行為，因此，可適當(dāng)?shù)卦O(shè)置資格刑，如權(quán)利刑、能力刑等。以上刑罰的設(shè)置使得違法者受到嚴(yán)格的刑法處罰，進(jìn)而控制犯罪行為發(fā)生的頻率，以達(dá)到預(yù)防和減少犯罪行為發(fā)生的目的。

(三)創(chuàng)建全國性“法網(wǎng)”，減弱網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄難度

現(xiàn)階段，面對(duì)一種新型的犯罪行為，我國刑法確定證據(jù)規(guī)則方面仍存在不合理性，如調(diào)查違法者的真實(shí)網(wǎng)站域名或者IP地址等，單一化的取證方式無形之中增加了偵查工作的難度。因此，必須針對(duì)我國范圍創(chuàng)建全國性的“法網(wǎng)”，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備，使得各地區(qū)以及部門之間在“法網(wǎng)”上進(jìn)行密切聯(lián)系，針對(duì)犯罪情況，國內(nèi)各地區(qū)相關(guān)部門加大合作力度，合理分工和明確各自的職責(zé)和責(zé)任，同時(shí)加大溝通和交流，使其實(shí)現(xiàn)聯(lián)合行動(dòng)。另外，除了國內(nèi)構(gòu)建“法網(wǎng)”之外，加大對(duì)世界各國的聯(lián)系，在世界范圍內(nèi)構(gòu)建合作機(jī)制，由此形成共同管轄體系，結(jié)合所有力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

總而言之，隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪事件接二連三地出現(xiàn)，極大程度會(huì)擾亂民眾安穩(wěn)的生活和工作環(huán)境，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性產(chǎn)生負(fù)面性影響，因此，必須明確刑法規(guī)制存在的缺陷和不足，從犯罪主體、刑罰幅度和范圍以及管轄程度等方面著手加以完善，使得刑法體系得以完善化和健全化，在一定程度上預(yù)防并懲治網(wǎng)絡(luò)安全犯罪行為，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得以凈化。