王 姣

（719000 陜西省榆林市政法干部學校 陜西 榆林）

一、人類改造世界過程中創(chuàng)造了法律制度，法律普及勢在必行

隨著時代的發(fā)展，社會的進步，我國社會向文明進步的步履艱辛。我們?nèi)祟愒诓粩嗟母脑炜陀^世界,在創(chuàng)造著物質(zhì)文明的同時,也在不斷的探索人類的主觀世界,逐步形成了一系列能夠維系社會秩序的精神規(guī)范,更加創(chuàng)造了博大精深的法制制度。這些法律制度并不是騰空出世,它們來源于生活中的點滴,而且又真實地反映現(xiàn)實生活,存在于我們周圍。法律的進步,法制的完善是一項綜合性的社會工程,它離我們并不是遙不可及。由此可見,法律的普及勢在必行。

二、基層群眾法律意識現(xiàn)狀

當前基層群眾的法律素質(zhì)大體可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）法律通型

據(jù)調(diào)查，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有大約8%的干部群眾屬法律通型的，隨著媒體事業(yè)和法制宣傳的大力推進，人們接觸法律知識的機會越來越多，很多干部群眾就是通過傳統(tǒng)法治看、報刊、電視媒體普法欄目、相關(guān)法制類書籍等渠道逐步掌握了一定的法律知識，此外還有當?shù)厮痉C關(guān)、公安機關(guān)組織安排的法律知識講座等活動促進了干部群眾的法律知識學習。通曉法律知識的干部群眾明白法律的重要意義，能夠熟練運用相關(guān)的法律知識來確保自己的合法權(quán)益不受侵害。雖然這些年農(nóng)村群眾因為借貸問題產(chǎn)生了不少矛盾，但究其原因還是因為面子工程而不懈欠條或收據(jù)導(dǎo)致問題頻發(fā)。對于通曉法律知識的群眾來說就很好的避免了這一問題，他們充分運用法律的手段，把欠條或收據(jù)當成重要的維權(quán)手段，把法律和面子區(qū)分開來，這在一定程度上避免了經(jīng)濟損失，也維護了鄰里和氣。還有一些農(nóng)村群眾會和子女簽署贍養(yǎng)協(xié)議或結(jié)婚時夫妻簽署財產(chǎn)公證協(xié)議等等，這些例子都說明當先農(nóng)村群眾正在逐步運用法律的武器武裝自己，維護自身權(quán)益。

（二）似懂非懂型

據(jù)調(diào)查，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有大約61%的人群屬于這種類型。他們對法律的認識還停留在表面，往往是一知半解，似懂非懂。比如，芹河鄉(xiāng)某村的村民張某2畝麥田連續(xù)三次被羊群“侵襲”，張某憑著自己懂點法律常識，他瞑思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農(nóng)藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。因同村李某的羊看管不嚴，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。

（三）法盲型

法盲型的干部群眾屬于對法律一點都不知道的類型，這種人在基層占約31%。這種類型的人不懂什么是法，更加不知道什么行為構(gòu)成了違法，只知道確保自己的利益不受侵害，認為只有自己做的才是正確的。比如有村干部在村里的高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大聲罵人，造成了極其重大的負面影響，但是卻渾然不知自己已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律。特別是在某些發(fā)展相對落后的農(nóng)村來說，發(fā)生這樣或類似的糾紛時，注重雙方調(diào)解而不是訴訟是當?shù)厝嗣竦牧晳T。因此，“和息”成為當?shù)亟鉀Q糾紛的最高目標。

三、基層群眾法律意識淡泊的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動，農(nóng)民了解并且也已經(jīng)掌握了黨的路線、方針和政策,思想覺悟有了明顯的提高。但是因為受多種因素的制約和影響，目前來說，大多數(shù)農(nóng)民學習法律的積極性不是很高，因此依法維權(quán)的意識極需提高。

（一）農(nóng)民的國家、集體觀念比較淡薄

土地承包到戶以后，集體勞動相對減弱，國家、集體觀念逐漸淡薄，開始講究索取更多，奉獻更少，遇到事情也是以自己的利益為中心點，對國家、集體的利益莫不關(guān)心，有的則對重點建設(shè)不支持，或者橫加阻撓，或者敲竹杠。

（二）履行義務(wù)意識淡化

有些農(nóng)民對法律法規(guī)和黨的政策只做片面理解，對自己依法享有的權(quán)利爛熟于心，而對自己應(yīng)該盡的義務(wù)卻知之甚少。偷稅漏稅，不贍養(yǎng)老人，在征地拆遷中漫天要價，盜伐林木等現(xiàn)象還時有發(fā)生。

總之，法律意識淡化集中表現(xiàn)為法律知識缺乏，法律意識不強。

四、增強當?shù)厝罕姺梢庾R對策

西部需要發(fā)展，需要人才和資金，同時，西部也更加需要法律。沒有法就不能談法治的問題，更不能講依法治國。西部推行法律是必須的，但其難度也很大，首先是當?shù)卣闹С趾屯茝V不力，其次是當?shù)鼐用裎幕蕉急容^低，這些因素都在一定程度上影響了法律在西部的推廣以及使用。針對上述這些問題，我們要從以下兩個方面著手努力。

（一）宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律意識

特別是在農(nóng)村，條件比較落后，當?shù)乜梢酝ㄟ^廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，提高他們的法律意識。要在農(nóng)村中營造有一種法律氛圍，開展法律知識講座培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓從中學習法律的重要性，學會用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。

（二）采取有力措施，加大宣傳力度

大力普及和發(fā)展農(nóng)村文化、教育、科技事業(yè)，大力宣傳村委會組織法，同時要組織干部群眾參加相應(yīng)的培訓活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾產(chǎn)業(yè)升級或轉(zhuǎn)型，通過專家知識講座指導(dǎo)群眾生產(chǎn)發(fā)展的新思路、新想法、新舉措，打破傳統(tǒng)小農(nóng)意識束縛，逐步確立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件的自主、平等、民主、法制、科學、效益、創(chuàng)新等現(xiàn)代意識，使之逐步適應(yīng)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體?？h、鄉(xiāng)司法機關(guān)要積極開展深入農(nóng)村宣傳活動，深入各村各戶，深度宣傳與之息息相關(guān)的法律知識，耐心為群眾解決生活中法律問題困惑，結(jié)合實際生活案例講知識，讓群眾從心里接受，切實維護農(nóng)民的合法利益。

五、小結(jié)

目前在基層真正讓群眾懂法律與運用法律保護自己的權(quán)益之間的差距還比較大，如果把普法活動真正貫徹到農(nóng)村還是很有作用的。只有加強法律的普及教育,才能使基層民眾的法律意識、綜合素質(zhì)得到提高、才能使人格道德完善,才能促進社會主義法律建設(shè),才能創(chuàng)建社會主義和諧社會，才能實現(xiàn)新時代中國特色社會主義法制現(xiàn)代化。