余麗花 楊麗英 樊廷明

（1.云南省迪慶州香格里拉市畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南迪慶 674400；2.云南省怒江州蘭坪縣畜牧獸醫(yī)局改良站，云南怒江 671400；3.云南省麗江市華坪縣通達(dá)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南麗江 674800）

1 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)現(xiàn)狀

1.1 生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）現(xiàn)狀

截至2017年12月，香格里拉市有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）3個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沒(méi)有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)戶自行宰殺后由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)屠宰檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站技術(shù)人員按相關(guān)要求進(jìn)行定期不定期督查檢查和驗(yàn)證查物工作。

1.2 定點(diǎn)屠宰生豬來(lái)源

據(jù)調(diào)查，香格里拉市生豬販運(yùn)商主要有10個(gè)，來(lái)自大理州、四川省及部分本地商販，販運(yùn)生豬大部分來(lái)自大理州賓川縣、大理古城、麗江、保山市等地，小部分為本地自養(yǎng)生豬。

1.3 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）屠宰量

據(jù)調(diào)查，全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）每日生豬屠宰量共約200頭多頭，其中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）平時(shí)日均屠宰約180頭，逢國(guó)慶，元旦、五一等節(jié)假日屠宰約220頭，占全市屠宰量的80%，其他各點(diǎn)平時(shí)日均屠宰量約40～60頭，逢國(guó)慶，元旦、五一等節(jié)假日屠宰約80頭，占全市屠宰量的20%。

2 生豬屠宰廠存在的問(wèn)題現(xiàn)狀

2.1 屠宰網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，防疫條件不合格

2.1.1 香格里拉市縣級(jí)生豬定點(diǎn)僅1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)名存實(shí)亡

無(wú)論是從發(fā)展的角度還是現(xiàn)在的生產(chǎn)狀況看，只存在一家屠宰場(chǎng)的布局都是不合理的，不僅滋生產(chǎn)品和價(jià)格壟斷，一旦遇到疫情、停產(chǎn)等突發(fā)事件，香格里拉市的生豬屠宰將直接面臨無(wú)處可去的局面，也為私屠濫宰創(chuàng)造了商機(jī)和沃土。加之屠宰能力偏小，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝原始。已經(jīng)不適應(yīng)香格里拉市提質(zhì)擴(kuò)容城區(qū)發(fā)展的需要。

2.1.2 布局和結(jié)構(gòu)不合理

屠宰場(chǎng)選址的地點(diǎn)及有關(guān)距離不符合防疫要求，沒(méi)有設(shè)置患病動(dòng)物隔離間和急宰間。

2.2 無(wú)害化處理設(shè)備配置不達(dá)標(biāo)、不符合環(huán)保要求

與此同時(shí)，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)污水處理設(shè)備達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放要求，屠宰場(chǎng)排放污水中含有大量的豬糞污水、內(nèi)臟廢棄物和動(dòng)物油脂，導(dǎo)致污水中有機(jī)物、氮、磷的濃度相當(dāng)高，懸浮物多，給周?chē)h(huán)境造成污染，長(zhǎng)此下去將破壞周?chē)婧蜕鷳B(tài)環(huán)境。

2.3 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄、屠宰企業(yè)管理混亂

一是生豬入出場(chǎng)登記不清；販運(yùn)生豬入場(chǎng)檢驗(yàn)不到位，會(huì)造成病死豬、無(wú)檢疫證明和標(biāo)識(shí)入場(chǎng)；二是企業(yè)“瘦肉精”自檢不到位，造成含有瘦肉精的生豬進(jìn)場(chǎng)；三是肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不嚴(yán)格，生豬“三腺”摘除不到位，影響肉食品質(zhì)量安全；四是屠宰場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生消毒不嚴(yán)格，存在暴發(fā)疫情的隱患；五是病死豬無(wú)害化處理不嚴(yán)格，存在病死豬肉流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 檢疫隊(duì)伍素質(zhì)不高、檢疫技術(shù)落后

由于香格里拉市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)起步較晚，屠宰場(chǎng)的檢測(cè)人員力量不足，并且身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)更是專業(yè)的檢疫工作人員，香格里拉市畜牧獸醫(yī)局工作經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的檢疫設(shè)備，沒(méi)有測(cè)定肉食品藥物殘留儀器和測(cè)溫儀、 旋毛蟲(chóng)檢測(cè)儀等精密儀器，嚴(yán)重影響到檢疫結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

按現(xiàn)有的人員難以承擔(dān)屠宰職能。

2.5 任務(wù)重、工作壓力大

管理工作。具體表現(xiàn)在，一是香格里拉市檢疫人員老化，專業(yè)技術(shù)得不到更新；二是檢疫編制少，現(xiàn)有工作人員兼帶多項(xiàng)工作，無(wú)法抽出專職人員進(jìn)行檢疫，無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等保障。

3 下一步發(fā)展思路

3.1 加大法律法規(guī)宣傳力度

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊公布動(dòng)物檢疫行政許可執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、許可事項(xiàng)、申報(bào)程序條件、途徑、申報(bào)書(shū)范本等信息，印發(fā)法律規(guī)定、責(zé)任義務(wù)告知書(shū)，實(shí)行廣泛宣傳、廣泛告知，營(yíng)造公開(kāi)、公正的執(zhí)法環(huán)境。使廣大人民群眾了解實(shí)行定點(diǎn)屠宰的必要性，同時(shí)積極參與監(jiān)督。

3.2 強(qiáng)化畜禽屠宰檢疫監(jiān)督工作、提升定點(diǎn)屠宰監(jiān)管水平

（1）加大設(shè)備投入。配備必要的檢疫檢測(cè)設(shè)備、檢疫人員防護(hù)用品、取證器具，有效開(kāi)展“瘦肉精”等禁用藥物檢測(cè)及無(wú)害化處理；（2）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化屠宰檢疫人員的培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保依法行政，依法監(jiān)管；（3）嚴(yán)格實(shí)施檢疫。嚴(yán)格按要求做好生豬屠宰檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程要求，對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，確保出場(chǎng)肉品質(zhì)量安全

3.3 開(kāi)展畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為

（1）加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任，依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（2）針對(duì)生豬屠宰、加工和銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)存在的不同問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。（3）建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)畜牧、食品藥品、公安、環(huán)保等部門(mén)溝通，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為

3.4 合理布局生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)

按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有利流通，方便群眾的原則，對(duì)現(xiàn)有的一些設(shè)備簡(jiǎn)陋，環(huán)境污染較嚴(yán)重的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行整頓清理，同時(shí)對(duì)其他屠宰場(chǎng)點(diǎn)升級(jí)設(shè)施設(shè)備，以便對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行配送。

3.5 提高檢疫儀器設(shè)備

縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)配備實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)室，包括實(shí)驗(yàn)室人員的培訓(xùn)、儀器如：顯微鏡、采樣器具、應(yīng)急燈、消毒器染色設(shè)備以及檢疫員人手一套的體溫計(jì)等這些經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，以便及時(shí)更新設(shè)備。

[1] 朱文宇，何昌明，劉忠云.基層生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作的體會(huì)[J].現(xiàn)代畜牧科技，2015，（2）：140.