邵新功

（100000 北京威諾律師事務(wù)所 北京）

一、概述惡意訴訟

惡意訴訟具有多種表現(xiàn)形式。理論上沒有統(tǒng)一明確的定義。然而，惡意訴訟一般具有以下特征:

首先，行為人主觀上存在惡意。惡意訴訟者都是在明知不可為的情況下實施惡意訴訟行為，主觀上存在故意。

其次，在形式上，行為人根據(jù)法律賦予的權(quán)利和法律程序進行訴訟活動，這似乎是合法的。第三、行為會造成一定的損害后果。惡意訴訟者的最終目的是使他人或國家的權(quán)益受到損害，如果法院在審理過程中沒能發(fā)現(xiàn)原告的惡意訴訟事實，結(jié)果就是造成被告或者他人在某一方面受到損害，可能是物質(zhì)方面，也可能是其他方面的。

司法實踐中，惡意訴訟行為種類很多，按照當(dāng)事人行為目的，可以分為以下幾種：

（1）以規(guī)避執(zhí)行為目的的惡意訴訟。民事案件完成后，當(dāng)事人可以自覺履行人民法院有效判決文件確定的支付義務(wù)。為了避免債務(wù)和執(zhí)行，被執(zhí)行人可能會煞費苦心。目前，以躲避債務(wù)為目的而提起惡意訴訟的，是司法實踐中最常見，也是數(shù)量最多的一種惡意訴訟行為。

（2）以侵害他人財產(chǎn)為目的而提起的惡意訴訟。以侵害他人財產(chǎn)為目的而提起的惡意訴訟，是指為了侵害他人的合法財產(chǎn)，原告以虛構(gòu)的事實或者已經(jīng)完成履行義務(wù)的事實，起訴到法院要求被告履行義務(wù)。

（3）以使他人受到某種名譽上的傷害為目的而提起的惡意訴訟。

二、惡意訴訟的規(guī)制措施

過去我國的民法和訴訟法中，惡意訴訟沒有得到明確的規(guī)制，導(dǎo)致司法實踐中不能有效遏制惡意訴訟，近年來惡意訴訟現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。針對這一情況，中華人民共和國新修訂的《民事訴訟法》第112條和第113條規(guī)定：“當(dāng)事人惡意串通，企圖通過訴訟或者媒介侵害他人合法權(quán)益的；人民法院應(yīng)當(dāng)駁回請求，依照情節(jié)輕重處以罰款或者拘留;犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被執(zhí)行人惡意串通，逃避訴訟、仲裁、調(diào)解等法律文書中規(guī)定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款和拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新《民事訴訟法》規(guī)定了對惡意訴訟的處罰，使法院在發(fā)現(xiàn)惡意訴訟后，能夠?qū)阂庠V訟當(dāng)事人進行處罰和威懾。就此筆者再提出以下幾點建議，希望對惡意訴訟行為能有效的進行規(guī)制。

（一）落實誠實信用原則

營造誠信訴訟理念，要想從根源上防止惡意訴訟的發(fā)生，我們必須貫徹誠實信用原則。人民法院可以加大對工作的宣傳力度。他們可以在法庭檔案館設(shè)置誠信訴訟標(biāo)語、警示標(biāo)志、宣傳材料等。他們還可以舉報和披露惡意訴訟案件，以顯示警示作用。

(二)嚴(yán)把立案關(guān)，杜絕惡意訴訟案件

加強對立案庭人員的培訓(xùn)，對一些常見的惡意訴訟案件進行剖析，強化惡意訴訟識別意識，嚴(yán)格遵守立案程序，對案件予以嚴(yán)格審查，尤其對一些經(jīng)常出現(xiàn)惡意訴訟行為的案件要重復(fù)審查，對疑似案件從基本法律關(guān)系、事實和訴訟意圖的表述等方面進行綜合審查，不受理惡意訴訟案件的判決。

(三)審判過程中強化法官調(diào)解審查意識，不能因調(diào)失實

審判人員往往對調(diào)解案件缺乏必要的審查，對雙方當(dāng)事人確認(rèn)的事實缺少證據(jù)的審查，這就給了違法者留下了漏洞。因此，審判人員要強化惡意訴訟的識別意識和證據(jù)的嚴(yán)格審查意識，強化對證據(jù)的比對審查，不管是判決案件還是調(diào)解案件，對基本事實要查清楚，對當(dāng)事人的證據(jù)嚴(yán)格審查，對缺少的必要證據(jù)必須要求當(dāng)事人予以補充，不能因為是調(diào)解案件就忽視了案件的事實，缺少對調(diào)解協(xié)議的審查。

(四)加強處罰力度，提高違法成本

雖然新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》對惡意訴訟的懲罰進行了規(guī)定，但是，這一規(guī)定的處罰措施是寬泛的，不可操作。但是，現(xiàn)有的法律規(guī)定對惡意訴訟的處罰不夠。違法成本幾乎沒有，所以我們應(yīng)該加大處罰力度。此外，雖然規(guī)定了刑事責(zé)任可以追究嚴(yán)重案件，但在我國刑法中沒有“惡意訴訟罪”。根據(jù)犯罪的合法性原則，我們在實踐中遭遇惡意訴訟，但不能依靠它，定罪，有效遏制惡意訴訟。因此，我們需要不斷完善法律。

（五）建立當(dāng)事人信息查詢系統(tǒng)，完善檔案管理制度

現(xiàn)階段，各級法院很少建立起了當(dāng)事人信息查詢系統(tǒng)，所有審結(jié)案件，只是將檔案存在檔案室，審執(zhí)脫節(jié)可能就給當(dāng)事人留下了空隙，當(dāng)事人就可能利用惡意訴訟來規(guī)避執(zhí)行。為此，法院應(yīng)建立起當(dāng)事人信息查詢系統(tǒng)，每一起案件的當(dāng)事人錄入系統(tǒng)，可以將身份證號、銀行賬戶、判決結(jié)果等內(nèi)容錄入該系統(tǒng)，以便在立案時方便審查，可以有效的避免規(guī)避執(zhí)行的發(fā)生。有條件的話應(yīng)在各級各地法院之間建立全國性的當(dāng)事人信息查詢系統(tǒng)，以便各個法院之間能信息共享，杜絕惡意訴訟的發(fā)生。

三、惡意訴訟案件的危害

惡意訴訟案件數(shù)量不斷增加的趨勢，如果不能及時遏制住，會帶來一系列嚴(yán)重后果。首先，惡意訴訟可能損害他人的合法權(quán)益。行為人提起訴訟的目的是獲取某些非法利益，例如擁有他人的財產(chǎn)和侵犯他人的聲譽;其次，惡意程序浪費了寶貴的司法資源。國家的司法資源非常有限。對于每種情況，必須投入相應(yīng)的人力，物力和財力資源。惡意訴訟的存在是對法律程序的不尊重，浪費了寶貴的審判資源。同樣，惡意訴訟嚴(yán)重損害了司法權(quán)威。惡意訴訟的肇事者將司法權(quán)視為侵犯他人合法權(quán)益，實現(xiàn)非法目的的手段，嚴(yán)重危害司法機關(guān)的公信力，使人們對訴訟制度的合理性產(chǎn)生信任危機。并質(zhì)疑訴訟程序。最后，惡意訴訟破壞了本質(zhì)上脆弱的社會誠信機制，不利于社會的和諧與穩(wěn)定。惡意訴訟往往造成新的矛盾和糾紛。當(dāng)被侵權(quán)方面臨法院的有效判決時，很容易引發(fā)以暴力為特征的信件和訪問以及其他形式的私人救濟，從而加劇社會沖突，擾亂社會秩序。

四、結(jié)語

惡意訴訟案件數(shù)量的不斷攀升，給我們敲響了警鐘，如果對此不能及時、有效的進行遏制，會給人民法院的工作和社會的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重后果。因此，我們必須認(rèn)識到惡意訴訟的嚴(yán)重危害，并以嚴(yán)厲有效的措施對惡意訴訟宣戰(zhàn)，以維護公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。