王鵬+楊敏

摘要：近年來，蒲城縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，初步形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和新型職業(yè)農(nóng)民教育服務(wù)體系等四大體系，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)而組成相互聯(lián)系、相互配合、相互補充的縱橫交錯的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；制約因素；建議

中圖分類號： F326.6 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.003

1蒲城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不斷完善

蒲城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系主要由縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)構(gòu)成。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，逐步構(gòu)建起“縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣機構(gòu)—專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—村級工作站—農(nóng)業(yè)科技示范戶—輻射帶動戶”的全新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，基本實現(xiàn)科技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田的農(nóng)技服務(wù)推廣方式。

1.2“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)農(nóng)業(yè)方便快捷

通過蒲城微農(nóng)業(yè)微信公眾號，面向廣大農(nóng)民及時推送相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、農(nóng)業(yè)政策、災(zāi)害天氣預(yù)警等一系列信息；及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中因信息不暢而滯銷的問題；借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動化，全面提升農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)智能化程度。

1.3職業(yè)農(nóng)民培育彰顯服務(wù)成果

自2014年農(nóng)業(yè)部全面推動陽光工程轉(zhuǎn)型，蒲城縣嚴格按照上級部門安排部署，努力探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，制定管理和政策扶持相互銜接配套的職業(yè)農(nóng)民培育制度，穩(wěn)步推進培訓(xùn)工作的開展。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)不斷完善

近幾年，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，主要在控制源頭、抓住生產(chǎn)、加大認證、健全體系等四個方面下功夫，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系正在不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效保障。

2制約因素及存在的主要問題

2.1鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣服務(wù)功能逐漸喪失，服務(wù)弱化

一是鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣專職人員較少，農(nóng)技推廣意識淡化，服務(wù)領(lǐng)域不明晰；二是新技術(shù)、復(fù)合型、加工貯鮮、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷等方面的人才較少，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)層次不高，年齡偏大。

2.2“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣存在困難

一是智能手機在農(nóng)村普及率不高，一些信息無法在第一時間傳送到每一位農(nóng)戶；二是農(nóng)產(chǎn)品具有生鮮特性，易損、易腐，對時效和運輸?shù)倪^程控制要求較高。但大部分農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不平衡，有保障的農(nóng)村物流覆蓋范圍有限，加之農(nóng)村需求較為分散，社會化物流目前仍不能有效服務(wù)到村，電子商務(wù)中“最后一公里”配送難題不能徹底解決。

2.3職業(yè)農(nóng)民培育師資力量薄弱

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、規(guī)模化發(fā)展，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理者已不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，還包括經(jīng)營管理、市場營銷、企業(yè)策劃等多方面的知識和理念，而培訓(xùn)教師的數(shù)量與培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置已不能滿足其發(fā)展的需求。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不夠完善

目前，該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系初具雛形，但在縣、鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量安全檢測體系中，鎮(zhèn)一級人員數(shù)量、素質(zhì)、設(shè)備配置方面還存在不足，監(jiān)管工作很難到位。

3完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建議

3.1強化農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

一是增加基層農(nóng)技人員的編制，改善基層農(nóng)技推廣人員專業(yè)知識缺乏、年齡偏大的現(xiàn)狀；二是增加農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項目的資金投入，滿足新品種、新技術(shù)的推廣及新設(shè)備的引進、試驗、示范及需求；三是列支專項資金為村級工作站的農(nóng)技人員發(fā)放補助，提高其工作積極性，使其能更好地服務(wù)于農(nóng)技推廣服務(wù)工作。

3.2加大對龍頭企業(yè)的扶持及資金投入力度

一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度；二是進一步拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)積極為龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難的問題。

3.3培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農(nóng)民中介流通組織

加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場的改造升級力度，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通銷售環(huán)境。積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，創(chuàng)新農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)。

3.4增強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、物流基礎(chǔ)環(huán)境等各類硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的政策扶持力度，促進互聯(lián)網(wǎng)進村入戶，利用好各類農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，營造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的大氛圍和大環(huán)境。加強農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力。

3.5加大職業(yè)農(nóng)民培育政策扶持

一是加大財政資金對新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入力度；二是加大職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，將糧食生產(chǎn)的良種補貼、大戶獎勵、購機補貼和畜牧生產(chǎn)的養(yǎng)殖大戶補貼以及其他技術(shù)性支持資金適當(dāng)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，解除職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的后顧之憂。

3.6完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)人員力量，完善儀器設(shè)備配備和檢測手段，提高檢測能力，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

作者簡介：王鵬，本科學(xué)歷，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；楊敏，大專學(xué)歷，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

網(wǎng)絡(luò)出版時間： 2017/11/21 12：42：19

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