葛宏婧 秦艷林

（317200 天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，侵犯公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)日益突出，利用網(wǎng)絡(luò)非法獲取、買賣公民個(gè)人信息的形勢(shì)嚴(yán)峻，由此導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等犯罪亦屢禁不止。據(jù)公安部發(fā)布的消息，其于2016年4月部署的全國公安機(jī)關(guān)打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，在5個(gè)月時(shí)間內(nèi)便累計(jì)查、破刑事案件1200余起，抓獲犯罪嫌疑人3300余人，繳獲信息290余億條，清理違法有害信息42萬余條，關(guān)、停網(wǎng)站、欄目近900個(gè)。[1]案件數(shù)量和犯罪人數(shù)都呈現(xiàn)巨大增幅增長(zhǎng)。權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)的公民對(duì)此反響強(qiáng)烈。因此，分析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中侵犯公民個(gè)人信息犯罪的特點(diǎn)，對(duì)遏制、懲治該犯罪，保護(hù)廣大人民群眾的個(gè)人信息安全和合法權(quán)益有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、犯罪主體多元化

1.形態(tài)多元

侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主體既可以是自然人，也可以是單位或者法人。司法實(shí)踐中，實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪行為的以自然人居多，單位為少數(shù)。我國《刑法》明確規(guī)定了若單位實(shí)施該犯罪，對(duì)單位判處罰金的同時(shí)，還要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員分別依法處罰。事實(shí)上，如金融、電信、教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)或履行職責(zé)的過程中會(huì)得到大量的公民個(gè)人信息，這些單位往往成為侵犯公民個(gè)人信息犯罪高發(fā)地。與此同時(shí)，犯罪主體也從原來的特定單位公職人員向一般人員延伸，如快遞公司、高級(jí)會(huì)所等正逐漸成為犯罪源頭。在2016年公安部的懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，便抓獲銀行、教育、電信、快遞、證券、電商網(wǎng)站等行業(yè)內(nèi)部人員270余人，網(wǎng)絡(luò)黑客90余人。

2.人數(shù)不定

侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主體可能是一個(gè)人，也可能是多個(gè)人甚至是一個(gè)團(tuán)伙或集團(tuán)。該行為可以由自然人單兵作戰(zhàn)，也能表現(xiàn)為多人共同實(shí)施，還能呈現(xiàn)為團(tuán)伙分工協(xié)作實(shí)施。尤其近幾年來，部分地區(qū)團(tuán)伙化明顯，犯罪人利用網(wǎng)絡(luò)召集多人形成收集買賣公民個(gè)人信息的團(tuán)伙，進(jìn)行分工合作，其犯罪危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人犯罪。

二、犯罪行為多樣化

1.體現(xiàn)較高技術(shù)性

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，公民利用互聯(lián)網(wǎng)處理個(gè)人事務(wù)，無論是購物、旅行還是工作、交友，都能通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，而在處理過程中注冊(cè)個(gè)人信息是必要程序。只要信息存在于網(wǎng)絡(luò)，犯罪人便能通過技術(shù)手段獲取并買賣。具體來說，犯罪人已不必采取如拍照等傳統(tǒng)方式復(fù)制信息，而可以通過釣魚網(wǎng)站、木馬軟件等技術(shù)手段快速便捷地獲??；同時(shí)可利用QQ、微信等聊天平臺(tái)進(jìn)行信息的買賣等犯罪行為。

2.具有較強(qiáng)隱蔽性

對(duì)公民而言，即使自身個(gè)人信息被泄露、竊取甚至出售，只要不涉及到財(cái)產(chǎn)損失等直接損害，便很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪行為。對(duì)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)主管部門而言，往往只能在犯罪行為發(fā)生后才能被動(dòng)地采取偵查措施，而無法在事前及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并預(yù)防犯罪行為。另外，犯罪人反偵查意識(shí)較強(qiáng)，懂得利用互聯(lián)網(wǎng)采取多種手段掩飾犯罪行為，如使用網(wǎng)絡(luò)電話、虛假身份等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬或第三方支付平臺(tái)進(jìn)行交易，租用境外服務(wù)器相互交換、倒賣公民個(gè)人信息等。

3.呈現(xiàn)高度協(xié)作化

侵犯公民個(gè)人信息犯罪的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，犯罪人在分工上愈發(fā)精細(xì)化。在侵犯公民個(gè)人身份信息犯罪產(chǎn)業(yè)鏈中，總體上可以分為信息源頭、中間交易平臺(tái)和下游需求方三個(gè)層次。[2]信息源頭是信息的直接獲取者，他們利用各種手段獲取信息并出售、非法提供給他人；中間交易平臺(tái)是中介商，他們從源頭取得信息并售賣轉(zhuǎn)讓給下游需求方；下游需求方是信息的使用者，直接用于詐騙、勒索等具體犯罪行為。

三、犯罪危害廣泛化

1.危害對(duì)象不確定

根據(jù)《第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》可知，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%。這意味著超過半數(shù)的中國人都與網(wǎng)絡(luò)密不可分，成為侵犯公民個(gè)人信息犯罪的潛在對(duì)象。侵犯公民個(gè)人信息犯罪在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代具有“非接觸式”犯罪的特征，指向的被害人在數(shù)量、規(guī)模和地域上都能無限跨越和延伸。哪怕是不使用網(wǎng)絡(luò)的人，其信息也可能被一些機(jī)構(gòu)所掌握從而陷入被非法獲取、買賣的危險(xiǎn)中。

2.危害結(jié)果范圍廣

一方面，侵害公民個(gè)人信息犯罪與傳統(tǒng)的詐騙等犯罪行為緊密聯(lián)系，如犯罪人可能利用非法所獲取的身份證信息等冒名申請(qǐng)信用卡并惡意透支。而由此滋生的電信詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪不僅嚴(yán)重干擾正常生活秩序，更威脅人身及財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，網(wǎng)絡(luò)作為開放的共享空間，信息在其中的傳播快速便捷，一旦信息泄露，便有在全球范圍內(nèi)無限傳播復(fù)制的可能性。網(wǎng)絡(luò)的特性將讓潛在的危害性不斷擴(kuò)散蔓延。侵犯公民個(gè)人信息犯罪已然是導(dǎo)致下游犯罪、擾亂社會(huì)秩序的誘因，極大地危害了社會(huì)信息安全和廣大公民的安全感。

四、我國相關(guān)法律沿革

為了應(yīng)對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國早于2009年通過《刑法修正案（七）》增加了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪，規(guī)定法定刑均為三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。為加大對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度，2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》將上述兩項(xiàng)罪名調(diào)整為侵犯公民個(gè)人信息罪這一項(xiàng)罪名，并擴(kuò)大了犯罪主體的范圍，規(guī)定了任何單位和個(gè)人都可能成為該罪的主體。同時(shí)，加重了法定刑，增加規(guī)定“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。而2017年5月發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》則進(jìn)一步明確了定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用的問題，進(jìn)一步加大了懲戒力度，織密了刑事法網(wǎng)。

[1]公安部.《公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪》.

[2]于沖.《侵犯公民個(gè)人信息犯罪的司法困境及其解決》.《青海社會(huì)科學(xué)》,2013年第3期.