任 通

（450000 河南警察學(xué)院 河南 鄭州）

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在我國(guó)的發(fā)展

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概念的界定

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中的表現(xiàn)，不但包括傳統(tǒng)隱私權(quán)的內(nèi)容，而且又出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。趙華明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)就是自然人在網(wǎng)上應(yīng)該擁有私人空間，應(yīng)該保障私人信息安全，凡是侵犯、獲得、收集、復(fù)制、利用、公開(kāi)他人信息的行為均屬于侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；同時(shí)也包括不得利用網(wǎng)絡(luò)泄露他人信息，如一些事實(shí)、圖像等。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主要內(nèi)容

①知情權(quán)。不管是單位或者個(gè)人，在得到他人數(shù)據(jù)時(shí)，提供信息者有權(quán)利掌握自己的信息將流向何處，收集信息的主體是誰(shuí)，收集了自己的哪些信息等。②選擇權(quán)。個(gè)人可以允許他人收集自己的信息，也可以反對(duì)，在允許的情況下，可以控制數(shù)據(jù)內(nèi)容與不同方面，有權(quán)禁止他人使用自己的信息。③控制權(quán)。公民個(gè)人有權(quán)力決定自己的信息是否公開(kāi)，在網(wǎng)上出現(xiàn)的信息與真實(shí)情況不符時(shí)，公民有權(quán)利進(jìn)行修改。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在使用他人信息時(shí)，公民可以向服務(wù)商索要報(bào)酬。④救濟(jì)權(quán)。此權(quán)利主要指的是安全請(qǐng)求權(quán)與賠償請(qǐng)求權(quán)。安全請(qǐng)求權(quán)指的是收集個(gè)人信息的主體必須要保證個(gè)人信息的安全，如果做不到這一點(diǎn)，那么公民可以不提供自己的信息。賠償請(qǐng)求權(quán)指的是沒(méi)有經(jīng)過(guò)公民同意，則擅息使用公民信息，或者公民信息遭到他人惡意修改，或者因?yàn)榉?wù)商操作失誤導(dǎo)致公民信息被破壞等，公民可以要求侵權(quán)者支付一定的賠償。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律建設(shè)及保護(hù)策略

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律建設(shè)

1.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法問(wèn)題

我國(guó)民法關(guān)于隱私權(quán)制訂了二種保護(hù)方式：直接與間接。間接方式應(yīng)用較多，指的是隱私權(quán)并不是一種獨(dú)立的權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)更達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)措施存在于不同部門的法律當(dāng)中，當(dāng)前還不具備完善的體系。

（1）憲法層面。筆者對(duì)我國(guó)憲法進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)整個(gè)憲法中沒(méi)有涉及隱私權(quán)，更沒(méi)有發(fā)現(xiàn)哪一項(xiàng)條款與隱私權(quán)有關(guān)，主要集中于保護(hù)公民人格尊嚴(yán)、公民住宅及通信自由等幾個(gè)方面。

（2）民法層面。民法通則也沒(méi)有將隱私權(quán)獨(dú)立出來(lái)，只提出了依據(jù)法律規(guī)定保護(hù)公民的姓名、肖像、人格尊嚴(yán)與名譽(yù)等。雖然我國(guó)民法中提到了公民隱私權(quán)，但其存在于名譽(yù)權(quán)當(dāng)中，并沒(méi)有獨(dú)立出來(lái)。法院在解決有關(guān)隱私權(quán)的問(wèn)題時(shí)主要參照公民名譽(yù)權(quán)，雖然隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)存在一定的交叉內(nèi)容，但隱私權(quán)擁有與眾不同的特點(diǎn)，假如侵害了隱私權(quán)的特有部分，那么受害人權(quán)利則不易保障。

（3）侵權(quán)責(zé)任法層面。我國(guó)侵權(quán)法明確提到了隱私權(quán)，并對(duì)其作出了詳細(xì)規(guī)定，從而使我國(guó)針對(duì)隱私權(quán)擁有了專門法律條款。在此項(xiàng)法律第三十六條中提到了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題。這是通過(guò)法律層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出的第一次規(guī)定，人們也稱其為“互聯(lián)網(wǎng)專條”。明確指出了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)包括網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者。認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在得知公民隱私權(quán)被侵害后必須及時(shí)采取合理措施將公民損失控制在最小范圍內(nèi)，不然也將追究其連帶責(zé)任。

自上面論述可以發(fā)現(xiàn)，制訂分權(quán)責(zé)任法可以有效保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，這是與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的。能夠使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到公民隱私權(quán)的重要性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)形成正確理解。

2.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的行業(yè)規(guī)定

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)2002年推出了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)自律公約》，2004年山東互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)推出了《加強(qiáng)行業(yè)自律工作倡議書(shū)》，2004年北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)推出了《軟件產(chǎn)品行為安全自律公約》，以上三個(gè)文件均將保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)益上升到較高層次。各大網(wǎng)站均在網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)了“隱私保護(hù)”等字樣，同時(shí)明確表示自己將要收集哪些信息，以及如何利用這些信息等內(nèi)容。

（二）對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)策略

1.賦予網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)獨(dú)立的法律地位

我國(guó)《民法通則》則做到了這一點(diǎn)，為各種民事法律的制訂指明了方向。不同領(lǐng)域在制訂法律條款時(shí)要以民法為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的制訂也離不開(kāi)民法理論。當(dāng)前急需解決的問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的獨(dú)立問(wèn)題。

2.利用《侵權(quán)責(zé)任法》保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

2010年7月1日，我國(guó)推出了《侵權(quán)責(zé)任法》，表明我國(guó)將致力于民商事法律建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中依法存在著一定問(wèn)題，第一，指明侵權(quán)主體，依據(jù)法律規(guī)定，實(shí)施侵權(quán)行為的主體包括個(gè)人與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，但由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)涉及范圍較廣，因此網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體不可能只包括上述二種；第二，及時(shí)通知主體。在實(shí)際生活當(dāng)中，被侵權(quán)者可能由于某種情況不能及時(shí)通知，所以其親屬可以代替被侵權(quán)者通知，保障被侵權(quán)者的合法權(quán)益。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》認(rèn)為必須以書(shū)面形式進(jìn)行通知，但《侵權(quán)責(zé)任法》并沒(méi)有提及。書(shū)面通知可能因?yàn)榇嬖诟鞣N原因而不能及時(shí)送到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者面前，為了加快通知速度，語(yǔ)言通知也可以達(dá)到目的，但要求在這種情況下被侵權(quán)人必須提供一定的證據(jù)。第三，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的免責(zé)問(wèn)題，不能要求服務(wù)提供者履行過(guò)多的義務(wù)，如果被侵權(quán)人允許或同意，那么則不需承擔(dān)任何責(zé)任。

3.針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)專門立法

我國(guó)當(dāng)前法律沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作出明確規(guī)定，關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容分別存在于不同部門的法律條款中，而且不利于應(yīng)用。因此針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)單獨(dú)立法可以收到較好的效果。未成年人還沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)，他們還不擁有豐富的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，還不具備較高的判斷力與控制力。但互聯(lián)網(wǎng)中存在著形形色色的內(nèi)容，極易對(duì)未成年人造成不良影響。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，為了保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，必須要致力于穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，但并沒(méi)有提出具體操作措施。所以筆者認(rèn)為在制訂網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法時(shí)，可以針對(duì)未成年人保護(hù)問(wèn)題單獨(dú)列為一章。關(guān)于舉證問(wèn)題，普通民事案件要求“主張者舉證”，但在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)時(shí)要求將“主張者舉證”倒置使用。由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者不易于發(fā)現(xiàn)、掌握著大量信息，所以網(wǎng)站擁有的證據(jù)較多。網(wǎng)絡(luò)用戶不具備任何優(yōu)勢(shì)，為了達(dá)到公平公正，我國(guó)法律規(guī)定被告負(fù)有舉證的責(zé)任。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律，借助政府力量

為了有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，政府部門要設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)工作。由于企業(yè)網(wǎng)站不能掌握大量信息，所以其在網(wǎng)絡(luò)中處于不利地位，存在于網(wǎng)站中的網(wǎng)絡(luò)隱私協(xié)議是網(wǎng)站制訂的，那么網(wǎng)站極有可能利用模糊概念或偷換概念的方法使自己逃脫法律制裁，不需對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，所以必須要設(shè)置第三者監(jiān)督，政府的主要職責(zé)是保證市場(chǎng)的有序運(yùn)行，在此方面政府擁有強(qiáng)大的力量。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該盡快將其獨(dú)立于其他法律條款之外。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)對(duì)外展示著一個(gè)國(guó)家的法律能力，我國(guó)要結(jié)合實(shí)際情況，制訂與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度。而只利用法律措施與行業(yè)自律保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)存在一定的缺陷，只有結(jié)合應(yīng)用上述二種方法，利用法律強(qiáng)制手段保證其真正落實(shí)，再借助行業(yè)自律的力量，在法律條款主導(dǎo)的情況下輔之行業(yè)自律來(lái)推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的實(shí)施。不但可以保證我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律條款不斷完善，而且又將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)獨(dú)立出來(lái)，利用法律明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。在公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受侵害時(shí)，可以拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，法院在處理網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)案件時(shí)有法可依，有效實(shí)現(xiàn)了司法公正。