李 迪 尹建寧

1.安徽省政府參事室，安徽 合肥 230001；2.合肥工業(yè)大學(xué)，安徽 合肥 230001

近年來(lái)，在信息化革命的大環(huán)境下，計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用已然滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，改變了人們的生產(chǎn)生活方式，其對(duì)信息的依賴性更強(qiáng)。在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展視域下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用普及，使得高科技犯罪問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)公民個(gè)人信息侵犯事件屢見(jiàn)不鮮，是當(dāng)下法律保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。法律作為我國(guó)的基本治國(guó)手段，其根本價(jià)值是保護(hù)每一位公民的合作權(quán)益。目前，關(guān)于個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)方面的研究備受社會(huì)各界關(guān)注。

一、個(gè)人信息權(quán)概述

客觀來(lái)講，個(gè)人信息權(quán)是一個(gè)系統(tǒng)的綜合性概念，包括隱私權(quán)、支配權(quán)、利用權(quán)以及維護(hù)權(quán)等。其中，隱私權(quán)是指權(quán)利主體擁有隱瞞個(gè)人信息不被他人所用的權(quán)利。支配權(quán)即是指在權(quán)利主體可以按照自身意愿支配個(gè)人信息。利用權(quán)是指權(quán)利主體為了滿足自身物質(zhì)或精神層面的需求，可積極利用個(gè)人信息。而維護(hù)權(quán)則是法律賦予公民的基本權(quán)利，權(quán)利主體可以維護(hù)個(gè)人信息不受侵犯，一旦遭受侵犯則可得到公力和私力的救濟(jì)。在此過(guò)程中，個(gè)人信息權(quán)都有一定的度，如若過(guò)度保護(hù)，則勢(shì)必會(huì)阻礙人與人之間的信任溝通，對(duì)信息化社會(huì)發(fā)展不利。同時(shí)，如果牽涉到公共利益或國(guó)家利益，那么法律首要保證廣泛人民群眾的利益，限制個(gè)人信息權(quán)。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，個(gè)人信息權(quán)有了進(jìn)一步的延展，還包括知情權(quán)、刪除權(quán)以及信息保密請(qǐng)求權(quán)等，具有明顯的豐富性和獨(dú)特性。在互聯(lián)網(wǎng)塑造的高度開放自由化環(huán)境中，個(gè)人信息權(quán)更容易遭受侵犯，并且造成的影響巨大，突發(fā)性強(qiáng)，對(duì)其信息保護(hù)尤為重要，面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)措施

依法治國(guó)是我國(guó)的基本戰(zhàn)略方針，并融入到人們生活的各個(gè)角落。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及的情態(tài)格局下，人們?cè)谙硎苄畔⒎?wù)便捷性的同時(shí)，其個(gè)人信息亦暴露在非安全環(huán)境下，對(duì)其進(jìn)行必要的法律保護(hù)尤為重要。作者基于上述分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出了以下幾種個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)措施，以供參考和借鑒。

(一)完善相關(guān)立法

法律是維護(hù)公民正當(dāng)合法權(quán)益的基本手段，為社會(huì)公共秩序維護(hù)提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。新時(shí)期，我國(guó)司法部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的緊迫性和嚴(yán)峻性，結(jié)合基本國(guó)情和實(shí)踐情況，盡快制定統(tǒng)一完善的立法規(guī)制，依托《個(gè)人信息權(quán)法》，明確公民權(quán)利和義務(wù)，有效限制互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)信息的流通與實(shí)踐。同時(shí)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)《個(gè)人信息權(quán)法》的適用性，以基本刑法為主，設(shè)計(jì)相關(guān)補(bǔ)充條款，針對(duì)特殊領(lǐng)域的信息流通與實(shí)踐行為進(jìn)行約束，加之其他多部法律的輔助作用，建成完善的立法規(guī)制體系，以滿足各個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)的需求。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還應(yīng)充分發(fā)企業(yè)發(fā)展自由性，以國(guó)家相關(guān)法律條款為基本導(dǎo)向依據(jù)，聯(lián)合行業(yè)自律，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部自律管理，全面覆蓋革新信息權(quán)保護(hù)，繼而取得良好的工作成效。如此，人們才可以順暢、安全地進(jìn)行信息交互，建設(shè)和諧社會(huì)主義社會(huì)。

(二)合理限制權(quán)力

如上分析所述，個(gè)人信息權(quán)并非隨意而為，應(yīng)限制在一定的范圍內(nèi)，把控好其中的度，以維護(hù)社會(huì)發(fā)展正常秩序。在具體的踐行過(guò)程中，首要合理限制情景，將公共利益擺放在首位，為個(gè)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)提供良好環(huán)境，穩(wěn)固國(guó)家治理和發(fā)展基礎(chǔ)。從某種意義上而言，信息化時(shí)代，社會(huì)發(fā)展的核心是信息，在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。如若沒(méi)有限制個(gè)人信息權(quán)，勢(shì)必會(huì)阻礙人與人之間的交際，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然缺少了支撐。同時(shí)，新時(shí)期，還需進(jìn)一步限制個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容，其核心主要包括決定權(quán)、更正權(quán)和刪除權(quán)。在實(shí)踐過(guò)程中，政府及相關(guān)行政部門對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，有一定的處理權(quán)。如果個(gè)人主體將更正權(quán)賦予他人，那么將會(huì)提供正確的個(gè)人信息，且不能錯(cuò)誤地更改個(gè)人信息。所謂刪除權(quán)是指，可在法律程序約束內(nèi)，永久刪除個(gè)人相關(guān)信息，需要以書面的形式規(guī)范權(quán)利行使問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度

個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)化實(shí)施工程，單純地依靠立法規(guī)制并不能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)還需專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)管介入，保證法律權(quán)威性、可操作性。具體而言，根據(jù)我國(guó)的獨(dú)有國(guó)情，專門的個(gè)人信息權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)分為兩個(gè)層級(jí)，即中央和地方。其中，中央相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的個(gè)人信息監(jiān)督和規(guī)范，并協(xié)調(diào)其他執(zhí)法部門行使權(quán)利，避免不作為現(xiàn)象。

而地方相關(guān)職能部門則主要負(fù)責(zé)行政區(qū)域范圍內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)相關(guān)法律規(guī)制。在此過(guò)程中，無(wú)論中央還是地方職能執(zhí)法，均需建立完善的監(jiān)管機(jī)制，明確各級(jí)單位權(quán)責(zé)。在事前監(jiān)管階段，構(gòu)建有關(guān)個(gè)人信息的等級(jí)許可制度，明確個(gè)人在利用信息前所需具備的資質(zhì)，并量化使用范圍及時(shí)間，以此確保個(gè)人信息安全。而在事中監(jiān)管階段，要實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)察，有效制止個(gè)人信息權(quán)受侵行為，事后對(duì)個(gè)人信息使用情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中違法犯罪行為，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予必要的行政甚至刑事處罰，以此警戒不法行為。

(四)提升行業(yè)自律

科學(xué)維度上講，法律更多的是提供一種宏觀層次的導(dǎo)向功能，個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，還需完善的行業(yè)自律規(guī)范。在具體的操作踐行中，應(yīng)結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，以國(guó)家相關(guān)法律法制為依據(jù)，制定科學(xué)的行業(yè)自律性規(guī)范，避免原則性、概括性或宣誓性等特征，一切以可操作性為考量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)加強(qiáng)與司法部門之間的交際溝通，以確保其合法性。此外，為了有效提升行業(yè)自律，還應(yīng)建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)觸及到的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)和審查，嚴(yán)厲打擊一切違法違規(guī)操作的企業(yè)，肅清行業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善的行業(yè)自律規(guī)范，能夠有效補(bǔ)充個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)，通過(guò)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能作用發(fā)揮，大大提高了個(gè)人信息權(quán)保護(hù)效力。社會(huì)主義制度關(guān)懷下，人人平等，單純地依靠某個(gè)行業(yè)或機(jī)構(gòu)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全民參與建設(shè)，共同營(yíng)設(shè)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，行使權(quán)力的同時(shí)承擔(dān)義務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)十分重要和必要。尤其是信息化時(shí)代，信息不僅僅作為一種社會(huì)資源，同時(shí)亦是公民的合法權(quán)利，需要結(jié)合實(shí)際情況，制定更加完備的法案，有效平衡個(gè)人與社會(huì)之間的利益關(guān)系。由于個(gè)人能力有限，加之信息化社會(huì)不斷創(chuàng)新發(fā)展，本文作出的研究可能存有不足，因此，作者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此課題研究，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出更多個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)措施。