郭 茜
(222500 灌南縣人民法院 江蘇 灌南)
婚姻和家庭是社會的重要組成部分,維護著社會的穩(wěn)定。但是近年來,離婚訴訟案件是逐年增加,而在離婚訴訟中,調(diào)解離婚的占據(jù)到調(diào)解案件的98%,這里面就涉及到不少“虛假訴訟”,此情況在司法實踐中越來越多,而離婚案件中的假離婚往往伴隨著財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。筆者就如何甄別虛假離婚訴訟提出了一些建議。
本文所說的虛假離婚訴訟,一是指,在離婚訴訟之前,或離婚訴訟過程中,與第三人串通,炮制“證據(jù)”,在配偶另一方未參加下(或被法院依法追加下),提起訴訟,在訴訟過程中達成調(diào)解“協(xié)議”,以確認債權(quán)、或違約,再以法院判決、調(diào)解書固定“協(xié)議”內(nèi)容,以求獲得法律強制執(zhí)行效力。得逞后,再作為證據(jù)提交至離婚案件糾紛中,主張共同“債務(wù)”的承擔(dān),以達到轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的目的。第二,丈夫和妻子密謀達成離婚協(xié)議,去法院“假離婚”,并以法院調(diào)解協(xié)議處分、確認雙方的財產(chǎn)。或者把財產(chǎn)全部轉(zhuǎn)移給另一方,達到處分、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的,以造成一方無力償還債權(quán)人債務(wù)的假象,借以逃避債務(wù)。
我國《民事訴訟法》第181條規(guī)定:“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決,不得申請再審?!比绻x婚案件中的虛假訴訟成功,很容易造成一些不可挽回的影響和損失。虛假離婚訴訟不僅侵害了案外人的合法權(quán)益,還浪費了司法資源,更為嚴重的是損害了司法的權(quán)威和公信力。
根據(jù)筆者所在法院調(diào)查,2017年,僅有一起離婚案件被審判監(jiān)督程度認定原審中存在虛假訴訟的情況。實踐中雖然有很多虛假離婚訴訟,但是由于虛假訴訟認定比較難,還存在不少涉嫌虛假離婚的案件,但未進行調(diào)查。根據(jù)實地考察調(diào)查問卷,近80%的被調(diào)查法官表示曾接觸過虛假離婚訴訟,但是真正認定為虛假離婚訴訟的案件少之又少??梢钥闯觯摷匐x婚訴訟具有一定的普遍性。
使用假離婚來轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和逃避債務(wù)并不罕見。雙方將首先提出離婚訴訟,雙方將輕松達成離婚協(xié)議,并將所有財產(chǎn)歸還給一方。實現(xiàn)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,這樣另一方就成了無償還能力的債務(wù)人,即使債權(quán)人申請對另一方的財產(chǎn)執(zhí)行,另一方通過制造破產(chǎn)幻象來逃避法律制裁。
離婚訴訟中涉及第三人的債權(quán)債務(wù)容易被偽造,無法真正查明,如果出現(xiàn)債權(quán)人出庭作證,認定了,有可能是偽造的。不認定,那可能損害債權(quán)人的利益。筆者所在法院2017年審理的一離婚案件中,離婚一方當事人聲稱有共同債務(wù)需要共同承擔(dān),并拿出了法院出具的關(guān)于此債務(wù)與債權(quán)人達成的調(diào)解書,另一方當事人堅決不認可,并向本院審判監(jiān)督庭提起了虛假訴訟,認為此債務(wù)是惡意串通、虛構(gòu)的,法院還啟動了審判監(jiān)督程序,通過審查發(fā)現(xiàn)系虛假訴訟。如果不是離婚當事人主動申請?zhí)摷僭V訟,法院也很難及時的發(fā)現(xiàn)之前的債務(wù)調(diào)解是雙方惡意串通的。
有些離婚雙方當事人為了處置可能涉及債權(quán)人利益的財產(chǎn),提起虛假離婚訴訟,極大的損害了債權(quán)人的利益。這些情形屢見不鮮。
(1)起訴階段。根據(jù)現(xiàn)行的立案登記制度,在訴訟程序開始前很難對當事人進行審查,并發(fā)現(xiàn)這是一起虛假訴訟。因此,在起訴階段,法院應(yīng)當在立案大廳或人民法庭立案窗口設(shè)立禁止虛假訴訟的告示,以引導(dǎo)當事人誠信訴訟,同時要求當事人完善財產(chǎn)申報并進行一再警示,給想要進行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的人警醒。同時法官不應(yīng)僅僅被動地審查當事人所提交的訴訟材料,而應(yīng)積極地向當事人說明訴訟風(fēng)險,包括當事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)及其行使條件,舉證責(zé)任的法律后果,訴訟費用的支付和負擔(dān),特別要向他們解釋虛構(gòu)的法律關(guān)系和制造案件的事實,利用訴訟程序故意傷害他人利益的法律后果,這可以對虛假訴訟當事人和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移人員起到威懾作用。
(2)審前準備階段。審前準備程序是用于收集證據(jù)材料,明確爭議焦點的,但是虛假離婚訴訟往往是無爭議的,對完全無爭議和雙方輕易達成調(diào)解的案件,法院應(yīng)予以高度關(guān)注。法院可以充分運用家事調(diào)查員制度,在離婚糾紛中委托家事調(diào)查員對諸如夫妻感情狀態(tài)、子女撫養(yǎng)情況、財產(chǎn)現(xiàn)狀等進行調(diào)查,這樣以便更好的了解案件的具體情況,也能對是否是虛假離婚訴訟有了深度細致的了解。
(3)提高法官的識別能力。法院應(yīng)總結(jié)虛假訴訟和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移判例并及時公布相關(guān)審判經(jīng)驗、信息的總結(jié)交流,提高法官的判斷能力和判斷水平,為識別虛假訴訟和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移案件做好能力準備。另外,還要加強法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升法官甄別證據(jù)材料真假、查明案件事實真?zhèn)?、把握當事人真實意圖的經(jīng)驗和技巧,特別是對以調(diào)解方式結(jié)案的案件及簡易程序?qū)徖淼纳尕敭a(chǎn)案件要加強審查,及時發(fā)現(xiàn)虛假訴訟的各種反常現(xiàn)象,并強化法官防范虛假訴訟的意識。
為防范屢屢發(fā)生的虛假訴訟案件,2008年,浙江省高級人民法院出臺《浙江省高級人民法院關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見》,這是法院第一次關(guān)于虛假訴訟提出意見,該《意見》中確定了虛假訴訟容易發(fā)生的案件類型、虛假訴訟的表現(xiàn)形式以及對發(fā)現(xiàn)虛假訴訟嫌疑的做法,給法官實際操作指明了方向,更具有實踐意義。我們相關(guān)法院可以借鑒浙江省法院的做法,總結(jié)法院的實際特點,出臺關(guān)于虛假訴訟案件的常態(tài)化工作運行機制,這樣更有利于法官工作的運行,也有利于防止出現(xiàn)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況。
目前江蘇省法院系統(tǒng)可以進行關(guān)聯(lián)案件查詢,但是此功能被應(yīng)用于工作中并不是很多,并且尚無全國范圍內(nèi)的關(guān)聯(lián)案件查詢系統(tǒng)。為了及時的甄別虛假離婚訴訟,對于省內(nèi)能查詢到的案件,法官應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,發(fā)揮審判信息查詢系統(tǒng)的功能,通過查詢當事人在其他法院的涉案信息,掌握情況,為判斷是否是虛假離婚訴訟奠定基礎(chǔ)。特別是離婚一方當事人涉及了其他一些財產(chǎn)案件,這就需要提高警惕,以防發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況。而對于可能涉及到省外查詢不到的案件,法院網(wǎng)絡(luò)信息部門應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性,積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)查詢平臺,建立起全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋案件查詢運行機制,促進法官的辦案效能。
法院應(yīng)加強與有關(guān)部門的聯(lián)系,并根據(jù)案件情況綜合認定事實。與婚姻登記管理部門、公安、信貸機構(gòu)等部門建立聯(lián)系,加強信息溝通,避免和減少以規(guī)避法律為目的惡意型離婚。法院一旦懷疑訴訟當事人之間可能存在虛假訴訟,就應(yīng)該加強調(diào)查職責(zé)。在當事人明顯“沒有爭議”,則應(yīng)當注意是否存在訴訟欺詐行為,并通過加重當事人的舉證責(zé)任來確定事實。加強對當事人調(diào)解方案合法性的審查,邀基層組織參與調(diào)解,盡一切可能查明虛假訴訟。同時,對利害相關(guān)人可進行適當?shù)耐▓笠员苊庹`判。人民法院應(yīng)當與民政部門和基層群眾組織合作,建立防范和制裁虛假離婚訴訟的防線。法院必須及時做好司法建議工作。案件結(jié)案后,對查證確實是假離婚和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移者,要給予必要的制裁。
法院可以聯(lián)合公安、檢察院建立查處機制,公、檢、法三家要加強協(xié)調(diào)和聯(lián)系,密切司法機關(guān)間的協(xié)作,使其環(huán)環(huán)相扣,讓虛假訴訟者無隙可鉆、無機可乘。在訴訟中,法院應(yīng)加強與相關(guān)部門的聯(lián)系,并根據(jù)案件的具體情況全面查明事實。一旦懷疑訴訟當事人之間可能存在虛假訴訟和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,應(yīng)加強調(diào)查職責(zé),并盡一切努力查明是否存在虛假訴訟和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。若確定為虛假訴訟并進行了財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,審判人員可以將案件情況移送公安機關(guān)立案偵查,正在進行中的民事訴訟程序中止,待刑事訴訟處理完畢,恢復(fù)民事訴訟程序。三機關(guān)應(yīng)就虛假訴訟的查處、移送達成共識,作出統(tǒng)一規(guī)定,增強防范和打擊合力。