吳 寧

（610000 四川大學(xué)工會(huì) 四川 成都）

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、人民實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的重大戰(zhàn)略部署。工會(huì)是重要的黨群組織，在推進(jìn)四個(gè)全面中理應(yīng)擔(dān)負(fù)起其職責(zé)和使命。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，工會(huì)工作面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮工會(huì)組織的職能和作用，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大會(huì)員的力量，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是當(dāng)下擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的一個(gè)重要課題。作為工會(huì)的基本職責(zé)之一，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)存在的基礎(chǔ)和為會(huì)員服務(wù)的重要方面，做好工會(huì)工作，就應(yīng)從依法維權(quán)開(kāi)始。

一、當(dāng)前工會(huì)依法維權(quán)存在的問(wèn)題

1.事務(wù)繁雜，人員保障不足

工會(huì)本應(yīng)將依法維權(quán)放在首位，但由于工作面廣，工作內(nèi)容繁多，對(duì)應(yīng)的專職工會(huì)工作人員少，有的企、事業(yè)單位也不夠重視工會(huì)工作，導(dǎo)致專職的工會(huì)工作人員缺少事業(yè)成就感，人員流動(dòng)頻繁；另一方面，兼職的工會(huì)工作人員又因本職工作繁忙，而無(wú)法在依法維權(quán)方面投入更多的時(shí)間和精力。缺乏人員的直接后果就是機(jī)構(gòu)的不完善，這些原因綜合導(dǎo)致了當(dāng)下的工會(huì)組織在維權(quán)方面心有余而力不足。

2.工會(huì)在企、事業(yè)單位中的地位尚待提高

不少企、事業(yè)單位對(duì)工會(huì)的職能和權(quán)利還不夠尊重。在制訂勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)定的時(shí)候，工會(huì)組織無(wú)法參與進(jìn)去，從而導(dǎo)致會(huì)員的權(quán)益無(wú)法在制度層面上得以保障。在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候，企、事業(yè)的各個(gè)部門(mén)對(duì)工會(huì)的維權(quán)工作沒(méi)有提供充分的支持和幫助，單位沒(méi)有給工會(huì)提供良好的工作平臺(tái)，嚴(yán)重阻礙了工會(huì)切實(shí)為會(huì)員爭(zhēng)取合法權(quán)益。一些工會(huì)組織對(duì)會(huì)員權(quán)益的維護(hù)也就只能停留在口號(hào)和文件上，無(wú)法深入實(shí)施。

3.工會(huì)維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力尚需進(jìn)一步提高

工會(huì)能否做好維權(quán)工作與工會(huì)工作人員的思想、觀念和法律意識(shí)、工作能力是密切相關(guān)的。在企、事業(yè)單位不斷深化改革，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化的當(dāng)下，如果工會(huì)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念，提高自己的工作能力和工作水平，依法維權(quán)的任務(wù)就會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

二、工會(huì)依法維權(quán)需要努力的方向

分析工會(huì)依法維權(quán)存在的問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)，提高和增強(qiáng)法律意識(shí)、加強(qiáng)法律宣傳，營(yíng)造知法、懂法、守法、用法的良好環(huán)境，是真正實(shí)現(xiàn)工會(huì)充分行使職能、真正實(shí)現(xiàn)對(duì)職工合法權(quán)益保護(hù)的重要途徑。經(jīng)過(guò)多年的努力，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，已成為工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益不受侵害的重要武器。既然法律法規(guī)從國(guó)家立法的層面上給予了工會(huì)依法維權(quán)的有力武器，工會(huì)就應(yīng)用好這些武器，與侵害職工合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)。

1.切實(shí)貫徹《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》維護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益

堅(jiān)決按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的要求，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，尤其在制訂與勞動(dòng)相關(guān)的制度和規(guī)定的時(shí)候，要求相關(guān)部門(mén)切實(shí)征求工會(huì)的意見(jiàn)；在企、事業(yè)單位違反民主管理制度的時(shí)候，工會(huì)要以《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》為依據(jù)，敢于糾正，充分保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。在單位違反工作紀(jì)律、非法解除職工勞動(dòng)合同的時(shí)候，工會(huì)要敢于挺身而出，積極協(xié)商、調(diào)解，調(diào)解不成要及時(shí)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)的支持和幫助，提高自己的話語(yǔ)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)與用人單位的平等對(duì)話。在工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，拒絕隨意調(diào)動(dòng)，以保障工會(huì)工作人員的工作穩(wěn)定性和工會(huì)工作的延續(xù)性，從人員方面保障工會(huì)維權(quán)工作的開(kāi)展。

2.認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)?！薄肮?huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。”關(guān)于依法維權(quán)的途徑，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八條也明確了：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”工會(huì)應(yīng)當(dāng)以法律為準(zhǔn)繩和工具，在維權(quán)工作中依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展維權(quán)，切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益不被侵犯。

3.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重任

以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》為武器，在制訂和修改涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)要與用人單位進(jìn)行協(xié)商，并監(jiān)督規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的實(shí)施；工會(huì)要與政府勞動(dòng)行政部門(mén)和企業(yè)方面代表，共同建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題；幫助、指導(dǎo)勞資雙方依法簽訂和履行勞動(dòng)合同；依法參與和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性裁員、用人單位單方解除勞動(dòng)合同的行為，督促用人單位糾正其違法解除勞動(dòng)合同的行為，并代表職工與用人單位訂立集體合同、監(jiān)督集體合同的履行。在勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟時(shí)，工會(huì)要積極給予支持和幫助。

4.綜合運(yùn)用各類維權(quán)手段，達(dá)到良好的維權(quán)結(jié)果

工會(huì)應(yīng)綜合運(yùn)用各類法律，按規(guī)定督促落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，積極參與有關(guān)決策會(huì)議并提出獨(dú)立的意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行平等協(xié)商和集體合同制度，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法進(jìn)行調(diào)查或參與調(diào)查，在職工申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟時(shí)，依法給予支持和幫助。通過(guò)全方位的努力，確保職工的合法權(quán)利在各方面都受到嚴(yán)密保護(hù)。

綜上，各級(jí)工會(huì)組織要不斷提高自己的法律意識(shí)和法律修養(yǎng)，以有關(guān)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的各類法律法規(guī)為有力武器，進(jìn)一步提高自己的維權(quán)能力和水平，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起自己的維權(quán)職責(zé)，在職工的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候敢于擔(dān)當(dāng)，勇于制止和糾正各類侵犯職工合法權(quán)益的行為，不辱工會(huì)的職責(zé)和使命。

[1]甘肅省總工會(huì)課題組.關(guān)于國(guó)有企業(yè)分離改制中發(fā)揮工會(huì)作用維護(hù)職工合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)工運(yùn),2005(09).

[2]李凌云.工會(huì)的法律責(zé)任初探[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào),2008(02).

[3]麥秋鳳.企業(yè)工會(huì)依法維權(quán)的基本思路[J].資治文摘(管理版),2009(06).

[4]沈惠寧,宋國(guó)華.加大培訓(xùn)力度提高工會(huì)干部依法維權(quán)能力[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2006(05).