亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “以案治本”工作的探索與實踐

        2018-01-22 05:22:31陳少玲
        職工法律天地·上半月 2018年24期
        關(guān)鍵詞:治本供電局剖析

        陳少玲

        (523000 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局 廣東 東莞)

        健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是黨風(fēng)廉潔建設(shè)戰(zhàn)線不變的追求。在實踐中,東莞供電局紀(jì)委重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能,通過“以案治本”,更好地發(fā)揮了案件查辦在懲防腐敗體系建設(shè)中的重要作用。

        一、“以案治本”提出的背景

        當(dāng)前,供電企業(yè)查辦案件,不僅僅是維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的需要,更是推進(jìn)企業(yè)和諧、健康發(fā)展的需要。通過對近年信訪案件的歸納剖析,我們發(fā)現(xiàn)信訪件整體上呈現(xiàn)上升的勢頭,從案件發(fā)生的類型來看,主要有違反八項規(guī)定精神,違反勞動、人事、組織紀(jì)律,違反廉潔自律規(guī)定,違反道德、行風(fēng)規(guī)定,違規(guī)經(jīng)商、瞞報個人有關(guān)報告事項以及行賄等問題,縱觀此類案件,此類案件都是反復(fù)強調(diào)的老問題。在持續(xù)高壓態(tài)勢下,為什么這些案件屢禁不止,一而在,再而三地發(fā)生?這是值得我們深思的問題。大家普遍認(rèn)為,過去的案件查處,只是針對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了糾正和治理,側(cè)重于治標(biāo)而忽略了治本,沒有從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。為此,我們提出了“以案治本”的思路,目的在于通過加大查辦案件力度,建立并落實“一案一剖析”、“一案一警示”、“一案一建議”、“一案一回訪”為主要內(nèi)容的“四個一”制度,以查促改,以案促教,不斷強化案例教育效果,通過制度的約束作用、懲治工作的威懾作用達(dá)到了標(biāo)本兼治的目的。

        二、當(dāng)前“以案治本”存在的問題

        經(jīng)過近幾年反腐工作的開展,腐敗的滋生蔓延得到了一定的緩解,但卻未能從根本上得到遏制,原因雖然有多方面,但未能充分發(fā)揮以案治本的作用就是一個不容忽視的重要因素,主要存在以下幾個方面:

        1.懲處寬軟松,查處案件威懾作用軟化

        對于一些腐敗案件,企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在查處案件時都遵循著“舉報什么查什么,查到什么算什么”的心理,調(diào)查不深入,缺乏除惡務(wù)盡、窮追猛打的決心,讓腐敗分子萌生了僥幸心理。在日常案件的查處中,經(jīng)多次舉報“查無問題”,最后卻從小貪演變成“碩鼠”的例子并不少見,他們正是在自己或身邊人一次次“小魚漏網(wǎng)”的過程中心存僥幸,逐漸發(fā)展到肆無忌憚,最后一腐到底,不可收拾。

        2.剖析不深入,查處案件“糾偏”作用淡化

        其實生一個案件的發(fā)生,其背后都隱含著體制機(jī)制制度上存在漏洞和缺陷,每一次案件剖析,都是對相關(guān)制度的一種再審視、再梳理,針對薄弱環(huán)節(jié)“亡羊補牢”,但是在現(xiàn)實中,這一環(huán)節(jié)往往被忽略,辦案人員為辦案而辦案,滿足于查處違紀(jì)違法事實,很少去深入細(xì)致的分析案件發(fā)生的具體原因,與相關(guān)部門的溝通、提醒也做的不到位,其結(jié)果就是案件雖查,卻沒有徹底鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

        3.措施不得力,查處案件“警示”作用弱化

        供電企業(yè)紀(jì)委查辦案件是手段而不是目的,通過案件的查處,在正風(fēng)肅紀(jì)的同時警示教育他人,用“身邊事”教育“身邊人”,以案說紀(jì),以案說法,幫助黨員干部筑牢思想道德防線,營造不敢腐、不想腐的氛圍,才是查辦案件的關(guān)鍵所在。但在現(xiàn)實中這點做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,甚至有的單位對于身邊的案件抱著“不能揭自家短”的想法,明明身邊有活生生的例子,在廉潔教育時卻舍近求遠(yuǎn),不痛不癢的拿來別人的例子來教育,至使所查處案件的警示作用弱化。

        三、發(fā)揮“以案治本”作用的有效途徑

        查處違法違紀(jì)案件,是黨章和國家法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和職責(zé),也是懲治腐敗,端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措之一。其目的不僅僅在于懲處違紀(jì)違法行為人,更重要的意義在于以治標(biāo)促治本,在發(fā)揮以案治本作用方面,東莞供電局做了一些有益的嘗試。

        1.注重案例剖析,找準(zhǔn)“病癥結(jié)”

        在案例剖析中我們不難發(fā)現(xiàn),實踐中絕大部分案件的發(fā)生。都與單位內(nèi)部監(jiān)督管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)息息相關(guān),所以說,注重案例分析,認(rèn)真分析案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題,找準(zhǔn)病癥結(jié)并強化動態(tài)監(jiān)控,及時采取相應(yīng)措施,是以案治本的一項重要功能。

        近年來,東莞供電局紀(jì)委注重把查辦案件與完善管理、創(chuàng)新監(jiān)管模式相結(jié)合。每季度、年度剖析信訪件、案件反映問題情況,對所發(fā)生案件按照違反六大紀(jì)律類型進(jìn)行典型案例匯編,鏈接相關(guān)的條例內(nèi)容對案件深刻剖析,注重從案情相似的多個案件中找共性,從頻繁發(fā)生的相似案件中尋找管理的薄弱部位和環(huán)節(jié)。針對信訪初核、案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和制度缺陷,定性定量分析,分析產(chǎn)生腐敗問題的深層次原因,查找涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地把腐敗問題多發(fā)、高發(fā)的領(lǐng)域和重點部門、重點環(huán)節(jié)作為重點監(jiān)督的對象進(jìn)行治理,通過把握發(fā)案規(guī)律達(dá)到了強化動態(tài)監(jiān)督的目的。

        通過查缺補漏將辦案成果轉(zhuǎn)化為管理成果,較大地延伸了以案治本功能。

        2.注重后期治理,推動成果轉(zhuǎn)化

        做好案例深層剖析,只是以案治本的第一步,只有把查辦案件與完善管理、創(chuàng)新監(jiān)管模式相結(jié)合,在源頭治理腐敗上下發(fā)揮已查處案件的作用,將辦案成果轉(zhuǎn)化為管理成果,才是以案治本走出的最實質(zhì)一步。在日常工作中,紀(jì)委對辦案中發(fā)現(xiàn)的制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),通過《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》等形式提出改進(jìn)或完善建議,并配套開展糾建結(jié)合、風(fēng)險再梳理等活動,或通過建章立制構(gòu)建預(yù)防腐敗的長效機(jī)制,推動辦案成果向管理成果的轉(zhuǎn)換,從而有效鏟除滋生腐敗的土壤和條件,糾建結(jié)合,就是通過“四風(fēng)”回頭看或?qū)m椦膊旃ぷ鳎雅挪樾旁L件、案件發(fā)現(xiàn)問題作為重點任務(wù),開展自查自糾與督促整改,如東莞供電局通過開展“清風(fēng)行”專項檢查活動,與查辦案件的剖析相結(jié)合,通過專項檢查基本摸清了制約基層單位發(fā)展的問題存量及短板,并提出整改意見和建議。

        在向相關(guān)責(zé)任部門及時發(fā)出監(jiān)察建議書及廉情預(yù)警通知書的同時,紀(jì)檢監(jiān)察部門也要做好自身制度建設(shè)的自查、反查工作,梳理風(fēng)險,更好將反腐關(guān)口前移,如東莞供電局紀(jì)委組織制定《關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險管控手冊》,要求下屬單位在營銷管理、大修技改、工程建設(shè)、物資采購、多經(jīng)管理等領(lǐng)域結(jié)合本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作實際及時更新崗位廉潔風(fēng)險,利用風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對等工具和方法,把廉潔風(fēng)險管控關(guān)口前移,堵塞管理漏洞。

        3.注重警示教育,隨時“以案說法”

        運用典型案例開展警示教育一直是黨風(fēng)廉潔教育的一個好傳統(tǒng)。相對于電視上,書本上的案例,發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案件對于一個單位的干部員工來說更有震憾力,說服力,是不可多得的反面教材。所以充分發(fā)揮這些身邊已查處案件的警示作用,是發(fā)揮“以案治本”功能的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)堅持把查辦案件與開展教育相結(jié)合,隨時把案例制成“針劑”,開展針對性強的警示教育。主要是做到三抓。

        一是抓好案件查辦過程中的廉潔教育。在查辦案件調(diào)查取證的同時,結(jié)合涉案人的實際情況向他們宣傳黨政紀(jì)條規(guī),讓他們明白什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,有則主動交代問題,改正錯誤,無則加勉,強化自律意識。

        二是抓好案件查處后的廉潔教育。在案件查處結(jié)束后,及時形成案件剖析、案件通報材料,在一定范圍展開警示教育,起到“查處一案,警示一面,治理一線,教育一片”的效果。

        三是抓好重點人員面對面的教育。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài),對于與案件相關(guān)的部門、崗位以座談、談話提醒等方式進(jìn)行約談。一方面敲響警鐘,另一方面在心理上起到震懾作用,對領(lǐng)導(dǎo)干部身上可能存在的問題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,起到抓早抓小,防微杜漸的目的。

        總之,供電企業(yè)查辦案件工作如果僅停留在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)層面,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有繃緊“以案治本”之弦,才能在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,以案為鑒,增強教育的說服力、監(jiān)督的震懾力、制度的約束力,汲取教訓(xùn),構(gòu)筑拒腐防變的思想長堤。

        猜你喜歡
        治本供電局剖析
        銅仁德江供電局:節(jié)后特巡保供電
        一元一次方程錯解剖析
        剖析高考數(shù)列創(chuàng)新題
        萬家燈火 南網(wǎng)情深
        “幾何圖形初步”錯解剖析
        攻心治本開展社區(qū)矯正
        集合中的錯解剖析
        供給側(cè)改革:治本之道
        加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的治本之策
        供給側(cè)改革:治本之道
        国产av麻豆mag剧集| 麻豆夫妻在线视频观看| 成人大片在线观看视频| 免费在线观看视频播放| 超清精品丝袜国产自在线拍| 91久久精品国产91久久| 亚洲欧美日韩一区在线观看| 国产乱淫h侵犯在线观看| 精品综合久久久久久888蜜芽| 日本又黄又爽gif动态图| 美女高潮流白浆视频在线观看| 亚洲天堂av路线一免费观看| 人禽杂交18禁网站免费| 久久精品国产亚洲av大全| 欧美日本免费一区二| 最全精品自拍视频在线| 国产亚洲欧美精品永久| 欧美操逼视频| 骚片av蜜桃精品一区| 国产另类人妖在线观看| 少妇裸体性生交| 久久久久亚洲av无码观看| 午夜无码熟熟妇丰满人妻| 少妇下面好紧好多水真爽| 国产精品成人va在线观看| 亚洲产国偷v产偷v自拍色戒| 国产激情视频在线观看你懂的| 国产亚洲一区二区三区综合片| 狠狠做深爱婷婷久久综合一区| 中文字幕在线观看国产双飞高清| 最新国产精品国产三级国产av | 国产91AV免费播放| 国语对白在线观看免费| 成人国产精品一区二区视频| 含羞草亚洲AV无码久久精品| 国产一区二区三区特黄| 琪琪色原网站在线观看| 无码人妻丰满熟妇啪啪7774| 国产又粗又猛又黄色呦呦| 日韩精品专区在线观看| 亚洲欧美激情精品一区二区|