王定寶 曲靖開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理、工程師

以產(chǎn)為魂、以城為體，曲靖經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目”的思路,以只爭朝夕的精神扎實(shí)推進(jìn)城市項(xiàng)目建設(shè),不斷加快產(chǎn)城融合發(fā)展，新區(qū)建設(shè)欣欣向榮。未來五年，曲靖經(jīng)開區(qū)將審時(shí)度勢、精準(zhǔn)施策，著力打造特色和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)城融合全面發(fā)展。

一、精準(zhǔn)定位，規(guī)劃引領(lǐng)跨越發(fā)展

曲靖經(jīng)開區(qū)踐行新發(fā)展理念，遵循產(chǎn)城融合、高端發(fā)展的規(guī)劃理念，把生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位等元素有機(jī)聚合，邀請新加坡裕廊國際、安永（中國）編制《曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》《曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，邀請上海同濟(jì)大學(xué)等知名院所編制生態(tài)系統(tǒng)、綜合防災(zāi)、綜合管線等12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋。多規(guī)融合初步形成，取長補(bǔ)短，妥善解決了開發(fā)區(qū)多規(guī)融合問題，將總規(guī)與產(chǎn)業(yè)、土地等相關(guān)規(guī)劃全部納入綜合性規(guī)劃，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，全面實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城，以城興業(yè)，人城共融”的美麗宜居新區(qū)。

二、攻堅(jiān)沖刺，緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落地

曲靖經(jīng)開區(qū)著力提升核心競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，通過壯大新材料新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”、工業(yè)和服務(wù)業(yè)“兩翼齊飛”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)、蓬勃發(fā)展，建設(shè)具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.緊盯目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為確保2017年8月27日在曲靖舉行的世界鐵人三項(xiàng)比賽游泳項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施保障，打造國際高原體育城，克服長達(dá)120天的雨季施工，在短短6個(gè)多月的時(shí)間里，完成了鐵三公園配套設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。為迎接2017年9月9日--12日國際藍(lán)莓大會(huì)首次在中國舉辦，云南藍(lán)莓工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目于2017年3月18日正式開工，克服雨季施工難題，于2017年8月31日建成投入使用，大大提高了曲靖藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和競爭力，推動(dòng)形成高原特色藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國南方藍(lán)莓之都。10月27日，備受曲靖人民關(guān)注的曲靖萬達(dá)廣場盛大開業(yè)；12月18日，龍尚熙緣開業(yè)；曲靖外灘時(shí)尚街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園曲靖外灘文化巷子時(shí)尚街和九龍國際高端溫泉SPA綜合體建成，即將投入使用。

2.牢固樹立大局觀念，做好服務(wù)工作，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。2017年11月23日,曲靖經(jīng)開區(qū)紅星美凱龍項(xiàng)目開工建設(shè)；12月20日,環(huán)球創(chuàng)新食品藥品加工項(xiàng)目開工建設(shè)；12月26日，曲靖晶龍電子材料、曲靖陽光能源硅材料兩大生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；2018年1月4日，曲靖農(nóng)產(chǎn)品國際商貿(mào)城項(xiàng)目開工建設(shè)。

三、平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系

2012年以來，曲靖經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)投融資、招商引資、黨政科學(xué)決策、人力資源、精神文明宣傳等五個(gè)平臺(tái)建設(shè)。2018年，重點(diǎn)推動(dòng)“四新平臺(tái)”建設(shè)，即政務(wù)一站式服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金平臺(tái)、現(xiàn)代企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培養(yǎng)發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大國有資產(chǎn)，以釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；以穩(wěn)步推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為根本出發(fā)點(diǎn)，重視國有企業(yè)的扶持，注重研發(fā)、人力資本等無形資產(chǎn)的投入，不斷營造良好的營商和生活環(huán)境；加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、電子科技示范園、科技孵化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提質(zhì)增效，把曲靖經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為環(huán)境友好、宜居、宜商、宜工的首善新區(qū)，成為交通快捷、城市功能健全、服務(wù)體系完善生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的大西南產(chǎn)業(yè)高地、珠江源開放新城。

四、突出重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套

曲靖經(jīng)開區(qū)按照產(chǎn)城融合的要求，以“麒沾馬一體化”為核心，以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)為目標(biāo)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年，曲靖經(jīng)開區(qū)續(xù)建、新建、辦理前期項(xiàng)目48個(gè)，共完成基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資14.9億元。累計(jì)建成市政道路總長68.8公里，比2013年以前的36公里新增了32.8公里，增長了91.11%，形成了七縱八橫城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)建成市政綠化面積104.52萬平方米，比2013年以前的18萬平方米新增了86.52萬平方米，累計(jì)建成綠化覆蓋面積315萬平方米，綠化覆蓋率為38.5%，建成綠地率36.2%。

五、全力以赴，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境

曲靖經(jīng)開區(qū)以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)品質(zhì)，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)新區(qū)”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治工程，城鄉(xiāng)面貌日新月異，治臟治亂及工程治理提升工程取得實(shí)效。工作機(jī)制不斷完善，管理工作不斷規(guī)范。2017年以來，管理部門先后召開動(dòng)員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)和專題研討會(huì)共21次，組織調(diào)研和學(xué)習(xí)5次。結(jié)合實(shí)際，研究制定計(jì)劃、方案、管理辦法等25個(gè)文件，切實(shí)推進(jìn)了提升行動(dòng)。

1.市容市貌換新顏，村容村貌整潔有序。整治臟亂案件118018起，施畫交通標(biāo)志線400千米，增設(shè)臨時(shí)停車位2116個(gè)，整治臟跡782處，安裝太陽能果皮箱400只，配備城市低塵清掃車，規(guī)范沿街店面油煙污水亂排等現(xiàn)象，嚴(yán)格控制城市噪聲污染，整治亂搭亂建408起，處置違章建筑11.56萬平方米，增加城市綠地面積7.27萬平方米。累計(jì)出動(dòng)17912人次，規(guī)范農(nóng)村“三堆”5202堆，新建和改造農(nóng)村道路26.88千米，安裝路燈200余盞，完成農(nóng)村448戶電網(wǎng)升級(jí)改造及公廁新建、改造工程。完成學(xué)府路、長征路等9條路段路燈維修工程，基本完成長征路交通信號(hào)燈、電子警察、路況監(jiān)控及交通標(biāo)志安裝工程，完成17座城市公廁和2座農(nóng)村公廁改造工程，完成牛街、馬街外立面改造工程，基本完成翠峰東路至文昌街市一醫(yī)院平交口改造工程。

2.工作思路不斷創(chuàng)新，人居環(huán)境提升工作亮點(diǎn)紛呈。一方面，全力優(yōu)化城市功能，著力提升城市品位。曲靖外灘時(shí)尚街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園的建成和完成AAA級(jí)旅游景點(diǎn)申報(bào)驗(yàn)收，將為曲靖經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的自然人文環(huán)境，豐富市民的文化生活，帶動(dòng)區(qū)域文化旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方商業(yè)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，以“投入少、用時(shí)少、影響小、質(zhì)量好”的成效，圓滿完成翠峰東路“白改黑”，為城市道路改造提供了可借鑒、可復(fù)制的施工模式；完成張家凹勞務(wù)市場新建，為站工人員提供了就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；規(guī)范了迎霞路亂象，人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。另一方面，積極探索農(nóng)村管理模式，建立農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)包”工作機(jī)制，落實(shí)了建成區(qū)和農(nóng)村“門前三包”。

六、精準(zhǔn)施策，繪就催人奮進(jìn)的新藍(lán)圖

實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來！今后五年，曲靖經(jīng)開區(qū)將深入貫徹新時(shí)代社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化和曲靖經(jīng)開區(qū)全面決勝小康社會(huì)面臨的形勢和任務(wù)，跳出云南放眼全國，樹立世界眼光，主動(dòng)融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“滇中城市經(jīng)濟(jì)圈”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把曲靖經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為：推動(dòng)云南產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新高地、面向東南亞的一帶一路產(chǎn)業(yè)基地、引領(lǐng)綠色健康生態(tài)文明的休閑勝地。實(shí)施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：大力提升有色金屬、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開拓硅晶新材料及應(yīng)用、生物醫(yī)藥、休閑養(yǎng)生大健康戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局基因技術(shù)與精準(zhǔn)醫(yī)療顛覆性產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端不受時(shí)間、空間限制的特點(diǎn)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)全程包保、手機(jī)端跟蹤服務(wù)、APP督辦等機(jī)制，探索建立項(xiàng)目前期手續(xù)辦理手機(jī)終端預(yù)審預(yù)辦和在線咨詢平臺(tái)，對(duì)入駐項(xiàng)目按“一對(duì)一”明確全程專辦員，實(shí)行“保姆式、個(gè)性化”全程跟蹤服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難問題實(shí)行“一企一策”，確保招商項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)限壓縮20%以上。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目包保、重大事項(xiàng)辦理、重要工作交辦的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，建立五星評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)由服務(wù)對(duì)象對(duì)辦理滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為績效核發(fā)、年度獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大實(shí)體強(qiáng)支撐。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為曲靖經(jīng)開區(qū)發(fā)展的根基。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資模式，探索與江蘇、浙江等沿海地區(qū)經(jīng)開區(qū)或園區(qū)建立協(xié)作機(jī)制，選派人員對(duì)口跟班，捕捉項(xiàng)目信息，延伸招商觸角。建立與區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，大力實(shí)施以商招商、科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提高產(chǎn)業(yè)招商實(shí)效。緊盯現(xiàn)有龍頭企業(yè)，采取一切管用措施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)集群化，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.強(qiáng)化產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌發(fā)展促跨越。樹立實(shí)體經(jīng)濟(jì)為大、工業(yè)發(fā)展優(yōu)先、抓二產(chǎn)促三產(chǎn)的思路推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃和生活性服務(wù)業(yè)品牌提升計(jì)劃，推動(dòng)金融科技、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游、城市休閑等生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。