國際貨幣基金組織（IMF）最新統(tǒng)計顯示，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長率回升至3.6%，這意味著在2008年金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)終于迎來了范圍最廣泛的復(fù)蘇。其中，中國仍然是亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的引擎之一。黨的十九大后，中國作出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷。這表明，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷近40年的高速增長之后，主動告別原有增長模式，開啟了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全新轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展具有歷史必然性

我國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)從改革開放延續(xù)至今的快速追趕之后，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全球第二，人均收入水平成功邁進(jìn)中等收入國家行列?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，所有高速增長的經(jīng)濟(jì)體最終均會出現(xiàn)不可避免的降速。著名國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴里·艾肯格林等人研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)收入水平達(dá)到領(lǐng)先國家的58%時，長期經(jīng)濟(jì)增速通常下降兩個百分點左右，并指出，中國同樣無法避免這一規(guī)律。同時，近年來我國投資效率不斷下滑，資源環(huán)境約束也在不斷加大，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力以重塑經(jīng)濟(jì)增長模式的重要性日漸突出，改變以往對經(jīng)濟(jì)增長速度的迷戀，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

積極有為的政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的助推器

從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并非自然過程，在轉(zhuǎn)型“窗口期”，積極有為的政府是成功的助推器。東亞地區(qū)被世界銀行譽(yù)為成功跨越中等收入陷阱的典范，盡管存在各種爭議，但就實現(xiàn)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗而言，日本和韓國兩個與中國遵循著大致相同工業(yè)化路徑的國家仍能給我們重要啟示。1970年，日本真實經(jīng)濟(jì)增長率由12.4%銳降至4.3%，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)高速增長時期的終結(jié)。然而，在隨后的中低速增長階段，日本經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率卻快速提升，從1970年僅占美國的45%提升至1995年的85.6%；韓國經(jīng)濟(jì)增長率在經(jīng)歷了“漢江奇跡”之后也逐漸放緩，但全要素生產(chǎn)率與領(lǐng)先國家的差異同樣在不斷縮小。

日韓的成功源于兩國政府強(qiáng)力推動下的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，它們均依托國家力量打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴，實現(xiàn)了由重工業(yè)向汽車、半導(dǎo)體、計算機(jī)以及電子等新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；同時對于新經(jīng)濟(jì)所需的人力資源，政府輔以對教育的持續(xù)投入，最終推動了兩國全要素生產(chǎn)率的提升和經(jīng)濟(jì)增長動力的轉(zhuǎn)換。阿根廷、智利、墨西哥、秘魯?shù)葒覄t由于20世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后遲遲未能推動原油進(jìn)口替代戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，加之90年代對新自由主義的迷戀，最終由高增長階段跌入中等收入陷阱，至今未能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新能力是高質(zhì)量發(fā)展的主要動力

過去200余年世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷表明，只有產(chǎn)生突破性技術(shù)創(chuàng)新的國家才能成為全球的領(lǐng)跑者，也只有維持創(chuàng)新能力的國家才能走上一條永續(xù)繁榮之路。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主菲爾普斯指出，與20 世紀(jì)50年代的黃金時代相比較，自1995年以來幾乎所有歐洲國家的工資率和生產(chǎn)率的增長均劇烈放緩，各國扭曲經(jīng)濟(jì)行為的稅收體系和嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)重削弱了創(chuàng)造性破壞的力量，造成了歐洲創(chuàng)新能力的衰落和經(jīng)濟(jì)的長期低迷。同一時期的美國則與此形成鮮明對比，通過稅收、預(yù)算體系和監(jiān)管體系改革，卓有成效地提升了創(chuàng)新能力和競爭力，美國經(jīng)濟(jì)得以維持在持續(xù)增長的路徑之上。

回望過去50年，國際貨幣基金組織指出，各國結(jié)構(gòu)性政策與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)顯示出高度的同步性。合理的監(jiān)管政策、稅收政策、預(yù)算政策和貨幣政策能夠刺激研發(fā)投入的不斷增長和新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，顯著影響投資和創(chuàng)新決策以及對領(lǐng)先者開發(fā)的技術(shù)的吸收，最終將一國推向創(chuàng)新驅(qū)動型的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展模式。當(dāng)前，創(chuàng)新對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為30%左右，全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距，這要求我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之際，必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立支持創(chuàng)造性破壞的政策組合，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久的動力。

增長的包容性是高質(zhì)量發(fā)展的基本保障

良好的社會財富分配機(jī)制和包容性的發(fā)展模式，既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。對于大多數(shù)國家而言，在高速增長階段往往伴隨著國內(nèi)不平等程度的增強(qiáng)，收入差距迅速擴(kuò)大導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)兩極分化和失序。企業(yè)家的生產(chǎn)性努力被分配性沖突所取代，不平等陷阱的出現(xiàn)使高速增長在曇花一現(xiàn)之后走向終結(jié)，這正是曾經(jīng)在拉美地區(qū)發(fā)生的一幕。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家同樣品嘗到了不平等的苦果：美國的不平等程度在2008年達(dá)到歷史峰值之后金融危機(jī)接踵而至；面對不斷惡化的財富分配，民粹主義迅速在歐洲崛起，對各國政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

高質(zhì)量的發(fā)展應(yīng)具有更廣泛的基礎(chǔ)，使發(fā)展的成果惠及全體人民，建立良好的社會財富分配機(jī)制以提高社會流動性并實現(xiàn)更加包容的發(fā)展勢在必行，同時也是當(dāng)前各國面臨的共同困境，探索適合中國經(jīng)濟(jì)新階段的包容性發(fā)展模式顯得尤為重要：一方面，通過經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長創(chuàng)造更多的機(jī)會，并確保人們獲得機(jī)會的公平性，同時建立社會安全網(wǎng)絡(luò)以阻止極端貧困的發(fā)生。另一方面，歐債危機(jī)的爆發(fā)也清晰地展示出社會保障體系應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，民粹主義的分配政策和過度的福利制度也將導(dǎo)致一國政府債臺高筑，危機(jī)頻發(fā)，高質(zhì)量的發(fā)展也無從談起。

生態(tài)文明是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

伴隨中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙，更是與高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)涵格格不入。霧霾、污染對公眾健康的影響以及頻發(fā)的自然災(zāi)害均顯示了經(jīng)濟(jì)高速增長與高質(zhì)量發(fā)展之間的差異。丹麥被公認(rèn)為世界上實現(xiàn)綠色增長最成功的國家，20世紀(jì)70年代石油危機(jī)之后，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題和氣候變化挑戰(zhàn)，丹麥政府通過改革環(huán)境管理體制,明確部門分工，建立包括環(huán)境立法、財政補(bǔ)貼、綠色稅收制度和技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的完善的政策體系，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙贏，并通過大眾媒體使低碳環(huán)保理念深入人心，懷有高度環(huán)保意識的民眾與政府部門共同推動了丹麥的綠色轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，中國正致力于打造平衡的、可持續(xù)的未來，黨的十九大報告提出：“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融?！薄巴七M(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系?！蔽覈ㄟ^創(chuàng)新融資機(jī)制和新技術(shù)應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的努力贏得了世界的掌聲。2017年底全國碳排放交易體系正式啟動，標(biāo)志著綠色發(fā)展已經(jīng)邁出實質(zhì)性的步伐。然而，“丹麥模式”同時也表明，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，建立起權(quán)責(zé)明晰、強(qiáng)力的政府環(huán)保機(jī)構(gòu)和引導(dǎo)公眾參與，同樣至關(guān)重要，也許會成為未來推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的著力點。

當(dāng)前，在國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正發(fā)生深刻變化的背景下，站在歷史新方位上的中國再次開啟了轉(zhuǎn)型之路，由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變將從多個維度重塑“中國模式”，推動中國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。同時，中國的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗也將為各國的經(jīng)濟(jì)成長貢獻(xiàn)中國智慧。