楊中原

中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553000

自從黨的十八大召開以來。我國在實際發(fā)展的過程中，更加注重官員的清正廉潔以及黨政的健康發(fā)展問題。并且，現(xiàn)在國家成立了監(jiān)察委員會，把檢察院的一部分人轉隸到紀委了，現(xiàn)在既能查違法案件，又能查違紀案件，在以前只是有部分地區(qū)的試點，而不能系統(tǒng)的在全國推行，現(xiàn)在已經(jīng)改革完成，成立了監(jiān)察委員會對其相關紀檢監(jiān)察隊伍建設的進一步發(fā)展具有非常重要的影響。

一、監(jiān)察法的相關認識

對于國家監(jiān)察法來講，其不能完全歸屬于行政法中的行政監(jiān)察法，而是可以與《國防法》、《國家安全法》等基本法律處于同一階位，屬于憲法的相關法律，也就是憲法性法律。在實際運行的過程中，以國家行政機關中工作人員的行為為基本的監(jiān)督對象，實施主體則是各級監(jiān)察委員會。在實際對自身的監(jiān)督職能進行有效行使的過程中，針對的是整個國家機關以及公權力。因此，從這個角度來看，國家監(jiān)察機關在對自身的職能進行行使的過程中，并不是行政系統(tǒng)之中的內部監(jiān)督，而是已經(jīng)有效地轉化成外部法律的監(jiān)督。

二、國家監(jiān)察法的體系和主要內容

在反腐倡廉不斷推進到新世紀，我國在實際發(fā)展的過程中，更加注重發(fā)展的科學化與合理化，落實到監(jiān)察法立法之中，主要是對監(jiān)察方面的法律內容進行有效規(guī)范的過程中存在的問題進行系統(tǒng)的解決。不僅要對監(jiān)察對象的合法權益進行有效的保障與救濟，防止冤假錯案的發(fā)生，也要在此基礎上不斷加強對監(jiān)督者的監(jiān)督，有效地防止違法濫用監(jiān)督權力現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(一)關于監(jiān)察機關的組織

國家監(jiān)察機關在實際對自身的監(jiān)察職能進行有效實行的過程中，其自身的組織是由同級的人大產(chǎn)生的，對同級人大及其常委會以及上一級的監(jiān)察委員會負責。并且，為了更好地突出反腐敗的基本職能，各級監(jiān)察委員會可派出監(jiān)察機構或者監(jiān)察專員，在實際對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察的過程中，對自身的政治素質、思想文化素質等也有了更高的要求。

(二)關于監(jiān)察機關的范圍以及職責

對于監(jiān)察機關的監(jiān)察范圍以及職責來講，在實際發(fā)展的過程中，具有監(jiān)察權力的工作人員要遵守以下職責。首先監(jiān)督檢查的公職人員要依法履行職責秉公用權，遵守法律。其二，在實際對相關的貪污濫用職權等案件進行系統(tǒng)調查的過程中，要正確對待職務違法行為。其三，對涉嫌職務犯罪的，要將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

(三)監(jiān)察機關的職責權限以及手段

國家監(jiān)察機關在實際運行的過程中，也要積極根據(jù)自身的職能不斷的設定職責的權限，只有這樣，才能夠更好地規(guī)范國家監(jiān)察機關的行為。具體來講，在實際發(fā)展的過程中，其有談話、詢問證人詢問犯罪嫌疑人以及查詢相關信息、凍結銀行存款、調取文件資料查封設施財物、扣押違紀嫌疑人財物等權力。監(jiān)察機關要根據(jù)案件實際適用相關的權限和調查措施。

(四)監(jiān)察的程序

監(jiān)察程序是國家監(jiān)察法立法的重要組成內容。在實際運行的過程中，對于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。具體來講，監(jiān)察機關要積極，建立健全監(jiān)察公開制度，使公眾充分參與進來，依靠先進的科學技術，使廣大的人民群眾充分參與到案件處理中來。并且，在這個過程中，積極建立證據(jù)審查核實制度以及回避制度，有效的提升監(jiān)察程序設定的有效性。

(五)監(jiān)督職能的行使

國家監(jiān)察機關在有效使用自身的職責的過程中，主要是對國家公職人員的行為進行有效的監(jiān)督，不僅是對公權力的監(jiān)督，也是對權力的監(jiān)督與制約。從監(jiān)督方式的角度來看，主要包括以下幾種，其一，聽取和審議國家監(jiān)察機關專項工作報告，通過審議的方式對相關問題進行有效的處理。第二，對監(jiān)察工作進行視察和專題調研，在調研的過程中，提出相關的處理意見。第三個方面是監(jiān)察機關通過專項工作報告作出決議，并且向社會進行公布。

三、結束語

綜合以上論述，我們對監(jiān)察法立法中存在的若干問題進行了系統(tǒng)的探討，在這個過程中，密切地結合了我國目前的發(fā)展實際以及監(jiān)察法立法的相關特點，有效地促進了國家監(jiān)察機關監(jiān)督管理職能的行使。從這個層面來看，國家監(jiān)察機關還要結合我國的發(fā)展實際，不斷加強監(jiān)察機關自身的發(fā)展能力，從而更好地行使反腐敗等職能，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的不斷繁榮與進步。