楊璧瑋

（325000 溫州市龍灣區(qū)人民法院 浙江 溫州）

2016年11月，我國(guó)國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，意見中指出要嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置事項(xiàng)中的相關(guān)法律程序內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)依法慎用各種財(cái)產(chǎn)處置強(qiáng)制措施，例如在適當(dāng)時(shí)機(jī)才會(huì)選擇扣押、查封、凍結(jié)等等措施。當(dāng)然，在目前社會(huì)實(shí)際生活中的刑事訴訟財(cái)產(chǎn)處置方面還是存在法律規(guī)制及監(jiān)督相關(guān)問題的，例如失范問題，需要保證財(cái)產(chǎn)處置法律監(jiān)督的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)轿徊拍芙鉀Q問題。

一、刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置的基本內(nèi)涵

在刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置這一方面應(yīng)該體現(xiàn)“正當(dāng)程序”處置流程與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益兩項(xiàng)重要內(nèi)容，做到刑事訴訟涉案規(guī)范處置，充分體現(xiàn)刑事司法的公正性。首先第一點(diǎn)應(yīng)該從人權(quán)保障角度來思考涉案財(cái)產(chǎn)的規(guī)范處置方法，它應(yīng)該成為司法公正性的必然要求，表現(xiàn)對(duì)公民人權(quán)的足夠尊重與合法保障；其次要從實(shí)體層面思考刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)的規(guī)范處置方法，體現(xiàn)法律公正，結(jié)合我國(guó)刑罰有關(guān)涉案財(cái)產(chǎn)處置規(guī)定的第64條對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追繳、退賠、返還與上繳沒收，合理保障被害人及其他利害關(guān)系人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益；再次應(yīng)該多從程序意義層面思考問題，例如仔細(xì)分析涉案財(cái)產(chǎn)規(guī)范處置內(nèi)容，結(jié)合其程序公正性內(nèi)涵對(duì)預(yù)防相關(guān)犯罪案件發(fā)生，同時(shí)體現(xiàn)刑事訴訟程序的各項(xiàng)正當(dāng)化要求，遵循謙抑原則、法定原則、平衡原則與比例原則等等來體現(xiàn)司法部門的追訴犯罪本職職能，避免形式訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置方面的法律監(jiān)督不規(guī)范、不公正以及無法定罪量刑等等問題，解決程序不合理問題。

二、刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置中的失范問題

實(shí)際上目前我國(guó)財(cái)產(chǎn)處置相關(guān)法律還沒有形成一個(gè)相對(duì)完整的有關(guān)財(cái)產(chǎn)搜查、扣押、查封、罰沒和凍結(jié)的體系制度，換言之在具體的刑事訴訟涉案實(shí)踐操作方面還存在各種硬性問題，導(dǎo)致某些法律必須在破壞人身自由甚至人權(quán)的基礎(chǔ)上硬性操作完成，沒有體現(xiàn)出法律監(jiān)督的公正公平性，導(dǎo)致政府相關(guān)法律監(jiān)督部門失去公信力，形成嚴(yán)重的失范問題。根據(jù)2015年國(guó)務(wù)院辦公廳所提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)務(wù)處置工作的意見》相關(guān)內(nèi)容，需要提出規(guī)范處置形式訴訟涉案財(cái)產(chǎn)的具體法律監(jiān)督要求，并指出存在于法律監(jiān)督中的具體失范問題。

首先某些激發(fā)監(jiān)督違法采取了財(cái)產(chǎn)搜查、扣押、查封以及凍結(jié)強(qiáng)制性措施，他們甚至硬性控制、逮捕、拘留和取保候?qū)徬右扇?，法律監(jiān)督整體缺乏人性化內(nèi)容，對(duì)證人制度的執(zhí)行態(tài)度與行為也不夠嚴(yán)格。另外，對(duì)于涉案財(cái)務(wù)的保管、移送與返還也相對(duì)混亂，嚴(yán)重缺乏明確的且具有剛性的良好約束機(jī)制。

其次是涉案財(cái)產(chǎn)處理存在不規(guī)范問題。舉個(gè)例子，目前司法機(jī)關(guān)在針對(duì)被害人的返還財(cái)物與被追訴人的資產(chǎn)走向沒有明確完善的返還程序做依托，他們?cè)趯?duì)涉案財(cái)產(chǎn)的返還對(duì)象、返還時(shí)間、返還數(shù)額等等方面存在巨大的自由裁量權(quán)，甚至無法就涉案財(cái)產(chǎn)與受害當(dāng)事人以及利害關(guān)系人達(dá)成一致，這導(dǎo)致一些個(gè)人或企業(yè)趁虛而入，嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人與利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

最后是缺乏良好的形式訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置救濟(jì)機(jī)制，再加之當(dāng)前救濟(jì)程序復(fù)雜且缺乏確定性救濟(jì)責(zé)任分配機(jī)制，導(dǎo)致相關(guān)追責(zé)機(jī)制模糊不清、力度不夠、嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成財(cái)產(chǎn)處置結(jié)果有失偏頗的情況，出現(xiàn)嚴(yán)重的法律判定失誤。這說明當(dāng)前我國(guó)在該方面還存在檢查監(jiān)督虛置問題，他導(dǎo)致針對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)處置的救濟(jì)機(jī)制不夠規(guī)范合理，容易讓財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損失，導(dǎo)致受害人及利害關(guān)系人無法獲得有效救濟(jì)。

三、刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律監(jiān)督優(yōu)化對(duì)策

（一）持續(xù)更新法律監(jiān)督觀念

在刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置這一環(huán)節(jié)司法部門一定要持續(xù)性更新法律監(jiān)督觀念，特別是針對(duì)人權(quán)保障、司法公正這一塊一定要重視起來，結(jié)合我國(guó)在2012年刑事訴訟法修改的相關(guān)人權(quán)保障條例來重新思考審視這一問題，全面強(qiáng)化對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)理念與保護(hù)行為，結(jié)合當(dāng)前國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出全新先導(dǎo)理念，積極實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)處置監(jiān)督事實(shí)內(nèi)容的有效調(diào)整與效能評(píng)價(jià)，全面提高涉案財(cái)產(chǎn)處置的司法部門公信力與執(zhí)法透明度，讓當(dāng)事人及利害關(guān)系人放心。

（二）健全化涉案財(cái)產(chǎn)處置司法制度

要不斷健全化涉案財(cái)產(chǎn)處置司法制度，司法部門及相關(guān)檢查機(jī)關(guān)一定要明確涉案財(cái)產(chǎn)適用性相關(guān)措施。要保證在緊急情況之外合理做好對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)處置的案情偵查、信息采集，結(jié)合大數(shù)據(jù)合理做好搜查、扣押、查封甚至是凍結(jié)等等強(qiáng)制性法律監(jiān)督執(zhí)法工作。同時(shí)，要強(qiáng)化針對(duì)法院涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律監(jiān)督，保證法院審理公平公正，能夠?qū)Ρ桓嫒说默F(xiàn)有財(cái)產(chǎn)明細(xì)進(jìn)行清晰列明，以便于合理確定受害人及利害關(guān)系人的法律權(quán)益保護(hù)。

（三）強(qiáng)化檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督剛性

要強(qiáng)化檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督剛性，為受害人及利害關(guān)系人建立救濟(jì)機(jī)制，全面賦予檢查機(jī)關(guān)相應(yīng)的糾正違法與偵查行為權(quán)利，結(jié)合實(shí)際情況為受害人及利害關(guān)系人提出合理的救濟(jì)機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)真是情況立刻酌情處理，例如返還財(cái)物、解除扣押等等，甚至要給予他們一些合理的有效救濟(jì)，保證檢察機(jī)關(guān)合理監(jiān)督、合理執(zhí)法。

四、總結(jié)

綜上所述，刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置法律監(jiān)督應(yīng)該體現(xiàn)在各個(gè)方面，目前司法檢查機(jī)關(guān)要做到明確針對(duì)財(cái)產(chǎn)處置的法律監(jiān)督內(nèi)涵，解決失范問題，從各個(gè)層面思考涉案財(cái)產(chǎn)處置的有效法律監(jiān)督思想與行為對(duì)策。