張小章

（512100 中共韶關(guān)市曲江區(qū)委黨校 廣東 韶關(guān)）

中國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)交流日盛，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得國(guó)際間、國(guó)內(nèi)各地區(qū)、民族距離越來(lái)越短，經(jīng)濟(jì)、文化的交流融合對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)方面產(chǎn)生影響，社會(huì)呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、善變化等特征，人民群眾在思想道德、價(jià)值觀念和思維方式等方面也不同以往。新時(shí)代要求政府要有能力做好社會(huì)管理工作，而思想政治教育是對(duì)人在思想意識(shí)層面的引導(dǎo)和規(guī)范，指導(dǎo)社會(huì)管理有序進(jìn)行，社會(huì)管理為思想政治教育開(kāi)展提供載體，兩者相輔相成，共同推進(jìn)國(guó)家管理體系和管理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、通過(guò)提高思想政治教育工作靈活程度進(jìn)而提升社會(huì)管理工作有效性

（一）思想政治教育工作靈活程度

新的時(shí)代背景下，國(guó)家的社會(huì)管理難度也隨之提高。當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已由原來(lái)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為新的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，還有隱藏在社會(huì)中的種種微妙矛盾與問(wèn)題交織疊加，例如貧富分化、發(fā)展的不均衡、短期利益與長(zhǎng)期利益沖突等等，要求國(guó)家的社會(huì)管理工作向現(xiàn)代化發(fā)展，而國(guó)家社會(huì)管理工作現(xiàn)代化必然伴隨思想政治教育工作的現(xiàn)代化。通過(guò)對(duì)過(guò)往的思想政治教育工作進(jìn)行分析和辨別，思想政治教育工作在社會(huì)管理上大概表現(xiàn)出三種形態(tài)：

1.反應(yīng)過(guò)于強(qiáng)烈

即對(duì)于社會(huì)中發(fā)生的事件反應(yīng)高于正常需要，過(guò)于敏感和過(guò)頭，甚至上綱上線，結(jié)果既有失公允，又容易引起群眾的怨言和逆反心理，不利于社會(huì)管理工作。

2.反應(yīng)不足

即對(duì)于社會(huì)中發(fā)生的事件反應(yīng)時(shí)間過(guò)慢、反應(yīng)程度過(guò)低甚至沒(méi)有反應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)管理工作效果不好、工作質(zhì)量不高、社會(huì)管理工作主體權(quán)威不立，同時(shí)導(dǎo)致群眾對(duì)思想政治教育工作和社會(huì)管理工作不重視。

3.反應(yīng)恰當(dāng)適中

即對(duì)于發(fā)生的社會(huì)事件能夠準(zhǔn)確把握核心因素、輕重緩急，利害關(guān)系，從而通過(guò)思想政治教育工作合理引導(dǎo)事件發(fā)展，有序開(kāi)展社會(huì)管理工作。

很明顯，三種情況中只有第三種才是思想政治教育工作有效參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)和前提。

（二）提高社會(huì)管理工作中思想政治教育靈活性的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前階段，社會(huì)復(fù)雜糾纏、思想觀念交織碰撞、利益格局變換多樣，面對(duì)新情況和新問(wèn)題，要在變化中找準(zhǔn)方位、在多種因素下明確主導(dǎo)、在多元格局中達(dá)成共識(shí)[1]。這一切也都在說(shuō)明當(dāng)前的社會(huì)管理工作難度正在增大。如果沒(méi)有牢固的社會(huì)基礎(chǔ)，沒(méi)有掌握最新最準(zhǔn)確的民情、輿情，思想政治教育工作肯定落后于社會(huì)管理工作，對(duì)于潛在問(wèn)題和突發(fā)事件，政府會(huì)缺乏預(yù)警能力、準(zhǔn)確處置能力，當(dāng)然，不排除造成更大損失的可能。所以，未雨綢繆，把思想政治教育的靈敏性調(diào)節(jié)到恰當(dāng)合適的程度，在社會(huì)管理上建立信息敏感、反應(yīng)迅速、高效務(wù)實(shí)的工作體系，關(guān)注社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握最新動(dòng)態(tài)，分析宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境，尤其是關(guān)系群眾切身利益的政策或事件發(fā)生時(shí)，前置預(yù)警、合理規(guī)范，并隨著環(huán)境變化保持一定的彈性，促進(jìn)社會(huì)管理有序發(fā)展，共建和諧社會(huì)。

二、通過(guò)做好思想政治教育工作培養(yǎng)以社會(huì)健康心態(tài)和積極情緒

（一）良好的思想政治教育工作有利于社會(huì)管理的發(fā)展

心態(tài)是現(xiàn)實(shí)反應(yīng)，情緒是無(wú)言表達(dá)。心態(tài)和情緒是個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的，受個(gè)人素質(zhì)和環(huán)境因素影響，所以心態(tài)和情緒既有主觀和客觀之分、又有理性和感性一面。心態(tài)和情緒雖然不以實(shí)體形式存在，卻有著強(qiáng)大的力量，積極健康的心態(tài)和情緒能夠指導(dǎo)人們奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，促進(jìn)社會(huì)和諧，消極的心態(tài)和情緒不利于人們生活工作，不利于社會(huì)生產(chǎn)及和諧社會(huì)的建立。思想政治教育和社會(huì)管理都是圍繞人進(jìn)行的，以人為中心，進(jìn)行培養(yǎng)和教育[2]。心態(tài)和情緒是社會(huì)精神文明的風(fēng)向標(biāo)，是思想政治教育工作的內(nèi)容之一，與社會(huì)管理密切相關(guān)。對(duì)人民群眾社會(huì)心態(tài)和情緒的及時(shí)了解、掌握和引導(dǎo)，是把握社會(huì)精神資源，做好社會(huì)管理工作的重要內(nèi)容。

日新月異的現(xiàn)代社會(huì)是影響心態(tài)情緒變化的重要客觀條件，建國(guó)以來(lái)，人民群眾的心態(tài)情緒總體上保持了向上的趨勢(shì)，但近些年來(lái)一些負(fù)面情緒有所抬頭，影響范圍較廣，形勢(shì)比較多樣。放眼當(dāng)今世界，在新的科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)下，各個(gè)領(lǐng)域飛速發(fā)展，造成一些區(qū)域間、一些群體間發(fā)展不均衡，出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，進(jìn)而影響群眾的情緒甚至對(duì)待事物的心態(tài)，比如時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端的仇富、仇官現(xiàn)象。這些不平衡心理演變成負(fù)面怨恨情緒，為各種群體事件提供能量。近些年抬頭的民粹主義和沖突事件背后都有其背影。

新一代的90后、00后多為獨(dú)生子女，優(yōu)生優(yōu)養(yǎng)，可國(guó)內(nèi)的優(yōu)生優(yōu)養(yǎng)多指在物質(zhì)上提供充足的資源，精神上這一代人沒(méi)有經(jīng)歷艱難挫折，受網(wǎng)絡(luò)文化影響較大，世界觀、價(jià)值觀需要國(guó)家在思想政治教育上指明方向。此外，焦慮、迷茫、不平等感等情緒也在不少群體中蔓延，值得引起重視。如果不能及時(shí)正確的引導(dǎo)糾正，不僅降低個(gè)人幸福指數(shù)，還會(huì)影響到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，甚至影響到和諧中國(guó)的建設(shè)?？刂魄榫w和心態(tài)是中國(guó)思想政治教育工作的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)管理具有積極意義。使民眾識(shí)別不良思潮，避免不良情緒，培養(yǎng)積極進(jìn)取、理性平和、健康向上、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，提升精神境界，健全人格品質(zhì)，把人的生存品質(zhì)和生存狀態(tài)提升到全面而自由的狀態(tài)，并將其轉(zhuǎn)化為中華民族寶貴的精神資源財(cái)富，利國(guó)利民[3]。

（二）提供精神條件

社會(huì)管理的順利進(jìn)行，必須具備社會(huì)精神條件，首先，社會(huì)管理應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值觀，秉承群眾利益、公平正義至上的價(jià)值觀，牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求，發(fā)動(dòng)教育群眾，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)。其次，營(yíng)造良好的社會(huì)文化心理氛圍，使得社會(huì)管理不必借助于政策、法律的強(qiáng)制性措施，用倫理道德和文化心理去約束公眾行為。最后，營(yíng)造積極向上的社會(huì)文化氛圍，提高公眾的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，是保障社會(huì)和諧的必經(jīng)之路[4]。

三、通過(guò)提高思想政治教育傳播效率推動(dòng)社會(huì)管理

（一）思想政治教育傳播工作在社會(huì)管理工作中存在的兩個(gè)問(wèn)題

當(dāng)前思想政治教育工作還處于比較薄弱的階段。一方面是當(dāng)前社會(huì)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)利益，談如何賺錢(qián)多數(shù)群體愿意聽(tīng)，談思想政治教育只有少數(shù)群體愿意聽(tīng)，十場(chǎng)講座不及企業(yè)家一個(gè)飯局出名；另一方面是思想政治教育傳播途徑過(guò)于傳統(tǒng)，大多集中在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等帶“國(guó)”字頭的單位，傳播范圍有限，比較封閉，并且近些年形式主義嚴(yán)重，不僅沒(méi)有起到指導(dǎo)作用，反而成了工作人員的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

（二）提高社會(huì)管理工作中思想政治教育傳播效率的兩點(diǎn)建議

如何在社會(huì)管理工作中有效傳播思想政治教育，形成好的思想政治教育格局，可以從以下兩方面入手：

1.重新篩選建立思想政治教育內(nèi)容

當(dāng)今時(shí)代，靠單純的拉條幅、喊廣播宣傳就能影響百姓思想已經(jīng)行不通了，不僅要符合國(guó)家發(fā)展需要，還要符合人民群眾的切身利益和實(shí)際需求。要建立符合中華民族特色和時(shí)代需求的思想教育體系，結(jié)合五千年的燦爛文明和新的時(shí)代內(nèi)容，只有這樣才能最大程度推動(dòng)社會(huì)管理可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平指出：推進(jìn)國(guó)家管理體系和管理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。中國(guó)人民并非不愛(ài)學(xué)習(xí)，只是快節(jié)奏的生活和有限的精力讓人們只能關(guān)注和自身相關(guān)的事物，將優(yōu)秀思想政治教育內(nèi)容結(jié)合人民群眾生活實(shí)際進(jìn)行傳播，讓人們?cè)诠ぷ魃钪畜w會(huì)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的精神風(fēng)貌和大國(guó)公民素質(zhì)。

2.擴(kuò)大傳播范圍

國(guó)家是全體人民的國(guó)家，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大受眾群體，擴(kuò)大思想政治教育的傳播范圍，充滿現(xiàn)實(shí)意義。擴(kuò)大的群體應(yīng)該涉及到兩部分：一部分是以前涉及薄弱的群體，另一部分是網(wǎng)絡(luò)新興群體。以前涉及薄弱的群體例如失業(yè)待業(yè)人員群體、社會(huì)閑散人員群體、流動(dòng)性人員群體等，這部分人員應(yīng)該將戶籍所在地和居住地的相關(guān)部門(mén)打通，及時(shí)提供相關(guān)指導(dǎo)，并將工作和思想政治教育結(jié)合起來(lái)，側(cè)重在實(shí)踐中幫助，在行動(dòng)中感化，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新興群體要通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完善規(guī)章制度，不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地，通過(guò)培養(yǎng)正能量的網(wǎng)絡(luò)名人、創(chuàng)新符合網(wǎng)民興趣的話題內(nèi)容等多種方法。

兩點(diǎn)都要避免單一、刻板的宣傳，是將思想政治教育存在于符合民眾審美品味、現(xiàn)實(shí)需求的實(shí)踐中，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)管理。

四、總結(jié)

思想政治教育的最終歸宿是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)管理的最終形態(tài)是人民群眾在意識(shí)形態(tài)上能夠達(dá)成共識(shí)，價(jià)值觀念上健康積極，生活工作上安居樂(lè)業(yè)。要做好這兩方面的工作，不僅僅要從此兩方面入手，還要結(jié)合部門(mén)建設(shè)、法律建設(shè)、制度建設(shè)，才能充分發(fā)揮兩者作用。