以全面建成小康社會和建設(shè)美麗四平為統(tǒng)領(lǐng)，探索整縣、整片區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)，因地制宜、循序漸進(jìn)、量力而行、盡力而為，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)支持脫貧攻堅(jiān)工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，構(gòu)建以省級以上美麗鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，以精品線路、樣板村群為骨架，以美麗庭院、干凈人家為支撐的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，努力建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地制宜、梯次推進(jìn)，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，美村與富民齊抓，發(fā)展與民生共進(jìn)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，傾心打造亮點(diǎn)紛呈的宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村。

（一）完善規(guī)劃體系，統(tǒng)籌布局推進(jìn)

2017年年底前，完成縣（市）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定與修編，確定村莊發(fā)展類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排和布局農(nóng)村飲水安全工程、道路建設(shè)工程、污水垃圾處理工程以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對水、路、房、電等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目、環(huán)境綠化等項(xiàng)目都要統(tǒng)籌安排，結(jié)合村莊實(shí)際、尊重傳統(tǒng)發(fā)展脈絡(luò)編制規(guī)劃。

（二）突出建設(shè)重點(diǎn)，拓展精品樣板

1.抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。充分利用國家、省、市各級各類專項(xiàng)資金，整合使用，集中力量投入重點(diǎn)村建設(shè)，支持村屯道路、休閑廣場、路邊排水溝、圍墻大門和村部建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套公益事業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境，建立管理機(jī)制，打造精品和樣板，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。到2020年，市級以上美麗鄉(xiāng)村總量達(dá)到500個。

2.持續(xù)打造精品樣板。按照 “十統(tǒng)一”要求，繼續(xù)推進(jìn)精品線路、樣板村群建設(shè)和整片區(qū)拓展，以縣域?yàn)閱挝粌赡陜?nèi)要逐步完成景觀帶骨干網(wǎng)布局。注重推動休閑旅游農(nóng)業(yè)與精品線路建設(shè)相融合，以自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色、歷史人文資源和現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，系統(tǒng)串聯(lián)沿線精品示范村、特色提升村和休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，形成“各美其美”的聯(lián)動建設(shè)格局?？h（市）區(qū)原有精品線路要在做好景觀提升的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化后續(xù)維護(hù)和管理。按照“景觀一流、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、可看可游”的目標(biāo)，景觀帶區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村均達(dá)到環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵培育鄉(xiāng)村旅游精品線、農(nóng)家樂和民宿，推動實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)村人”融合、“居業(yè)游”共進(jìn)。確保20%的節(jié)點(diǎn)村要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“五改”，推進(jìn)“廁所革命”和“陽光沐浴進(jìn)農(nóng)家”等工程。

全市每個涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）原則上打造1條以上精品線路，到2020年，精品線路總數(shù)達(dá)到50條，繼續(xù)引領(lǐng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.抓好完善提升。有計(jì)劃、有步驟地對開展新農(nóng)村建設(shè)以來的省級試點(diǎn)村、示范村、重點(diǎn)村和市級一類村進(jìn)行改造、完善和提升。主要是鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，防止出現(xiàn)先建后棄、前管后亂的問題。包括建立農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)機(jī)制；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常保潔機(jī)制；完善村屯綠化美化亮化；打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌；完善村級“一站式”大廳服務(wù)功能，增加農(nóng)村電子商務(wù)、快遞、便民服務(wù)等；推動新農(nóng)村與高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合。到2020年，完善提升行政村總數(shù)達(dá)到500個。

4.抓美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范整體推進(jìn)試點(diǎn)。要以縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，編制完成各自發(fā)展規(guī)劃，彰顯產(chǎn)業(yè)、文化特色，完善區(qū)域功能，有效發(fā)揮上接城市、下聯(lián)村莊的節(jié)點(diǎn)作用，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和農(nóng)村人口吸納能力。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌規(guī)劃管控，大力整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，全面提升集鎮(zhèn)整體形象，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治列入美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2017年，探索啟動鐵西區(qū)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)；鐵東區(qū)、遼河農(nóng)墾管理區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)；伊通滿族自治縣綠化美化示范整縣推進(jìn)試點(diǎn)；梨樹縣梨樹鎮(zhèn)、榆樹臺鎮(zhèn)，雙遼市玻璃山鎮(zhèn)、永加鄉(xiāng)、服先鎮(zhèn)，伊通滿族自治縣營城子鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）美麗鄉(xiāng)村示范整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)試點(diǎn)。

5.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。從清垃圾堆、清糞堆、清邊溝、清柴草垛、清路障工作入手，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。通過春秋兩季垃圾清理集中攻堅(jiān)，督促各地建立農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制、整治機(jī)制、管理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以縣（市）區(qū)為投入主體，多渠道解決經(jīng)費(fèi)保障問題，積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。堅(jiān)持垃圾資源化、無害化、減量化處理。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式處理，其他村莊的生活垃圾可通過適當(dāng)方式就近處理。全面完善保潔設(shè)施，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)，建立健全設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生日常保潔長效機(jī)制。到2020年，完成全市所有涉農(nóng)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治整村推進(jìn)工作任務(wù)，主要街路達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。

6.加大村規(guī)民約建設(shè)力度。參照省新農(nóng)辦下發(fā)的村規(guī)民約手冊，指導(dǎo)各地完善村規(guī)民約。督促各村建立設(shè)施維護(hù)和垃圾清理、衛(wèi)生日常保潔的長效機(jī)制。要全面落實(shí)“五包”“八不準(zhǔn)”。到2018年，村規(guī)民約要做到全覆蓋。

（三）提升建設(shè)內(nèi)涵，打造新農(nóng)村升級版

1.深入推進(jìn)美麗庭院和干凈人家評選活動。美麗庭院要求圍墻大門改造到位，房屋、倉房、圈舍、廁所、儲糧倉建設(shè)有序，柴草堆放科學(xué)合理，庭院人行道實(shí)行硬化，菜園景觀化，院內(nèi)干凈，房前屋后綠化美化。干凈人家要求實(shí)現(xiàn)庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，到2020年，美麗庭院總量達(dá)到4萬個，干凈人家總量達(dá)到12萬戶。

2.推進(jìn)村屯綠化美化。要在村屯周圍、農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)村公路兩側(cè)、精品線路、區(qū)域重點(diǎn)線路沿線積極開展綠化美化工作，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村屯內(nèi)主要干道及巷道兩旁、農(nóng)戶房前屋后、村部、休閑文化廣場、農(nóng)戶庭院、溝渠兩側(cè)有樹木、有花草，全面推動農(nóng)村面貌整體提升，進(jìn)而帶動農(nóng)村環(huán)境綜合整治和提升農(nóng)民管理農(nóng)村環(huán)境的自覺性。到2020年，村屯主要街路兩旁綠化美化行政村要做到全覆蓋。

3.促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。要加強(qiáng)魅力休閑鄉(xiāng)村、民俗特色鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，推動新農(nóng)村與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘活動，推進(jìn)民俗游和農(nóng)家樂，進(jìn)一步彰顯美麗鄉(xiāng)村魅力。到2020年，力爭打造200個試點(diǎn)村。

（省新農(nóng)村辦 供稿）endprint