胡麗華 保山市社會科學界聯(lián)合會黨組書記、主席

中共云南省委黨校第41期中青班學員

黨的十九大報告是新時代中國特色社會主義的政治綱領(lǐng)和政治宣言，對我們所處的歷史方位和所面臨的主要矛盾作出了新論斷，明確了新思想，指明了新征程，作出了新部署。新時代，是我們當前所處的新的歷史方位，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是我們面臨的主要矛盾，習近平新時代中國特色社會主義思想是我們的指導(dǎo)思想，“新三步走”戰(zhàn)略是我們的新征程，14條基本方略是我們必須始終堅持的基本方針，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國防、祖國統(tǒng)一、外交、黨建九個方面的工作部署是具體舉措。一部有靈魂、有立體感，有宏觀戰(zhàn)略、中觀戰(zhàn)術(shù)、微觀舉措的“大國策”全面展示在我們的面前。

一、新論斷，定歷史方位

在《大國崛起》中，中國外交學院院長吳建民說：“在不同的時期，只有那些根據(jù)自己的國情和時代的需要做出了正確戰(zhàn)略判斷的國家，才能獲得歷史的青睞。但歷史的胸懷并不像人們想象的那樣慷慨，它總是讓那些在第一時間適合它的規(guī)則，并擁有那個時期的核心競爭力的國家，來充當世界的主角?！苯詠?，世界列強相繼崛起，他們抓住了屬于他們的時代，抓住了屬于他們的時間窗口。黨的十九大報告向全世界宣布，中國特色社會主義進入新時代，這是我國新的歷史方位。對自己所處歷史方位的新論斷，讓我們明白自己已進入什么階段，達到什么水平，在歷史的長河中的位置是什么，在世界格局中的位置是什么，我們要實現(xiàn)什么樣的未來，我們將面臨什么樣的困難。判斷正確，就能使我們更好地發(fā)展；判斷失誤，則將造成災(zāi)難。比如，1958年錯誤地認為中國具備了可以跑步進入共產(chǎn)主義的條件，于是作出了“大躍進”的決策，其結(jié)果是災(zāi)難性的。中國特色社會主義經(jīng)過建國后近30年的探索以及改革開放后近40年的建設(shè)，形成了中國特色社會主義的道路、理論、制度和文化體系，形成了新時代中國特色社會主義思想，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，形成了“兩個百年”“三步走”目標體系等等。中國經(jīng)濟總量躍居世界第二，很多領(lǐng)域科技水平達到世界前列或領(lǐng)跑世界，中國在國際上的地位日益突出?！爸袊厣鐣髁x進入新時代”的論斷是正確的。這就需要我們對新時代的特點作更深入的認識，準確把握新時代的特點，準確分析新時代面臨的矛盾，提出符合新時代發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十九大報告還作出了“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新論斷。對中國社會所處主要矛盾的準確判斷及把握是極其重要的。毛澤東同志在《矛盾論》里指出：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”只要能找準并解決好社會發(fā)展的主要矛盾，就能推動社會發(fā)展進步，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的歷史證明了這一點。革命時期，毛澤東同志總是能對中國社會的主要矛盾作出正確判斷，看清主要矛盾的轉(zhuǎn)化，所以總是能作出正確的戰(zhàn)略決策，領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得了革命的勝利，建立了新中國。在1958年召開的中共八屆三中全會和中共八大二次會議上提出，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路和資本主義道路的矛盾是當前我國社會的主要矛盾，這個判斷取締了中共八大對社會主要矛盾的正確判斷，成為了后來黨在階級斗爭問題上一次又一次犯擴大化錯誤，一直發(fā)展到“以階級斗爭為綱”錯誤的理論根源。1962年的中共八屆十中全會錯誤判斷無產(chǎn)階級矛盾同資產(chǎn)階級矛盾仍然是我國社會主要矛盾的觀點，把階級斗爭擴大化和絕對化。中共九大、十大、十一大依然堅持這個判斷。對中國社會主要矛盾的錯誤判斷，給黨和人民造成了空前的大劫難。直到1981年黨的十一屆六中全會才作出正確的判斷：國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。從黨的十一屆六中全會一直到黨的十八屆五中全會，都一直用這個提法。可以說這個判斷是符合中國社會發(fā)展的客觀事實的，正是基于這個正確的判斷，才作出了正確的決策，才讓中國取得了40年的高速發(fā)展。對于中國社會主要矛盾的判斷可以說是治國的核心問題。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對美好生活的需要不斷擴大，由簡單的物質(zhì)、文化擴展到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面，這些需要是很迫切的。同時，發(fā)展不平衡不充分的問題也比較突出。及時對社會主要矛盾作出新判斷，有利于站在新的歷史起點上展望未來，有利于黨和國家作出正確決策，團結(jié)和動員全國人民把中國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國。

二、新征程，為發(fā)展導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨歷來重視奮斗目標的制定，以長、中、短配合，形成目標體系，形成戰(zhàn)略目標導(dǎo)向，以引領(lǐng)全黨和全國人民奮發(fā)向上，形成創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。事實上，建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略目標的制定是非常必要的。有目標，才會產(chǎn)生相應(yīng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，才能組織起相應(yīng)的力量，才能整合起各方資源，才能處理好國際國內(nèi)各種矛盾。

1987年，黨的十三大提出“三步走戰(zhàn)略”。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

1997年，黨的十五大根據(jù)變化了的實際，提出21世紀中國社會發(fā)展的“三步走戰(zhàn)略”。即：第一個10年，全面建設(shè)小康；第二個10年，達到富裕小康水平；第三步，到2050年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2012年，黨的十八大提出“三步走戰(zhàn)略”：第一步，到建黨一百年時，即到2020年要全面建成小康社會；第二步，到建國一百年時，即到2049年建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；第三步，在前兩個一百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是近代以來中華民族最偉大的夢想。

可以說，黨的十九大在對中國發(fā)展進程進行正確判斷和對國際國內(nèi)形勢進行正確分析的基礎(chǔ)上，又提出了“兩個階段”“新三步走”戰(zhàn)略：從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排，分“三步走”：第一步，從2020年到2035年，用15年的時間，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；第二步，從2035年到本世紀中葉，再用15年時間，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；第三步，在建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

“四個全面”是習近平總書記運用戰(zhàn)略思維和辯證思維從治國理政的實踐提升、概括出來的，是實現(xiàn)“新三步走”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略手段?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔屈h中央治國理政的短期戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)“新三步走”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)；全面深化改革將為“新三步走”戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供強大動力；“全面依法治國”將為“新三步走”戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供法治保障；“全面從嚴治黨”將為“新三步走”戰(zhàn)略提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。這樣，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨，就構(gòu)成了實現(xiàn)“新三步走”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略手段。“五位一體”總體布局則構(gòu)成了“新三步走”戰(zhàn)略的主體內(nèi)容，即經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個維度的內(nèi)容。這樣，“新三步走”戰(zhàn)略如同發(fā)展的縱坐標，指向未來；“四個全面”和“五位一體”則構(gòu)成發(fā)展的橫坐標，著眼現(xiàn)實。一幅縱橫交錯的坐標系構(gòu)成了我們的發(fā)展藍圖，從而也就為我們的發(fā)展定位了精準的目標導(dǎo)向?！靶氯阶摺睉?zhàn)略確定的新征程是科學合理的，只要全國人民在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，既定的目標就一定會實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定會夢想成真。

三、新部署，為實現(xiàn)奮斗目標布局

黨的十九大報告用九個部分對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、國防、祖國統(tǒng)一、外交、黨建九個方面的工作進行了具體的部署，相對于新定位、新思想、新征程的宏觀戰(zhàn)略性來講，這九個部分具有更強的可操作性，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的基本戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，是具體的謀篇布局。

在經(jīng)濟發(fā)展上，強調(diào)要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系。在民主政治建設(shè)上，強調(diào)健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。在文化建設(shè)上，強調(diào)堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。在社會建設(shè)方面，強調(diào)提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理。在生態(tài)建設(shè)方面，強調(diào)加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。在國防建設(shè)方面，強調(diào)堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化。在祖國統(tǒng)一方面，強調(diào)堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一。在外交方面，強調(diào)堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。提出高舉和平發(fā)展、合作共贏旗幟，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。呼吁各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在黨的建設(shè)方面，提出堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。九大方面的戰(zhàn)術(shù)，是一系列完整的政策，是我們實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的各個層次的政策措施，需要中央及其各部委以及地方各級黨委政府結(jié)合本地區(qū)實際進行深入研究，結(jié)合實際抓落實，整合力量和資源打贏一場場戰(zhàn)役、一個個戰(zhàn)斗，積小勝為大勝，久久為功，最終將十九大報告確定的“大國策”轉(zhuǎn)化為“中華民族偉大復(fù)興”的美麗畫卷。