張凌霄

（266071 青島大學(xué)法學(xué)院 山東 青島）

依照《憲法》和法律治理國(guó)家，是我國(guó)的基本治國(guó)方針，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安，都具有積極的戰(zhàn)略意義[1]。自從依法治國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略確立后，我國(guó)法制現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程逐步推進(jìn)，取得了豐碩的成果，而在這一過(guò)程中，有效培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，讓人民群眾能夠充分掌握法律知識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，并且學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，督促人民政府遵照法律的規(guī)定和人民的意志辦事，加大執(zhí)法力度，則是實(shí)現(xiàn)法制目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是提高社會(huì)法制化水平必須跨過(guò)的一道關(guān)卡。

一、公民法律意識(shí)培養(yǎng)是法制現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵

1.公民法律意識(shí)是法制形成的心理和思想基礎(chǔ)

法律意識(shí)是指人們對(duì)法及法律現(xiàn)象的主觀反映，可反作用于法及法律現(xiàn)象，從認(rèn)識(shí)層次上來(lái)說(shuō)，可分為以下兩個(gè)階段：①法律心理。即人們對(duì)于法及法律現(xiàn)象的感性認(rèn)識(shí)，人們從自身利益出發(fā)，根據(jù)自己的需求及對(duì)于法律的體驗(yàn)，形成了一系列包括感覺(jué)、情緒、期許在內(nèi)的感知；②法律思想體系。即人們對(duì)于法及法律現(xiàn)象的理性認(rèn)識(shí)，是法律心理的深化，以法律觀念和法律理論基礎(chǔ)，形成的理論化法律系統(tǒng)意識(shí)[2]。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家立法是從公民的法律心理角度出發(fā)的，立法的根本目的在于為人民服務(wù)，幫助人們解決利益分配及經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。

2.公民法律意識(shí)是法制運(yùn)行的思想保證

法制的運(yùn)行，是在執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)人員根據(jù)一定目的有意識(shí)地進(jìn)行活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榉杀旧硎歉叨瘸橄笮缘?，而且具有一定的滯后性，在?zhí)法過(guò)程中，法官是具有一定自由裁量權(quán)的，這種權(quán)利的存在增加了法律的彈性，使之具有更高的包容性和實(shí)用性[3]。但是為了保證法制運(yùn)行的公正性和權(quán)威性，則需要通過(guò)法律意識(shí)，來(lái)控制執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)，使執(zhí)法人員的法律意識(shí)培養(yǎng)能夠達(dá)到內(nèi)部控制的效果。此外，在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，法律制度需要不斷更新優(yōu)化，以更好地滿(mǎn)足社會(huì)需求，人民群眾的法律意識(shí)，能夠轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的立法動(dòng)機(jī)，促進(jìn)法制完善，推動(dòng)現(xiàn)代化法制建設(shè)。

3.公民法律意識(shí)是公民守法的前提條件

一個(gè)守法的公民，必然是發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重法律，擁有對(duì)法律的信仰的。通過(guò)法庭、警察等強(qiáng)制力，來(lái)確保法制的運(yùn)行，并不是法制化建設(shè)想要達(dá)到的成果，而公民法制心理、內(nèi)心遵守法律規(guī)章制度，才能夠使法律發(fā)揮真正的價(jià)值。守法是一件需要成本的事，公民時(shí)刻面臨著這樣的“囚徒困境”，而法律意識(shí)的樹(shù)立，則能夠讓守法成為公民個(gè)人道德戒條中的一部分，使違法所受到的內(nèi)心譴責(zé)大于守法的成本，從而讓公民在面對(duì)“囚徒困境”時(shí)，會(huì)在第一時(shí)間選擇遵守法律。

二、培養(yǎng)公民法律意識(shí)的策略

1.公正立法，提升民主參與度

當(dāng)法律代表著社會(huì)公眾的意志，它便自帶了道德正當(dāng)?shù)膶傩裕兄鴱?qiáng)大的社會(huì)輿論作為支持，而且人們會(huì)對(duì)這一維護(hù)廣大人民群眾利益的法律產(chǎn)生維護(hù)意識(shí)，充分尊重法律，在自覺(jué)遵守的同時(shí)，督促他人也去遵守法律，使得某些法律意識(shí)不足的人在道德壓力的威懾下服從法律[4]。因此，要想提升公民的法律意識(shí)，必須公正立法，立法機(jī)關(guān)必須樹(shù)立立法權(quán)有限理念，應(yīng)該以人民群眾的意志為主導(dǎo)，而不是以自身所在階層的利益為核心，來(lái)進(jìn)行立法，在制定相關(guān)法律制度時(shí)，站在人民群眾的角度上進(jìn)行思考，充分尊重民意。在我國(guó)的法律體制中，行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)都需要受到立法機(jī)關(guān)的制約，而人民代表大會(huì)制度下的立法機(jī)關(guān)，則是人民群眾推選出來(lái)的，因此代表們更需要正視自己的位置，明確人民與自己的關(guān)系，以正確行使公民賦予自身的權(quán)力。

2.公正執(zhí)法，維護(hù)公民基本權(quán)益

法律在制定后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能夠?qū)崿F(xiàn)立法的目的，而在法制運(yùn)行過(guò)程中，除了要求社會(huì)公民自覺(jué)遵守法律制度外，還需要執(zhí)法人員根據(jù)法律規(guī)定來(lái)治理社會(huì)。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)人員，首先自身必須要嚴(yán)格守法，為社會(huì)公民樹(shù)立良好的榜樣，這樣才能夠提高行政公信力；其次，提倡行政決策民主，在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)提倡公平、公正，嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展工作，提高自身的法律意識(shí)，同時(shí)，擴(kuò)大民眾對(duì)于形成決策的參與范圍，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式讓人民群眾參與到社會(huì)法制化建設(shè)中來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

依法治國(guó)，實(shí)際上就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律，來(lái)治理國(guó)家，這充分說(shuō)明了法制現(xiàn)代化建設(shè)的核心，就是人民的自主意志和切身權(quán)益[5]?，F(xiàn)階段，我國(guó)早已脫離了“無(wú)法可依”的困境，但是要想充分發(fā)揮法律的約束作用，法律首先必須被社會(huì)公民從思想上接受并認(rèn)可，而且在法律的執(zhí)行上，得到社會(huì)公民的尊重和服從，這樣才能夠從真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的法制化。一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)于現(xiàn)代化法制建設(shè)都表現(xiàn)出了高度的重視，但是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)從培養(yǎng)公民的法律意識(shí)著手，形成和諧良好的法制社會(huì)氛圍，從而為法律的執(zhí)行提供公眾基礎(chǔ)。

[1]李壽榮.關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義普法宣傳教育機(jī)制的研究——以河北省為例[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào),2017(04)：61-66.

[2]胡博成.社會(huì)治理精細(xì)化的生成機(jī)理、挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)策略——基于國(guó)家治理現(xiàn)代化的視閾[J].甘肅理論學(xué)刊,2017(03)：72-76.

[3]楊宏.以提高社會(huì)文明程度為導(dǎo)向的公民法律素質(zhì)提升問(wèn)題研究[J].法制與社會(huì),2016(29)：146-147.

[4]井俊男,蔡振亞.當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化進(jìn)程中的法律移植問(wèn)題研究[J].法制博覽,2016(03)：118-120.

[5]劉偉,陳錫喜.鄧小平治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)及其啟示——基于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的視角[J].鄧小平研究,2015(02)：109-118.