丁 亮

（312300 浙江民間律師事務(wù)所 浙江 紹興）

小微企業(yè)大量的產(chǎn)生和發(fā)展，吸納了大量的勞動(dòng)力，如何保障小微企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)又能推動(dòng)小微企業(yè)的快速發(fā)展，需要我們對(duì)小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

一、小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同法調(diào)整的法律需求

相比大型國(guó)有、私有企業(yè)，小微企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就個(gè)體實(shí)力來(lái)說(shuō)是微不足道的，但從群體上來(lái)看，其對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。小微企業(yè)因其勞動(dòng)關(guān)系的特殊性因而對(duì)法律調(diào)整具有特殊需求：從就業(yè)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)小微企業(yè)約有5000萬(wàn)戶，75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位都是其提供的。小微企業(yè)在吸納低端勞動(dòng)力方面占有重要的地位，同時(shí)我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展相比發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題離不開推動(dòng)小微企業(yè)的快速發(fā)展。從勞動(dòng)合同看，《勞動(dòng)合同法》明確企業(yè)規(guī)章制度訂立的義務(wù)，以企業(yè)規(guī)范化保障職工的權(quán)益，但小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)隨市場(chǎng)波動(dòng)較大，成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在互多不確定性，在規(guī)章制度的訂立上應(yīng)給予小微企業(yè)特別的考量，給予更為寬松的解雇制度和解雇條件，幫助小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)用人自主權(quán)。從社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)看，小微企業(yè)一般從事的都是利潤(rùn)低、工作安全衛(wèi)生較差的行業(yè)，現(xiàn)有法律設(shè)定的較高的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，小微企業(yè)往往不具備承擔(dān)的能力，社會(huì)保險(xiǎn)占據(jù)企業(yè)利潤(rùn)過(guò)多，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)，為此為幫助小微企業(yè)獲得更大的發(fā)展，政府有必要采取相應(yīng)的措施減輕小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納的負(fù)擔(dān)，以此發(fā)揮小微企業(yè)提供更多就業(yè)崗位的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從勞動(dòng)基準(zhǔn)來(lái)看，小微企業(yè)主要以低端勞動(dòng)力崗位需求為主，由于小微企業(yè)利潤(rùn)較低，通常雇傭工資都是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)小微企業(yè)有著重要的影響，8小時(shí)工作制也是限制小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要方面，小微企業(yè)需要更加彈性化的工時(shí)制度。同時(shí)小微企業(yè)工作的安全衛(wèi)生問(wèn)題是十分嚴(yán)峻的，強(qiáng)化小微企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生權(quán)益保護(hù)也是勞動(dòng)法關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

二、勞動(dòng)法模式調(diào)整的方式對(duì)小微企業(yè)的影響的比較

統(tǒng)一調(diào)整模式。在統(tǒng)一調(diào)整模式下，不論企業(yè)的大小、規(guī)模以及正規(guī)程度，都統(tǒng)一適用于統(tǒng)一勞動(dòng)法內(nèi)容。統(tǒng)一調(diào)整模式是指針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)采取統(tǒng)一的法律規(guī)范，這種模式體現(xiàn)了勞動(dòng)法對(duì)企業(yè)調(diào)整的形式公平，但忽略了不同企業(yè)規(guī)模所具有的獨(dú)特特點(diǎn)，在實(shí)踐中就產(chǎn)生了部分法律規(guī)范在部分企業(yè)無(wú)法使用，同時(shí)針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)制定統(tǒng)一的規(guī)范，也存在法律法規(guī)的寬嚴(yán)程度不好把握的情況。

選擇使用模式。通過(guò)對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)采取不同勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)整方式上呈現(xiàn)出差別對(duì)待。這種模式將小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況納入了考慮的范圍，但這種選擇也需要進(jìn)行慎重的考慮，例如工傷保險(xiǎn)是通過(guò)互濟(jì)原則在發(fā)生工傷事故后減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)的，如果小微企業(yè)不為員工繳納工傷保險(xiǎn)，當(dāng)事故發(fā)生后需要小微企業(yè)和員工個(gè)人來(lái)共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)以及傷殘補(bǔ)助金等，而小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，往往具有承擔(dān)能力的少之又少，工傷保險(xiǎn)的繳納是否進(jìn)行豁免或著在那些程度上豁免都是需要審慎思考的，這種選擇就需要進(jìn)行充分的思考和論證了。

平行勞動(dòng)法模式?？紤]到小微企業(yè)的特殊性質(zhì)，部分國(guó)家在勞動(dòng)法的制定時(shí)制定了一些區(qū)別于一般勞動(dòng)法要求的、適用于小微企業(yè)的平行勞動(dòng)法規(guī)范，這與選擇勞動(dòng)法同樣考慮到了小微企業(yè)的特殊性。同時(shí)，區(qū)別于選擇使用模式，平行勞動(dòng)法模式是根據(jù)小微企業(yè)的特殊性制定了相應(yīng)的規(guī)定，而不是單純的豁免，這種方法貫徹了具體問(wèn)題具體分析的工作方法。這種模式也應(yīng)考慮到一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，考慮到小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)性單純的降低勞動(dòng)法的標(biāo)準(zhǔn)是否正確，在降低勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面需要進(jìn)行慎重的考慮，把握好其中的“度”。

完全豁免模式，完全豁免模式是將少于一定雇傭人數(shù)的小微企業(yè)完全排除在勞動(dòng)法范圍之外。這給行政執(zhí)法工作減輕了了負(fù)擔(dān)，也減輕了企業(yè)的勞動(dòng)成本，但這種模式也在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)為減輕壓力，避免勞動(dòng)法的束縛導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，同時(shí)也損害了小微企業(yè)員工的利益。

總的來(lái)說(shuō)選擇使用、平行勞動(dòng)法以及完全豁免模式都屬于差別調(diào)整模式，這三種模式都是主張對(duì)小微企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行差別調(diào)整，只是采取的方式不同而已。

三、完善我國(guó)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同法調(diào)整模式的具體思路

在《勞動(dòng)法》調(diào)整中確立差別調(diào)整原則。只有制定符合小微企業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)法制度，才能夠營(yíng)造出一個(gè)適用小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)的、符合小微企業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)法制環(huán)境。采用差別原則對(duì)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改，制定適應(yīng)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)的勞動(dòng)法律制度，推動(dòng)我國(guó)《勞動(dòng)法》的修訂和完善。

在部分單項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)中選擇選擇使用模式和平行勞動(dòng)法模式進(jìn)行調(diào)整。選擇適用模式通過(guò)對(duì)部分勞動(dòng)法規(guī)對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行豁免，充分的考慮到小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，平行勞動(dòng)法模式是強(qiáng)調(diào)制定區(qū)別于一般勞動(dòng)法要求的且適用于小微企業(yè)的勞動(dòng)法內(nèi)容。在保持《勞動(dòng)法》大體上不變動(dòng)的情況下，通過(guò)單項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)根據(jù)小微企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)選擇選擇適用模式進(jìn)行部分豁免，選擇平行勞動(dòng)法模式進(jìn)行區(qū)別規(guī)定，以此來(lái)推動(dòng)小微企業(yè)的更好發(fā)展。

差別調(diào)整模式堅(jiān)持衡平保護(hù)原則。勞動(dòng)法的作用就是矯正事實(shí)上的不平等，規(guī)范企業(yè)的行為，推動(dòng)公平地實(shí)現(xiàn)。差別調(diào)整應(yīng)體現(xiàn)公平，同時(shí)差別調(diào)整模式的目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)既能保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、又能促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，因此，差別調(diào)整模式應(yīng)堅(jiān)持衡平保護(hù)原則，綜合平衡雇員與雇主的利益，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)人權(quán)二者的共贏。

差別調(diào)整因項(xiàng)制宜。在就業(yè)關(guān)系領(lǐng)域，推動(dòng)政府加大對(duì)小微企業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)力度，使其提高勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)給予小微企業(yè)財(cái)政、政策上的幫扶，推動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位；在勞動(dòng)合同方面，根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行特殊的規(guī)定，依據(jù)小微企業(yè)人力資源管理的不完善、公會(huì)制度缺失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期短的特點(diǎn)，采用平行勞動(dòng)法模式，進(jìn)行針對(duì)性的修改；在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，為小微企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)繳納做加減法，減輕小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)，建立小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，在保障員工權(quán)益的同時(shí)推動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

推動(dòng)法律服務(wù)社會(huì)發(fā)展，有關(guān)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同法調(diào)整是平衡企業(yè)與雇員利益，實(shí)現(xiàn)和諧共生，利益共贏的根本方法，要看到小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，從根本上解決小微企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)益保證問(wèn)題，推動(dòng)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修訂和完善。