文│周波（陜西省商洛市商州區(qū)畜禽良種繁育場）周康強（陜西省商洛市畜牧產業(yè)發(fā)展中心）

商洛市位于陜西省東南部，秦嶺南麓?？偯娣e19292平方千米，轄商州、洛南、丹鳳、山陽、商南、鎮(zhèn)安、柞水1區(qū)6縣，86個鎮(zhèn)，12個辦事處，戶籍人口251.74萬。商洛市地跨長江、黃河兩大流域，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候，光照充足，植被繁茂，環(huán)境優(yōu)美，獨特的山區(qū)地貌形成了自然屏障。

近年來，商洛市圍繞畜牧業(yè)強市目標，以推行畜禽健康養(yǎng)殖、發(fā)展現代牧業(yè)為主線，以實施“生豬、肉雞示范工程”為重點，緊扣發(fā)展生產保供給、強化監(jiān)管保安全、綜合施策保生態(tài)三大任務，落實惠農政策、培育發(fā)展肉雞產業(yè)、突出科技服務、狠抓疫病防控、強化生產監(jiān)管，畜牧業(yè)發(fā)展步入快車道。

一、概況

1.基地建設。近年來，全市各級政府堅持把雞產業(yè)作為促進農民增收、加快農村經濟發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)來抓，按照“龍頭帶動、基地示范、標準化提升、營銷增效”的總體思路，有力推進了養(yǎng)雞業(yè)的健康、較快發(fā)展。截至2016年6月底，全市家禽存欄2285.66萬只，出欄肉雞4066.28萬只；建成50萬只肉雞養(yǎng)殖基地12個、40萬～50萬只肉雞養(yǎng)殖基地15個、30萬只肉雞養(yǎng)殖基地30個；存欄5000只以上的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到628個，肉雞養(yǎng)殖大戶發(fā)展到336戶；建設肉雞養(yǎng)殖全程自動化標準場3家，肉雞存欄30萬只，出欄180萬只。全市以丹鳳、山陽、商南為重點的肉雞養(yǎng)殖產業(yè)化版塊已基本形成。

2.龍頭企業(yè)建設。

（1）生產加工企業(yè)。近年來，在省市農業(yè)主管部門的大力支持下，在各縣區(qū)政府的積極引導下，丹鳳華茂牧業(yè)在丹鳳縣建起5000萬只肉雞養(yǎng)殖基地、萬噸禽肉熟食品廠、每小時屠宰1.2萬只屠宰廠以及物流配送中心。山陽縣陜西廣遠食品有限責任公司建于山陽縣工業(yè)集中園區(qū)，占地84.3畝，規(guī)劃總投資9億元，主要承擔秦嶺山地肉雞的種苗和飼料供給、技術服務、產品回收和精深加工銷售任務。

（2）丹鳳華茂牧業(yè)建成了10萬套父母代種雞廠，年供養(yǎng)殖戶5000萬羽雞苗。陜西廣遠公司的種雞廠、孵化廠建設項目已完成選址，目前正在進行征租地籌備工作。

（3）飼料加工企業(yè)為產業(yè)提供保障。全市已有丹鳳華茂、陜西廣遠、商南豐源飼料等企業(yè)設計的年產10萬噸飼料廠3個，全部建成投產；萬噸禽肉熟食品廠1個。為肉雞產業(yè)發(fā)展提供了物質基礎。

商洛市肉雞產業(yè)已逐步形成了以肉雞生產、屠宰加工銷售企業(yè)為龍頭，以農村電子商務為銷售平臺，以養(yǎng)殖大場大戶為基礎，農戶聯動的產業(yè)發(fā)展新格局。

二、養(yǎng)殖場戶面臨的問題分析

1.規(guī)?；B(yǎng)殖的市場風險。

（1）投資陷阱。很多有錢人不重視“隔行如隔山”的道理就涉足養(yǎng)殖業(yè)，血本無歸后才明白，但為時已晚。

（2）技術陷阱。傳統養(yǎng)殖與規(guī)模化養(yǎng)殖的技術和技術體系是不同的、管理和管理體系是不同的、經營和經營體系是不同的、雇工和員工是不同的、人力和人力資源是不同的。很多人在失敗的時候往往會刻意追求技術而不懂得從自身和團隊管理上下功夫。技術是武器，管理才是武術，給不懂管理的人講技術等于把寶劍交給了一個不懂武術的人，結果并沒有用。

（3）經營陷阱。作為養(yǎng)殖企業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖需要現代化的經營理念、經營體系來保駕護航。很多養(yǎng)殖企業(yè)都不具備這一點，養(yǎng)殖計劃、養(yǎng)殖流程、技術路線、購銷合同、財務、設備、人力資源等沒有標準、缺乏規(guī)范，人用不好、雞養(yǎng)不好，錢就賺不到。

（4）管理陷阱。很多養(yǎng)殖企業(yè)都是家族式管理體制，分工不明確、責任不具體、行為不規(guī)范，缺乏必要的、有效的溝通和協調，各自為政、難以協同。工作人員不懂得信任、授權、放權，有效的企業(yè)管理就無法實行。

2.養(yǎng)殖場戶缺乏正確的養(yǎng)殖態(tài)度。目前，大多數養(yǎng)殖場戶養(yǎng)雞都是傾其所有，甚至借錢貸款。他們有時只是想賭一把，卻不從管理上下功夫，賠錢后只是埋怨市場。

三、有效做法

1.組建機構，加強領導。產業(yè)發(fā)展區(qū)域的縣政府成立由分管縣長為組長，分管農業(yè)縣長為副組長，縣發(fā)改局、人社局、財政局、國土局、水務局、農業(yè)局、扶貧局、環(huán)保局、畜牧中心、供電局、信用社等部門單位主要負責人為成員的肉雞產業(yè)發(fā)展工作領導小組。領導小組辦公室設在縣畜牧獸醫(yī)中心，由畜牧中心主任兼任辦公室主任，負責肉雞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施。同時，各鎮(zhèn)將肉雞產業(yè)作為發(fā)展畜牧產業(yè)的重點來抓，制訂方案，分解任務，落實措施，督促檢查，確保取得實效?？h政府將肉雞產業(yè)發(fā)展納入有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)重點項目考核主要內容，年終嚴格實行考核獎懲制度。

2.整合資源，創(chuàng)新推動。為充分發(fā)揮商洛市生態(tài)資源優(yōu)勢、加快秦嶺山地肉雞產業(yè)建設步伐，各縣政府先后出臺了關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的實施意見，每年籌集畜牧產業(yè)發(fā)展資金用于扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設。山陽縣對新建1～2座萬只肉雞大棚每棚一次性補貼5萬元，安排5萬～10萬元貼息貸款；對新建3～4座萬只肉雞大棚每棚一次性補貼8萬元，安排15萬～20萬元貼息貸款；對新建5座以上萬只肉雞大棚每棚一次性補貼10萬元，安排20萬～50萬元貼息貸款。同時，要求相關部門減免有關費用、規(guī)范項目管理。推行“公司+合作社+基地+農戶”模式，不斷延長產業(yè)鏈，健全利益聯結、風險共擔的運行機制。

縣畜牧中心緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展、農民增收的目標，制定方案，落實措施深入一線，親自規(guī)劃、協助解決養(yǎng)殖戶建場過程中存在的技術問題，并印發(fā)了《肉雞大棚建設標準》《肉雞養(yǎng)殖技術要領》等培訓材料，在良種、飼管、防病、畜產品安全監(jiān)管方面建立公共信息網絡平臺。同時，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的選址、場區(qū)布局、污水排放、糞便處理的監(jiān)督管理，加強糞污無害化處理和資源化利用，積極推廣種養(yǎng)結合、循環(huán)利用的生產方式。

3.落實責任，嚴格獎懲?？h政府與縣畜牧中心簽訂責任狀，為每個肉雞產業(yè)示范企業(yè)落實包抓部門和包抓人員，將建設任務與各相關部門年終考核掛鉤，與包抓人員職務職稱、津補貼（績效工資）、考核格次相結合?？h考核工作辦公室將肉雞產業(yè)納入年度工作目標，兩辦督查室每月進行一次檢查，并通報實施情況。

四、對策

1.突出重點，培育品牌。商洛市的肉雞產業(yè)，經過近幾年的努力發(fā)展，已有了一定基礎，大部分干部群眾已認識到肉雞養(yǎng)殖是一個富民強縣的項目。但由于山區(qū)農民觀念問題，多數仍處于觀望階段。需要政府積極引導，加強宣傳，從大場大戶入手，重點培育一批規(guī)模較大、現代化程度高、有一定文化和管理水平的養(yǎng)殖企業(yè)典型，并帶動散戶的發(fā)展，確保發(fā)展一批、成功一批、致富一批。著力提升養(yǎng)殖業(yè)科技水平，實現肉雞產業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。推廣種養(yǎng)結合模式，由龍頭企業(yè)組織實施，以品牌為紐帶，以質量效益為目標，組織實施產、加、銷一體化經營，為社會提供優(yōu)質、安全、生態(tài)產品，突出生態(tài)產品的特色優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

2.鞏固龍頭，建立基地。按照“扶龍頭、建基地、抓大戶、帶農戶”的思路，采取“政府扶持、部門服務、企業(yè)帶動、市場運作、農戶經營”的運行機制，依靠龍頭企業(yè)帶動，發(fā)揮專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，實現公司與農戶的緊密聯系，利益共享、風險同擔。以丹鳳華茂現代園區(qū)、商南豐聯公司、陜西廣遠肉雞養(yǎng)殖示范園為核心，按照“縣上抓龍頭，鎮(zhèn)上抓基地”的思路，加大招商引資力度，抓好肉雞大棚和自動化肉雞場建設任務的落實?？h政府督查室對各鎮(zhèn)工作進展情況進行一季度一督查一通報，并將畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展工作列入縣政府對各鎮(zhèn)年度產業(yè)類重點項目建設考核主要內容，加大考核獎懲力度，加快推進肉雞產業(yè)化進程。

3.完善肉雞養(yǎng)殖技術團隊和營銷團隊建設。發(fā)揮丹鳳華茂、陜西豐聯公司、陜西廣遠公司等龍頭企業(yè)的帶動作用，積極協助企業(yè)組建肉雞養(yǎng)殖技術團隊和營銷團隊，發(fā)展訂單模式，使企業(yè)與養(yǎng)殖戶結成利益共同體，在“產、加、銷，供種、技術、銷售”等環(huán)節(jié)實行全程跟蹤指導，確保養(yǎng)殖戶收益穩(wěn)定?？h畜牧獸醫(yī)中心要協助企業(yè)為養(yǎng)殖戶做好規(guī)劃雞舍用地、動物防疫條件審核、技術培訓、疫病防治、提供市場信息等工作，多方位協助養(yǎng)殖戶搞好肉雞標準化飼養(yǎng)配套管理技術。在市場營銷上，公司為養(yǎng)殖戶提供飼料、雞苗、防疫措施等，讓養(yǎng)殖戶有雞養(yǎng)、能賣出、有利潤，解決養(yǎng)殖戶沒項目、缺技術、銷售難、怕賠錢的問題，降低其養(yǎng)殖經營風險，確保肉雞產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

4.完善畜產品質量安全監(jiān)測檢驗體系。加強肉雞養(yǎng)殖及其產品質量監(jiān)測監(jiān)管體系建設，完善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力。建立防疫檢疫網絡管理系統，抓好肉雞投入品監(jiān)管、產地檢疫、屠宰檢疫工作，嚴厲打擊非法生產、加工、經營染疫畜禽及其產品以及逃避、抗拒檢疫等不法行為，確保上市禽類產品質量安全。強化監(jiān)督監(jiān)管有效途徑，實施外購畜禽的隔離檢疫、疫病監(jiān)測、投入品監(jiān)管，建立養(yǎng)殖檔案管理制度。在畜禽及其產品出售前，進行檢疫申報、現場查看、抽樣檢測，對不合格畜產品進行銷毀處理，杜絕上市流通；對檢測合格畜產品出具檢疫合格證明。加強無公害畜產品標識的使用管理，率先在無公害產品認證的企業(yè)推行畜產品質量安全追溯體系建設，形成監(jiān)管長效機制。