文／魏光武 蔡 維

荊州地處長江中游、湖北省中南部，位于沃野千里、美麗富饒的江漢平原腹地,素有“文化之邦、魚米之鄉(xiāng)”的美譽。全市國土面積1.41萬平方公里，總?cè)丝?60萬，下轄荊州區(qū)、沙市區(qū)、江陵縣、松滋市、公安縣、石首市、監(jiān)利縣、洪湖市8個縣（市）、區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)3個功能區(qū)。在湖北省12個散居少數(shù)民族鄉(xiāng)中，荊州有兩個，即松滋卸甲坪土家族鄉(xiāng)和洪湖老灣回族鄉(xiāng)。近年來，荊州市民宗局牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，匯聚力量，傾力施為，助推民族鄉(xiāng)精準脫貧建成小康社會。

聚力支持，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視。爭取荊州市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，將推進民族鄉(xiāng)發(fā)展納入市委常委會、市政府常務(wù)會重要議事日程。同時，積極爭取市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持，配合市人大、政協(xié)開展民族鄉(xiāng)專題調(diào)研視察活動。2017年以來，市委書記、市長以及市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次赴兩個民族鄉(xiāng)開展調(diào)研，指導(dǎo)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。

爭取各方政策傾斜。爭取荊州市委、市政府將兩個民族鄉(xiāng)的發(fā)展納入 《荊州市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》，將兩個民族鄉(xiāng)發(fā)展資金納入到了市級財政預(yù)算，每個民族鄉(xiāng)每年各20萬元。2018年3月19日，市委召開支持深度貧困鄉(xiāng)發(fā)展專題會議，明確松滋卸甲坪鄉(xiāng)9個村居按“2+1”模式（即 1個市直單位和1個企業(yè)對口幫扶1個村）進行幫扶。同時，指導(dǎo)督促兩個民族鄉(xiāng)定期向?qū)谥г鲐汃v點的省直部門匯報工作，爭取支持。

爭取部門聚力支持。將精準扶貧作為重要抓手，按照荊州市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅方案要求，協(xié)調(diào)督促市直有關(guān)部門落實市委、政府工作要求。目前，荊州市中心醫(yī)院將卸甲坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院列入其對口扶貧醫(yī)院，荊州市教體局多次在卸甲坪鄉(xiāng)組織開展送教下鄉(xiāng)活動。全市21個市直部門在洪湖老灣鄉(xiāng)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均給予了人才、設(shè)備、資金方面的支持。

傾力施為，打造全面發(fā)展平臺

科學(xué)謀劃，高位推動。打破常規(guī)思維，提高思想站位，科學(xué)、全面、創(chuàng)新謀劃兩個民族鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。將民族鄉(xiāng)發(fā)展納入全市統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，與其他各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查；對民族鄉(xiāng)項目發(fā)展需求進行摸底調(diào)研，納入全市扶貧攻堅工作要點；立足實際制發(fā)《荊州市民宗局2018年扶貧攻堅工作方案》；定期與兩個民族鄉(xiāng)進行聯(lián)系，根據(jù)實際和民族特色，指導(dǎo)其完善發(fā)展規(guī)劃。

突出載體，強化共建。民族團結(jié)、社會和諧是全面建成小康社會，實現(xiàn)各民族共同富裕的重要保證，荊州市民宗局按照要求扎實推動民族鄉(xiāng)的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。強化宣傳教育，將兩個民族鄉(xiāng)班子成員納入各類學(xué)習(xí)班的參訓(xùn)范圍，集中開展中央和省委關(guān)于民族工作重大決策部署、黨的民族政策和法律法規(guī)的宣講和培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想認識，強化主體責任，促進黨的民族政策和民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作要求得到落實；扎實推動民族文化進校園活動，利用“六一”“教師節(jié)”等重要時間節(jié)點，在民族鄉(xiāng)開展“迎六一·民族團結(jié)一家親”等系列主題交流活動，取得了良好社會反響。松滋市鎮(zhèn)泰民族中學(xué)等5家單位被命名為2017年度省級民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位；扎實開展走訪慰問活動，荊州市民宗局利用春節(jié)慰問、“慈善周”捐贈等時機，深入民族鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾家中進行走訪慰問，宣傳黨的民族政策。

奮力擔當，強化綜合發(fā)展保障

把握重點，精準發(fā)力。堅持以推進重點項目建設(shè)為主線，以監(jiān)督指導(dǎo)民族專項資金科學(xué)、高效使用為抓手，把握重點，精準發(fā)力，積極促使項目資金發(fā)揮效率最大化。一是在省、市民族發(fā)展項目資金使用上，始終堅持把好“三關(guān)”，即年度項目規(guī)劃關(guān)、具體項目審核關(guān)、經(jīng)費使用備案關(guān)。2017年以來，省、市配套的400多萬民族項目發(fā)展資金，全部用于兩個民族鄉(xiāng)路網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等方面基礎(chǔ)設(shè)施項目和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動開展。松滋卸甲坪鄉(xiāng)近年先后改造升級省道慶卸公路26公里，新修升級縣鄉(xiāng)道15.4公里、硬化通村公路120公里，實現(xiàn)了組組通，天星堰等6個村（居）成功創(chuàng)建省級綠色示范村。洪湖老灣鄉(xiāng)清除陳年垃圾800余噸，清理溝渠40余公里，珂里灣美麗鄉(xiāng)村被確定為湖北省十大美麗鄉(xiāng)村示范點之一，珂里村也被評為省級文明村。2018年，荊州又進一步細化項目清單，在卸甲坪鄉(xiāng)彭家溝村文化廣場修整、民族鄉(xiāng)貧困大學(xué)生助學(xué)等項目上做了進一步細化調(diào)整，明確項目完成時限，確保所有項目落地生根。二是積極指導(dǎo)、支持民族鄉(xiāng)打造新的經(jīng)濟發(fā)展增長極。全力支持松滋卸甲坪鄉(xiāng)少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)項目申報和洪湖市老灣回族鄉(xiāng)旅游示范基地建設(shè)，指導(dǎo)其走特色發(fā)展、綠色發(fā)展之路。松滋卸甲坪鄉(xiāng)成功申報“雙镲子”等省市縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項，出版《土家歌謠故事集成》等叢書12部，中央電視臺 《遠方的家——北緯30度中國行》和《快樂漢語》等欄目分別進行專題采訪并制作節(jié)目播出。三是積極開展“大巡查、大排查、大調(diào)解”維穩(wěn)攻堅行動，督促指導(dǎo)民族鄉(xiāng)妥善處理矛盾糾紛和信訪問題。截至目前，荊州市民宗局已組成3個巡查工作專班先后9次赴兩個民族鄉(xiāng)開展巡查工作，調(diào)解、化解隱患矛盾糾紛3起，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境保障。

明責定規(guī)，常態(tài)督導(dǎo)。一方面，將民族鄉(xiāng)的發(fā)展納入2018年工作要點，明確具體工作措施的同時，將支持民族鄉(xiāng)發(fā)展納入相關(guān)科室和縣（市）、區(qū)年度考核，考核結(jié)果作為評先表優(yōu)的重要依據(jù)。此外，荊州市民宗局還指定專人負責民族鄉(xiāng)工作對接，確保民族鄉(xiāng)的發(fā)展工作不缺位、不掉隊。另一方面，定期聽取兩個民族鄉(xiāng)負責人有關(guān)工作情況介紹，交換意見，指導(dǎo)工作開展。并通過2018年開展 “大調(diào)研、大走訪”的契機，定期赴民族鄉(xiāng)進行工作和項目督導(dǎo)。2018年以來，荊州市民宗局先后5次赴兩個民族鄉(xiāng)進行工作督導(dǎo)，在增進感情的同時推動了各項工作有序開展。

此外，荊州市民宗局還將兩個民族鄉(xiāng)確定為全市民族宗教工作信息直報點，相關(guān)工作經(jīng)驗信息以簡報形式直接呈送市 “四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。同時，還鼓勵兩個民族鄉(xiāng)加大信息報送力度，利用各級政府和相關(guān)部門網(wǎng)站、公眾號加強地方工作宣傳，進一步擴大宣傳面和影響力。