（海南熱帶海洋學(xué)院 海南三亞 572000）

1.孝感高新區(qū)發(fā)展概述

孝感高新區(qū)在2012年發(fā)展成為國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)，其在發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持改革開(kāi)放政策，不斷加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，改善融資環(huán)境，使得其取得十分快速的發(fā)展，在該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到較為快速的擴(kuò)大，同時(shí)在政策、服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)，使其在發(fā)展中表現(xiàn)出較好的前景，成為我國(guó)中部地區(qū)具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ母咝聟^(qū)之一。

2.孝感高新區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 土地資源日益不足，發(fā)展空間有限

在我國(guó)早期的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中，能夠得以十分快速的發(fā)展，其主要原因在于有著十分豐富的資源，但是在當(dāng)前的開(kāi)發(fā)建設(shè)中已經(jīng)發(fā)生改變。例如，在土地資源方面，早期階段政府可以采用土地資源轉(zhuǎn)讓的方式來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而隨著土地資源被不斷使用，在今后的發(fā)展中通過(guò)這種方式來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)變得十分困難。這兩年里，隨著每年新項(xiàng)目用地的增加，孝感高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)面臨著“無(wú)地”的困境，再加上國(guó)家對(duì)土地資源使用的管控，使得孝感高新區(qū)在用地方面顯現(xiàn)出較大的矛盾，嚴(yán)重影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中存在低質(zhì)同構(gòu)和惡性競(jìng)爭(zhēng)

由于區(qū)域內(nèi)各地的資源大致相同以及“諸侯經(jīng)濟(jì)”的存在，在孝感開(kāi)發(fā)區(qū)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的結(jié)果就是惡性競(jìng)爭(zhēng)和造成許多不必要的內(nèi)耗，產(chǎn)生區(qū)域定位重復(fù)，招商引資優(yōu)惠政策之爭(zhēng)等問(wèn)題。

2.3 開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足

當(dāng)前，我國(guó)在高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金來(lái)源較為單一，主要依靠政府投入，對(duì)社會(huì)資金的吸引和投入較少，使得在開(kāi)發(fā)建設(shè)資金上較為緊張。

3.解決開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)問(wèn)題的策略探討

3.1 合理規(guī)劃和使用土地資源

首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地資源使用信息調(diào)查，對(duì)其中的閑置土地資源加以靈活運(yùn)用。如：企業(yè)圈地不建或者建設(shè)緩慢的行為，按照相關(guān)制度將土地進(jìn)行收回處理，然后重新進(jìn)行拍賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓出租，引入新的企業(yè)對(duì)閑置土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，由此帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地給予更多的支持，由工業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 積極開(kāi)展招商引資

良好的招商是促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措，為此在這方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)完善力度，首先在建設(shè)機(jī)制上不斷加強(qiáng)完善，加強(qiáng)與其他開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的合作，提升招商引資的有效性。其次，實(shí)施定向、定點(diǎn)招商，不斷提升招商引資的質(zhì)量。

3.3 建立全社會(huì)投入的多種形式的融資渠道，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

多形式的融資渠道，能夠讓開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具備充足的資金，促進(jìn)其發(fā)展有著十分積極的作用。首先，在前期的建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)以政府撥款、土地出讓等作為主要資金來(lái)源。其次，在中后期階段主要應(yīng)用企業(yè)的稅收和土地出讓收入作為建設(shè)發(fā)展資金。因此在現(xiàn)階段的高新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中，多樣化的融資渠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)。

4.國(guó)家高新區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

孝感區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)156個(gè)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展情況的一個(gè)縮影，為促進(jìn)更好的發(fā)展，在建設(shè)中應(yīng)當(dāng)不斷做出創(chuàng)新，在促進(jìn)質(zhì)量提升的同時(shí)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)勇于探索新的模式，改變以往依靠大項(xiàng)目、大招商為主的發(fā)展建設(shè)策略，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化園建設(shè)更多的支持和鼓勵(lì)，使國(guó)家高新區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加多樣化。

5.總結(jié)

國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)提高了發(fā)展質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)了從由要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。在深化科技體制改革的過(guò)程中，一系列改革措施相繼出臺(tái)。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，依靠大項(xiàng)目和投資吸引的廣泛增長(zhǎng)已轉(zhuǎn)向包容性發(fā)展。在經(jīng)過(guò)多年的高新區(qū)發(fā)展下，我國(guó)在這方面已經(jīng)積累起較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展資源、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面都做出了較大的創(chuàng)新，也因此在高新區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)起許多具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)許多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都在高新區(qū)內(nèi)發(fā)展，這也成為我國(guó)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出又快又好的趨勢(shì)。