王子愿

隨著中國工業(yè)化和城市化進程的加快，大量農業(yè)人口流向大、中城市及沿海地區(qū)、經濟發(fā)達地區(qū)，形成一個龐大的流動人口群體。他們是否能夠逐漸實現與當地社會的融合，這影響著中國城市化進程、經濟的快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。2017年底，全國大陸總人口13.9億，全國人戶分離2.91億，其中流動人口為2.44億。[1]隨著外來人口規(guī)模的進一步擴大，外來人口與當地社會的融合顯得越發(fā)重要。然而，研究發(fā)現，受多種因素影響，外來務工者無法融入當地社會，逐漸成為社會的邊緣者，影響著社會的穩(wěn)定和發(fā)展。外來人口的社會融合成為影響到我國城市化和現代化建設全局的重大問題，引起了廣泛的關注。政府“將流動人口管理服務納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進流動人口融入城市生活”作為重要工作內容[2]。本文基于對浙江慈溪外來務工者的調研，對流動人口社會融合問題進行分析，以期為流動人口社會融合研究的進一步深入和具體問題的合理解決提供借鑒和參考。

1 社會融合的相關理論

社會融合最早出現在關于移民群體與遷入地社會的互動研究中，是理解國際移民尤其是美國移民的最重要的概念，用來理解和解釋移民在西方社會的經濟成就、行為適應、文化融合、身份認同的過程和結果。改革開放之后，我國開始關注“社會融合”問題，2000年后我國學界開始積極關注農民工在城市的社會融入問題，“社會融合”一詞逐漸被學界認同和接受。

隨著社會融合問題日益突顯，國內學者逐漸重視流動人口社會融合問題，相關研究成果不斷豐富、深入。這些研究立足于經濟學、社會學、人口學、政治學等多學科，從現代化視角、社會排斥視角、社會資本視角以及公共政策和制度等不同的視角進行分析。社會融合是外來人口與當地人口在多方互動過程中促進雙方在經濟、社會和心理方面的融合，最終實現外來人口對社會的認同及社會對外來人口的接納。

1.1 社會區(qū)隔與社會融合

“區(qū)隔”一詞最先用于布迪厄（Pierre Bourdieu）的階層理論，他將文化結構與社會結構對應，以文化為標志對應社會等級，劃分階層。[3]社會區(qū)隔，是指隨著不同階層社會距離的擴大，處于不同社會地位的階層彼此分隔的狀態(tài)，尤其是指處于社會兩端的團體或集團彼此互不接觸，形成交際網絡的“斷裂”狀態(tài)。[4]

在社會融合的過程中，可能出現三種情況，同化，“群體和個體相互滲透和融合的過程，即個體與群體從其他群體獲得記憶、情感、態(tài)度，共享他們的經歷和歷史，逐漸融會成共同的文化生活?！盵5]多元，群體內成員在保持自身文化特殊性的同時，會在新的定居地重新塑造其身份認同、價值觀念；排斥，個人或群體被全部地或部分地排除在充分的社會參與之外，處于社會的邊緣地帶。前兩種情況，都是較好的實現了社會融合，而后一種情況則是社會融合的對立。

不同群體的社會融合過程中，社會弱勢群體或少數群體會遭到來自主流社會多方面的排斥，如經濟排斥、政治排斥、社會關系排斥，阻礙部分群體的社會融入，從而產生社會區(qū)隔。在外來務工群體與當地社會的社會融合中，外來務工群體受到了當地社會戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、公共服務制度、社會關系等方面的排斥，阻礙外來務工者的社會融入，成為外來人口與當地人口社交關系生成的障礙因素。外來務工群體與務工地的社會區(qū)隔，既是階層內的也是階層外的，同時遭受著同階層群體的排斥和其他階層群體的排斥。

1.2 社會資本與社會融合

社會資本由社會關系、信任與互惠、信息與社會網絡以及共享的規(guī)范等構成，能夠為人們實現特定目標提供方便[6]。社會資本概念在移民研究中具有重要意義，美國社會學家波特斯（Portes Alejaandro）認為，移民行為與移民者社會資本或社會網絡密不可分[7]。

社會資本和社會網絡在我國更為重要，1990年代中期開始，社會資本概念被引入到流動人口融入城市的研究中。中國的鄉(xiāng)土社會歷來重視親緣和地緣關系，這種對親緣、地緣關系的重視，影響著人們的生活方式和社會交往方式，即使農民在離開故鄉(xiāng)，更換職業(yè)，成為農民工，生活方式與社會交往方式也沒有發(fā)生變化，其鄉(xiāng)土社會網絡仍發(fā)揮著重要作用。這種以初級群體為基礎的社會網絡在經濟上和精神上的支持能使剛進城的農民工很快適應環(huán)境，在一定程度上防止其淪為城市化失敗者，在另一方面卻強化了農民工生存的亞社會生態(tài)環(huán)境，保護了農民工身上所具有的傳統(tǒng)觀念和小農意識，阻礙著其對城市的認同與歸屬[8]。相對于當地居民而言，外來務工者所擁有的社會資本有限，不利于其社會融入。外來務工者要在當地社會中進一步發(fā)展，除了利用現有的同質關系外，必須擴展新的社會關系網，也就是與當地社會結成網絡，來獲得新的信息、機會和資源，以及必要的社會支持。

2 外來務工人口的社會融入狀況

社會融合是外來人口與當地人口在多方互動過程中促進雙方在經濟、社會和心理方面的融合，最終實現外來人口對社會的認同及社會對外來人口的接納。若外來人口要融入當地社會，首先，有一份相對體面的工作及穩(wěn)定的經濟收入，以維持在當地能相對體面的生活。在當地，外來務工群體基本都能獲得相對穩(wěn)定的經濟收入，維持在當地的基本生活。但受教育、能力限制，他們從事的工作并不體面，都是本地人不愿從事的工作。然而，要融入當地的社會生活，需要建立與當地居民之間的社會交往。在社會交往中，思想認知相近、利益互有牽涉的人，他們之間的交往會才頻繁。而外來務工群體無論是思想還是利益，都很難與當地居民建立頻繁的交往，無法融入當地的關系網絡。最關鍵的是要形成與當地居民相同的文化心理和價值觀念，對當地產生歸屬感與認同感。由于外來務工者既不能在當地獲得一份體面的生活，又不能融入當地的社會關系網絡，很難對當地產生歸屬感與認同感。因而，在慈溪，外來人口與當地人口的社會融合程度并不高，兩者處于相對隔離狀態(tài)，形成了一種“區(qū)隔”的狀態(tài)。

這種區(qū)隔十分直觀的體現在居住方式上，外地人住著破舊、簡陋的平房，本地人住著豪華、精致的樓房，形成鮮明對比。外來人口與本地人口之間的交往很少，大多數外來人口與當地人口互不干涉，相對隔離，即使是在本地打工十多年的外地人，也無法融入當地，產生歸屬感。盡管他們同處于一個空間，但是彼此之間互不了解，生活方式也各不相同，有著不同的社會認知，他們之間很難建立相互的信任，更少有相互的幫助。若外來人口要想成功的融入當地社會，只能通過婚姻，換而言之，融合僅限于外地媳婦這一群體。

2.1 居?。悍繓|與房客

目前，當地外來務工人口的主流居住方式是出租房。當地單位宿舍或外來人口公寓等形式的住房極少，絕大部分要自己解決住宿問題；而當地居民大多在宅旁地上修建了出租房，專供外來人口租住，雖然居住環(huán)境較差，但勝在廉價。房屋出租既給本地人帶來了不菲的經濟收入，也為外來務工者節(jié)約了住房開支，成為一個互利互惠的方式，并長期存在。

由于外來務工者以租住出住房為主，與本地人是房東與房客的關系，不可避免的會存在不少交接，但很少更近一步。外來務工者的居住以物美價廉為主，更重要的是要方便務工。由于工作的更換，外來人口會經常的換住房。房客經常變動，很難與房東建立深厚的感情。本地人居住的是漂亮的樓房，豪華而舒適，配套著健全的現代化設施。而用來出租的房屋都是因市場需求而陸續(xù)搭建、改建的，雜亂無章地建在宅旁地或自留地上，十分簡陋，面積狹小、缺乏規(guī)劃。由于室內空間小，睡覺、吃飯及儲物都在這個狹小的范圍里，造成外來人口居住環(huán)境的衛(wèi)生條件差。

由于居住、生活環(huán)境不同，本地人與外地人就像住在兩個不同的世界，很少踏入對方的世界，難以建立親密的、私人性社交關系。外來人口在老家都有修建舒適的房屋，但為了生計而不得不在本地忍受糟糕的居住與生活狀況，讓他們對家鄉(xiāng)充滿懷念與憧憬；同時，觸目所及看到本地人住著華麗的房子，生活得十分優(yōu)越和舒適，與他們這種糟糕的生活環(huán)境形成鮮明對比，這種差距感讓他們很難對本地產生歸屬感，甚至可能產生抵觸情緒。

2.2 工作：雇工與務工

慈溪地區(qū)外來務工人口大多數來自農村，以16～35歲的中青壯年為主體，文化程度以初中為主，大專及以上學歷者極少。他們沒有社會資源，文化程度較低，很難獲得一份體面的工作，處于工作鏈條的最底端，做著一些本地人不愿意做的苦、累、臟的工作。企業(yè)的高級技術和管理崗位大部分都被本地人占領。本地人有社會資源，無論是房屋出租，辦家庭作坊，都能有一筆不菲的收入。不僅是收入的增加，而且節(jié)約了生活成本，作為本地人，他們不用支付房租，也不用購買蔬菜，而外地人則既要支付房租，還有一筆不小的生活開支，這樣，如果外地人想獲得和本地人一樣的節(jié)余，必須要比本地人更辛苦。因此，同樣是務工，外地人為了增加收入，往往在作坊打工，既沒有合同，也沒有保障，還很辛苦，而本地人則去較好的工廠打工，他們寧愿少賺點錢，但不那么辛苦。

工作中，外地人往往在工廠或家庭作坊打工，而本地人，要么是老板，形成雇傭關系，要么會做一份體面的工作，與外地人不在同一職位，雙方不會產生交接。雙方很難建立平等的同事關系、朋友關系，要么處于不同的工作環(huán)境，要么處于不同的工作地位。雇傭關系是一種剝削與被剝削的關系，兩者之間必然存在矛盾，很難建立一種長期、穩(wěn)定、友好的關系。本地的雇工大部分是不受法律保護的，為了節(jié)約成本，沒有簽訂合同，很難建立信任的關系。無論是作坊還是務工者靈活性都很強，很少簽合同，由于工人經常變動，作坊也不愿意購買五金一險，務工者也更愿意這部分錢能折現，因為在本地購買的社保、醫(yī)保等，回去并不能享受同等待遇，形成一種自由組合的雇傭關系。這種雇傭關系很難維持，經常發(fā)生變動。雙方互不信任，一旦出現問題，不是想著怎么解決，而是馬上脫離關系，甚至是產生糾紛。外來打工者的利益如果受到損害，會直接換一份工作，在結算工資時，都認為對方不對，打工者認為老板太摳門，工資給得太少，老板則認為打工者一點都不踏實，他們的臨時變動給生產帶來諸多不便，不愿給太多的工資，產生工資糾紛。

2.3 閑暇：缺乏交結

工作之余，會剩下一部分閑暇時間，而外來人口與本地居民的閑暇生活方式卻各不相同。外來務工者分為兩類群體，一類是夫妻雙方出來務工，他們以賺錢養(yǎng)家為目的，全部的生活和時間圍繞著工作，沒有太多閑暇時間，偶爾空閑出來的時間，他們寧愿選擇睡覺、看電視這種低成本、放松的方式，意味著他們的閑暇時間是不需要與外界發(fā)生關聯的；另一類是未成家的年輕人，他們以見世面為主，不會把所有的時間耗費在工作上，會有大量的閑暇時間，更愿意感受外面的世界，而不是待在家中。本地居民也分為兩類，中老年人群體，他們更關注自己的家庭；年輕人群體則選擇的是一種更為舒適的生活，做著相對輕松的工作，有大把的空閑時間去享受生活。

無論是外來務工者還是本地居民，年輕人群體都擁有豐富的閑暇生活。然而，由于閑暇方式更偏向私人化，而不是公共化，所以也沒有交結，很難通過閑暇生活建立關系。傳統(tǒng)的公共空間逐漸消失，而新興的公共空間卻不少被利用，如籃球場、圖書閱覽室等。本地年輕人的娛樂休閑方式更加城市化，他們會去球館、健身房等，而外來務工者更喜歡一起吃喝、去KTV等娛樂場所。共同的愛好是打牌、上網、去電影院等，打牌是一個很好的相互熟悉方式，但它附帶著一定的經濟能力，往往是同等經濟能力的人一起打牌。這樣，導致外來人口與本地居民即使在工作之余，也沒有一個共同空間建立和聯絡感情。

2.4 文化心理：缺少認同感

只有外來人口將自己看作是當地社會中的一員，而不是將自己當作是外來者，外來人口才融入了當地社會；只有當地人口將外來人口看作是本地社會的一份子，而不是將外來人口看作局外人，當地社會才接納了外來人口。也就是說，只有兩者都能主動接納對方并成為一體，才能實現社會融合。以浙江慈溪為例，外來人口仍未真正的融入到慈溪經濟社會發(fā)展之中，本地人心理上極度排斥外來人口，外來人口不積極融入當地社會。

當地人口對外來人口抱有偏見和歧視，認為外來人口素質低下，當地現有的一些社會問題，如社區(qū)安全及社區(qū)衛(wèi)生，全部是由外地人導致的。本地人在社區(qū)安全上對外地人存有偏見，認為一些不好的行為，如偷盜，都是在外地人多了之后才出現的，因此，一旦有這些不好的事情發(fā)生，首先懷疑對象都是外地人。當然，一些事件的確由外地人所為，但不能排除本地人也有這樣的行為。由于人口的流動性增強，傳統(tǒng)的村莊社會約束機制與約束力逐漸下降，會產生一些不符合社會規(guī)范的行為，導致社區(qū)安全問題。

外來人口能明顯感覺到來自本地人的這種歧視，雖然對此不滿，但只有少數外地人會對此感到憤怒，并進行抵制，大部分外地人都選擇減少與當地人的接觸，拉開與當地社會的距離，他們抱著一種來賺錢，賺夠了就回家鄉(xiāng)去的態(tài)度，并不打算融入當地社會。無論是本地人還是外地人自己，都認為外地人僅是過客，并不將他們看作當地社會的一分子。

2.5 外來媳婦：低層次融入

實現外來人口與本地社會的融合，“通婚”歷來是最好的方式和手段。在慈善溪，有不少中西部貧困農村的外來媳婦，她們在當地打工，與當地適齡男性建立戀愛關系，最后嫁到當地，成為外來媳婦。外來媳婦兼有“外來者”與“媳婦”的雙重身份，婚后她們不得不面臨社會融入的問題。外來媳婦離開了過去的生活環(huán)境，失去了原有的社會支持和資源，為了更好的適應新生活，她們必然要盡快融入當地生活。如果她們不能融入當地社會，生活中必然面臨著更多的困難和問題，甚至導致婚姻破碎，離開當地。

外來媳婦比其他外來人口更容易融入當地社會，她們通過婚姻，進入當地社會，與本地人口有更頻繁及深入地交往。同時，她們享有丈夫的社會關系網絡，只需要在原有的基礎上拓展即可，不需要建立一個全新的社會關系網絡，需要的成本更低，也更容易進入。生活上，外來媳婦在建立家庭并長期居住后，必然要和鄰居等人發(fā)生互動，也會卷入村莊的日常生活。制度上，戶口可以隨丈夫遷移，成為本地居民，享有本地居民的所有福利與政策。隨著生活重心的逐漸轉移，及下一代的出生，逐漸適應當地生活，融入當地。

外來媳婦是本地居民和外來人口相互了解的橋梁，本應該成為促進外來人口與本地居民融合的有效途徑。而在當地，娶外來媳婦往往是家庭困難而難以找到本地媳婦的男性青年，他們處于當地社會的底層，所享有的社會關系網絡及資源是有限的。受社會地位的約束，以丈夫為依靠進入當地社會的外地媳婦，同樣也只能享有有限的資源，出入當地社會的下層，無法融入主流文化及社會。由于外來媳婦并沒有進入當地的主流社會，僅是社會底層的融合，她們對促進本地人口與外來人口融合的作用有限。

3 “區(qū)隔”的形成因素

外地人口與本地人口之間的區(qū)隔主要由經濟、制度和文化三方面原因導致。經濟上，本地人擁有土地資源、社會關系網絡，占據優(yōu)勢地位，外地人無法擁有這種土地資源，也無法融入社會關系網絡。對外地人的管理制度，如外來人口登記及暫住證的辦理，時時刻刻緊盯著外地人，這種管理帶著防備的態(tài)度，他們在村莊中生活，在村莊中工作，卻不是村莊的成員，他們被排除在村莊的公共事物之外。文化上，地區(qū)之間的生活習慣、觀念都不一致，同時由于各自的工作不同，導致經濟地位不同、消費觀念也不一樣。

3.1 制度因素

制度壁壘是形成當地區(qū)隔的關鍵性因素。受到當地制度的排斥，外來人口難以享受與本地人口相同的制度及政策。由于未獲得當地制度上的接納，甚至受到當地制度的排斥，外來務工群體對當地社會采取一種不融入的態(tài)度，僅將其看作是一個討生活的地方。

戶籍制度及其衍生出的社會保障、社會福利、教育制度等一系列制度，是阻礙外來人口社會融合的核心原因。[9]首先是社會保障，如社會保險、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、公共醫(yī)療，在當地務工，所需交的費用一樣，但外來務工者享受的政府提供的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等，都明顯低于當地居民。即外來務工者以當地的高水平交費參加社會保障，卻只能享受戶籍所在地的低水平的福利。因此，外來務工者基本不參加醫(yī)療保險、社會保障、養(yǎng)老保險，而是在到達年紀后，直接回鄉(xiāng)一次性購買養(yǎng)老保險。其次是教育制度，外來人口的子女無法享有與當地居民的子女一樣教育。在當地，之前外來務工者子女的教育完全是“中斷式”的，即使有了六年義務教育，后面也完全無法接軌，高考時無法與所在地子女一樣參加當地的高考，必須回戶籍地高考。現在改為，外來務工者必須交滿一年以上的社會保險，其子女才能在當地就讀，高考時仍要回原籍。因此，當地的外來務工者大多是夫妻倆在外務工，子女在家鄉(xiāng)讀書。再次是住房制度，外來務工者無法享受當地居民的住房福利，往往都是租廉價房居住，大多是私搭亂建的違章房屋。最后，政治參與權利的虛化。制度性排斥之所以長期存在，固然是因為既得利益群體不愿意改變現有格局，更多的是由于外來務工群體無法參與制定規(guī)則。外地人不能在當地享有和實施其政治權利，如選舉權與被選舉權，他們無法參與當地的事務決策，只能被動接受各項政策及要求。盡管外來人口生活在當地，當地的組織也同樣管理這些外來人口，但外來人口卻不享有政治權利，從未參加過社區(qū)事務決策，導致公共參與的缺失，成為其社會融入的障礙。外來人口由于沒有當地戶口，在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面存在著差別，這種不平等使外來人口產生失衡心理、壓抑心理和被剝奪感，對打工所在的地區(qū)缺乏歸屬感和責任感。

社區(qū)管理制度上，本地人與外地人是區(qū)分管理，外地人口的管理主要是三個方面：暫住證的辦理、計劃生育工作及糾紛調解。暫住證的有效期是一年，一切外來人口都要登記，未成年人的暫住證附在其母親的暫住證后面。由于務工人員會經常發(fā)生變動，而外來務工人員不會主動去登記、辦暫住證，工作人員要隨時了解外來務工人口，必須每周去自己所管轄的片區(qū)查看，每一間出租房都要看，給新增人口登記、辦證、發(fā)證，給離開的人口注銷暫住證。這樣，保證隨時了解外來人口的動向及基本情況。這種管理工作以防備為主，也就是說，以維持村莊穩(wěn)定和發(fā)展為目的，外來人口不能損害村莊利益，如果有出現損害村莊利益的可能性，要馬上規(guī)避。如，計劃生育工作，只關心外來育齡婦女是否會在本地超生，違規(guī)生育，只要不違反本地的計劃生育工作，對方生幾個孩子、在哪生，都不關心。一旦發(fā)現有違反本地計劃生育工作的情況，就勸對方打掉孩子，或者勸對方回鄉(xiāng)生產，重要的是不能留在本地生產。慈溪還成立促使本地人和外地人友好相處的和諧促進會，但它并沒有起到應有的作用，沒有什么效果。這種區(qū)分管理，使外來人口很難對當地社會心生期望，更加劇了兩者的隔閡。

3.2 社會資本因素

社會資本是“投資在社會關系中并希望在市場上得到回報的一種資源，是一種鑲嵌在社會結構之中并且可以通過有目的的行動來獲得或流動的資源”[10]，它植根于社會網絡和社會關系中。對于外來務工者而言，以社會關系和社會網絡為主要內容的社會資本是外來人口生存和發(fā)展的重要社會支持系統(tǒng)，它影響著外來人口進入當地和適應當地生活乃至融入當地的途徑、過程和程度。社會資本是外來務工人口融入當地的重要途徑，而在慈溪，外來人口卻無法進入當地的社會關系和社會網絡，形成區(qū)隔，降低了他們對當地的適應與認同程度。

社會關系網絡上，本地人通過婚姻、血緣、業(yè)緣建立了一個強大的關系網絡，成為他們獨有的社會資本，他們可以獲得各種信息，無論是務工還是辦廠都具有優(yōu)勢。長期生活在一個地區(qū)的人形成了一個整體，他們具有高度的認同，有共同的利益取向，在他們之間有著各種各樣的社會關系。在長期的發(fā)展中，形成一個經濟共同體，排斥外來人口進入，即占有社會資本的優(yōu)越感演變?yōu)閷ν鈦砣丝凇肮戏值案狻钡臄骋?。本地的小作坊依靠關系網而建立，并不具備高強的技術，只要有訂單就可以一直維持。而外來務工者，即使在這兒打工十多年，有一定成本及更好的技術，但由于沒有這個關系網，依然無法辦作坊。因此，外來務工者被限制在一定的社會關系網絡中，只能從事不依靠社會資源的職業(yè)。

雖然外來務工者在當地工作和生活，但是并沒有從根本上改變他們以血緣和地緣為紐帶的社會網絡邊界，其社會關系的基礎仍然以血緣和地緣關系為核心。他們通過親戚幫帶、熟人介紹及老鄉(xiāng)關系，進入當地社會，并在當地獲得工作與收入，并以此延伸其社會關系。在社會交往中，其交往對象以同鄉(xiāng)為主，還有部分工友，很少與當地居民交往。受交往群體的限制，外來務工者建立的是橫向的社會關系網絡，無法延伸縱向的社會關系，在遇到困難時，大多數是向老鄉(xiāng)尋求幫助，相互合作，減弱了他們在外地生活的難度和“不適應”感。一方面，外來人口的社會資本，便利他們在當地生活的同時，無意中固化了其社交圈子；另一方面，由于受到當地主流社會的排擠，無法融入當地的社會關系網絡中，為了尋求其必要的認同和歸屬感，他們不得不固化現有的關系網絡。外來務工者在當地生活的亞生態(tài)環(huán)境，大大降低了他們對當地的適應與認同程度，也降低了當地生活方式和思想觀念對他們的影響。[11]

3.3 文化因素

在當地，外地人主要來自安徽、貴州、四川、河南等地，他們與當地人無論在語言、生活習慣還是價值觀上都極不相同。兩種不同的文化若不能彼此交融，必然是相互排斥。受社會制度及社會資本因素影響，本地人帶著超然的優(yōu)越感，認為自己的文化要優(yōu)于這些貧困地區(qū)，不認同外地文化；而外地人認為自己只是暫時的過客，繼續(xù)保留著自己以往的習慣和方式。

首先，是語言問題，慈溪的方言并不好懂，雖然大多數當地人都會說普通話，但當地人日常交流主要是用方言，初到者不能聽懂也不會說當地方言，很容易有被排斥的感覺，自然而然的他們會親近家鄉(xiāng)話，與老鄉(xiāng)們構成一個交流圈，形成外地人與本地人兩個完全不同的人際交往圈。長期在當地打工的外來人口，為了更好的適應工作和生活，在一段時間的語言熏陶后，在與當地人交流時會使用當地方言。

其次，生活習慣的不同，當地人勤勞節(jié)儉，很少四處串門、吃吃喝喝，很愛干凈，生活比較注重細節(jié)。而外來人口，尤其是四川人、貴州人，都是注重生活享受的人，經常一群人聚在一起吃飯喝酒，一頓飯要吃到三更半夜。一方面，這種吃喝行為影響到本地人的生活；另一方面，本地人看不慣他們這種生活態(tài)度，認為外地人家庭條件不好，出來掙錢，還大手大腳花錢，根本攢不到錢，還認為外地人把他們的環(huán)境弄得亂起八糟。外地人都是租的本地人的房子，由于生活習慣不一樣，很容易產生矛盾。

再次，在價值觀上也各不相同，并互不理解。如在生育觀上，本地人已經接受和認同計劃生育政策，并且融入到自己的人生觀和價值觀中，合理安排生育行為，自覺地減少了生育數量，重視培養(yǎng)孩子；外地人傳宗接代和養(yǎng)兒防老的生育觀念還比較突出，執(zhí)著于要兒子，會多生超生。本地人認為外地人的思想落后，重男輕女，家中一群小孩，一點也不重視小孩的質量。而外地人認為本地人對長輩不孝順，家中的老人都沒人照顧，生了兒子也不孝順，所以作為本地人，也不必太看重生兒子。

4 “區(qū)隔”存在的必然性及其導致的問題

受經濟、制度、文化等多種因素綜合影響，社會融合是一個復雜的過程，現階段我國的社會融合問題既不可能簡單應對，也不可能迅速解決。外來人口與當地的社會融合，不僅要依賴經濟的發(fā)展和繁榮，更多的是要通過調整社會結構的方式來應對和處理。社會融合是不同群體間經過長期互動交流后彼此形成的一種相互理解和包容的社會交往狀態(tài)，它需要一個過程，而不是一蹴而就，當前的社會體制需要分層次、分階段逐步改革，外來人口需要與當地社會建立有機聯系。換而言之，區(qū)隔的產生是不可避免的，也不可能在短期內消除。

首先，制度區(qū)隔。戶籍制度是我國的基礎性制度，以戶籍制度為基礎延伸的一系列制度，在公共服務和社會福利等方面對流動人口有著制度性排斥，阻礙了流動人口實現社會融合。由于戶籍制度是基礎性制度，是維持國家穩(wěn)定的重要因素，要打破現有的戶籍制度，意味著相關制度都得發(fā)生變化，這需要巨大的成本及代價，我國目前沒有能力完全放開戶籍制度，也就是說，我國當前的戶籍制度還會存在很長一段時間，由戶籍制度導致的制度區(qū)隔也必然長時間存在。

其次，社會區(qū)隔。受多方面因素制約，外地人無法在本地建立社會關系網絡、獲得社會地位。工作上，外地人文化水平低，只能從事體力勞動，無法獲得一份體面的工作；日常交往中，外地人與本地人沒有共同利益及共同話題，也無法建立長期而穩(wěn)定的關系。這種社會區(qū)隔也是無法消除，不可避免的。只有當外地人能在當地獲得一定社會地位，有一份體面的生活，才能融入當地社會。要獲得一定的社會地位，外地人必須是有特別資源或能力，或者有較好經濟基礎，或者有較強的工作能力，而外來務工者大多都來自貧困農村，他們的經濟資源較貧乏，要獲得社會地位，只能不斷提高自己的工作能力，而這是一個長期且艱難的過程。

最后，價值觀的區(qū)隔。受經濟條件的影響，沿海發(fā)達地區(qū)商業(yè)發(fā)達，社會比較開放，思想觀念等都跟隨時代發(fā)生了巨大的變化，而內陸貧困地區(qū)以務農為主，社會比較封閉，思想觀念比較傳統(tǒng)。價值觀不同，其各自的行為模式也各不相同，容易產生區(qū)隔?！暗啦煌?，不相為謀”便是這種價值觀區(qū)隔的明顯體現。文化的融合歷來就是最緩慢的，它是在長期的生活中潛移默化形成的，而外來人口及本地人口都有各自的價值體系，因此，文化區(qū)隔短期內必然存在著。

區(qū)隔的形成有其必然性，但若不將其控制在一個合理的范圍中，也會帶來各種社會問題。

其一，社會穩(wěn)定問題，尤其是群體性沖突事件。在慈溪，外地人與本地人發(fā)生群體性摩擦、沖突的頻率較高。如果外來人口遠離家鄉(xiāng)后，又被當地社會拒絕，遭到各種歧視與不公平，使得他們看不到希望和未來，會很容易滋生、累積各種不穩(wěn)定因素，進而暗潮涌動，成為當地社會問題。當普遍性的不滿和敵視到達一定程度時，會萌發(fā)群體性對立情緒，并以某個事件為突破口，演變?yōu)槿后w性沖突事件。如，意外事故的賠償問題，當當事人雙方無法達成一致時，外地人會叫上一幫老鄉(xiāng)助威、造勢，而本地人同樣也會集結當地居民，形成兩個陣營的對立，若沒有及時得到調節(jié)，很容易發(fā)展成為集體性的暴力事件，并造成人員傷亡。

其二，社會治安問題，主要是偷盜、故意傷害、敲詐，甚至還有不少嚴重犯罪行為。由于外地人在當地無法享受與本地人相同的工作、公共福利，還要受到各種歧視特別是意識歧視、生活歧視，導致他們對當地產生不健康的仇視心理；面對社會不公和身份歧視，他們容易采取一些比較激烈的對抗性行為，來直接或間接地表達他們的不滿，危害社會。在當地，政府組織了夜巡，每天晚上都要四處巡邏，防止偷盜，但偷盜事件還是時常發(fā)生。部分偷盜者還認為他的做法理所當然，本地人太摳了，工資發(fā)得少，拿的東西就算補償，另外本地人那么有錢，拿點東西做貢獻也很應該。

長期以來戶籍制度及其相關制度所形成的體制性“壁壘”和受二元社會體制深刻影響所形成的意識形態(tài)上的歧視性“鴻溝”，建構了外來人口和當地居民的區(qū)隔邊界，制約著外來人口與當地居民的社會融合，影響著當地社會的和諧發(fā)展。雖然建構區(qū)隔邊界的“壁壘”與“鴻溝”無法在短時間內消除，但也不能任其惡化，危及社會和諧和穩(wěn)定。

5 打破區(qū)隔：促進社會融合

社會融合問題這不僅關乎社會穩(wěn)定和發(fā)展，更關乎整個社會的公平正義。為了維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展，必須要推進外來務工人口的社會融入。而目前外來人口與當地社會的融合問題十分嚴峻，慈溪甚至全國的外來務工群體在務工地的融入狀況都不甚理想，居住、就業(yè)和收入狀況與當地居民有著顯著差異，形成鮮明對比；外來人口與當地人口彼此區(qū)隔分異，井水不犯河水，在和平的景象下已危象聚生，隱藏著眾多不滿情緒。一旦農村人口和城市外來人口的公民意識、憲法意識覺醒，一旦他們對當前社會體制的不滿情緒和對抗性行為驟然爆發(fā)，那將不可避免要危及社會和諧和穩(wěn)定。為促進外來務工群體的社會融入，必須打破現存的“區(qū)隔”狀態(tài)，從多方面著手消解或淡化區(qū)隔邊界，變革基本社會制度，構建完善的社會融入平臺，提高農民工群體的自身素質并消除社會對農民工的歧視。

推進外來務工群體的社會融合不僅僅是外來人口單方面的融入，更是當地社會對外來人口的接納，是雙方在經濟、社會和心理方面的融合。

5.1 變革社會基本制度

戶籍制度以及密切相關的教育制度、社會保障和福利制度等一系列制度區(qū)隔，是阻礙外來務工群體融入當地社會的制度根源，必須對基本制度進行變革。通對改變社會體制，為社會融合提供良好的制度環(huán)境。不僅要放開戶籍制度，打破戶籍限制，更重要的是戶籍改革也需要與社會保障制度、社會福利制度、公共服務體制和農村土地制度等結合，實行綜合配套改革，只有這樣，才能真正打破現存的制度壁壘。農民工可以以其農村土地的承包權和農村宅基地的使用權換取城市戶口，并享有城市住房保障及相應各項政策。教育制度方面，應當使外來務工者子女自由融入當地公共教育體制，農民工子女可以進入當地公立學校就讀，并且享有中考、高考的權利。在社會保障制度方面，健全社會保障體系，按照分類、分層保障的原則，逐步為外來務工群體提供相應的社會保障，并解決社會保障體系的跨地區(qū)和跨省續(xù)接問題，實現工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障權益的跨地域續(xù)接。在住房制度方面，推進住房公積金制度和廉租房制度，改善外來務工群體的住房條件。

5.2 社區(qū)建設

農民工要真正融入當地社會，需要超越親緣、地緣和業(yè)緣，建立新的社會關系網絡，積極參與所在社區(qū)的公共事務。社區(qū)是個人生存和生活的空間，推動外來務工群體融入當地社會，必須要加強社區(qū)建設，實現公共參與?！秶鴦赵宏P于解決農民工問題的若干意見》明確指出：“要構建以社區(qū)為依托的農民工服務和管理平臺。鼓勵農民工參與社區(qū)自治，增強作為社區(qū)成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務能力。發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，促進農民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務和文化設施，城市公共文化設施要向農民工開放，有條件的企業(yè)要設立農民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農民工的精神生活。”[12]社區(qū)必須賦予外來務工群體參與公共事務的權力，能夠參與政策和規(guī)則的制定。通過共同參與社區(qū)活動，增強外來人口與當地居民的交往，通過兩者間的互動與溝通，轉換行為習慣和愛好，改善外來務工群體的社會關系，在社區(qū)互動中實現合作，促進其融入當地社會。

5.3 提高外來務工者綜合素質

外來務工群體是社會融合的主體，以農民工群體為主的外來務工群體之所以很難融入當地社會，與其自身能力有關，高級知識分子往往容易融入當地社會，也是這個道理，因此，提高外來務工者自身綜合素質就顯得尤為重要。一方面，提升外來務工群體的能力，農民工自己要加強學習，積極地克服自身的弱點，不斷地完善自身各方面的素質，提高自身文化素質和勞動技能，增強立足社會的資本，在生產、生活等方面盡快地融入當地社會。另一方面，不將自己限制在以血緣和地緣為基礎的社會交往圈中，通過教育、職業(yè)培訓以及工作，不斷積累人力資本，擴大社會關系網絡，增強社會資本，通過人力資本的改善，為其在勞動力市場的穩(wěn)定提升創(chuàng)造條件，為不斷融入當地社會提供可能性。

5.4 社會價值導向

社會融合是一個雙向互動的過程，不是外來務工群體單方面的融入就可以實現的，它需要當地居民和社會的接納。當前社會對農民工群體有著認識偏差，帶著有色眼鏡，一味的排斥農民工群體。目前的傳媒話語也同樣帶有歧視，有關農民工的宣傳報道大都集中在犯罪問題、討薪問題等方面，并沒有將農民工群體納入主流社會話語中。這不是某個人或某個群體的偏見，而是整個社會的價值偏見，必須要改變這種認識偏差，加強社會價值觀的引導，減少社會排斥，營造理解、尊重和關愛農民工的良好社會氛圍，促使當地社會能主動接納外來務工群體。政府及媒體要大力宣傳農民工對城市的重大貢獻，樹立客觀、真實、全面、公正的農民工群體形象，促進社會對農民工群體角色的認同，引導當地居民摒棄高人一等與盲目自大的意識，拋棄農民工素質低下的偏見，以開放和包容的心態(tài)對待農民工群體，正確認識和客觀評價農民工，消除外來人口與當地居民之間的隔閡，使其與當地居民有機融合、和諧相處。