任世贏

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，南昌 330013）

2016年，國務(wù)院頒布了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》，該規(guī)劃指出要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用，優(yōu)化資源開發(fā)保護(hù)格局，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面建成小康社會(huì)提供可靠能源資源保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。人們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國礦產(chǎn)資源綜合利用的重要性與不足，切實(shí)完善礦產(chǎn)資源綜合利用，建立經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全的資源開采模式，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)的效益，塑造礦產(chǎn)資源綠色與安全發(fā)展的新格局。

1 我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)

1.1 總量豐富，人均不足

我國位于亞洲東部、太平洋西岸，擁有大約960萬km2的陸地和473萬km2的海域。幅員遼闊的領(lǐng)域、復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造以及優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件，使這片廣袤的土地與遼闊的海洋孕育了豐富的礦產(chǎn)資源。從整體看，我國的礦產(chǎn)資源總量與種類位居世界前列。截至目前，我國擁有的世界上已知的主要礦產(chǎn)達(dá)171種，其中已探明的礦產(chǎn)達(dá)150多種。而從人均占有量來看，我國礦產(chǎn)資源占有量僅為世界人均礦產(chǎn)資源占有量的58%。并且，某些重要的礦產(chǎn)資源人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，如石油資源。

1.2 貧礦較多，富礦較少

在種類豐富的礦產(chǎn)儲(chǔ)量中，我國已探明的富礦較少而貧礦相對(duì)較多。以鐵礦資源為例，全球鐵礦石平均品位為44.74%，四大礦山平均品位為57.21%（其中，力拓鐵礦平均品位高達(dá)62.05%），而我國已查明的鐵礦資源平均品位僅為34.29%。鐵礦資源儲(chǔ)量中品位大于45%的僅為2%左右，貧礦占有量達(dá)46%左右。貧礦石必須經(jīng)過選礦試驗(yàn)、球團(tuán)燒結(jié)等工藝才能進(jìn)行冶煉加工，會(huì)造成資源浪費(fèi)，拋棄的廢石、雜料也容易造成環(huán)境污染。鐵礦資源品位如圖1所示。

圖1 鐵礦資源品位

1.3 大型床較少，中小型床較多

內(nèi)蒙古白云鄂博的稀土礦和內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗芒硝礦等都是世界上著名的礦床，其儲(chǔ)量堪稱世界之最。然而，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已探明的1.6萬多處礦產(chǎn)資源中，絕大部分為中小型礦床，只有約11%的大型礦床，大型礦床的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界資源大國大型礦床的比例水平[1]。

1.4 儲(chǔ)量相對(duì)集中，地區(qū)分布不均衡

由于地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地層發(fā)育多樣，我國礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)地區(qū)分布不均衡，各類分別相對(duì)集中于某區(qū)域的特點(diǎn)。目前，我國已發(fā)現(xiàn)的礦床及礦點(diǎn)達(dá)20多萬處，少數(shù)礦種的礦床、礦點(diǎn)分布廣泛，但多數(shù)礦種的礦床、礦點(diǎn)分布相對(duì)集中在某一區(qū)域范圍內(nèi)。以煤炭為例，目前已探明煤炭儲(chǔ)量的92%左右集中分布在山西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省市，其中，約60%的已探明煤炭資源集中分布在山西、內(nèi)蒙古和陜西三省境內(nèi)。

2 我國礦產(chǎn)資源綜合利用概念及應(yīng)用

2.1 礦產(chǎn)資源綜合利用概念

礦產(chǎn)資源綜合利用，是指采礦權(quán)人和相關(guān)單位通過科學(xué)的采礦工藝和先進(jìn)的選礦方法，同時(shí)開采出共生、伴生的礦產(chǎn)資源與開采利用的主要礦種，并對(duì)其分別提取加以利用。礦產(chǎn)資源綜合利用，作為一項(xiàng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)友好型社會(huì)建設(shè)的技術(shù)，有利于節(jié)約與保護(hù)礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用效率，降低資源開采成本，減少“三廢”污染的產(chǎn)生，從而推進(jìn)和諧美麗中國的建設(shè)步伐。

2.2 礦產(chǎn)資源綜合利用的應(yīng)用領(lǐng)域

礦產(chǎn)資源綜合利用的應(yīng)用范疇主要為兩個(gè)方面：一是綜合勘探、開采、利用共生和伴生礦產(chǎn)資源，其綜合利用的應(yīng)用領(lǐng)域如表1所示；二是綜合治理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣和固體廢棄物），特別是二次礦（尾礦、廢渣），其綜合利用的應(yīng)用領(lǐng)域如表2所示。

表1 礦產(chǎn)資源綜合利用的應(yīng)用領(lǐng)域（共生、伴生礦）

表2 礦產(chǎn)資源綜合利用的應(yīng)用領(lǐng)域（二次礦）

2.3 我國礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀

圖2 國內(nèi)外礦產(chǎn)資源綜合利用率

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視度加強(qiáng)，我國礦產(chǎn)資源綜合利用在有色、黑色金屬、化工及工業(yè)“三廢”等方面都取得了一定進(jìn)展，但相比發(fā)達(dá)國家，我國的礦產(chǎn)資源綜合利用仍然存在較大差距，資源綜合利用率不及發(fā)達(dá)國家的一半。同時(shí)，資源綜合利用在各個(gè)領(lǐng)域雖然都有所發(fā)展，但發(fā)展極其不均衡，比如，尾礦資源綜合利用率僅為10%左右，而鋼鐵爐渣的綜合利用率可達(dá)85%。因而，我國礦產(chǎn)資源綜合利用相比發(fā)達(dá)國家仍然有巨大的發(fā)展空間[2]。國內(nèi)外礦產(chǎn)資源綜合利用率如圖2所示。

3 我國礦產(chǎn)資源綜合利用存在的問題

3.1 缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持

傳統(tǒng)的礦產(chǎn)開采工藝存在復(fù)雜、浪費(fèi)嚴(yán)重、成本較高的缺點(diǎn)，與我國礦產(chǎn)資源綜合利用的戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)。目前，我國只有少數(shù)大型國有企業(yè)引進(jìn)了較為先進(jìn)的開采工藝，但為數(shù)較多的國企與私企的開發(fā)工藝仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。此外，我國一些大型選冶裝備已經(jīng)不能滿足當(dāng)前資源開發(fā)的需求，自動(dòng)化水平落后、生產(chǎn)效率低、不能充分利用尾礦及殘?jiān)?，這些嚴(yán)重阻礙了我國礦產(chǎn)資源綜合利用的發(fā)展。

3.2 資源綜合利用率低

在改革開放的浪潮中，一大批中小型礦產(chǎn)開采企業(yè)迅速崛起。雖然這些企業(yè)當(dāng)時(shí)為我國的能源需求提供了保障，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這些企業(yè)的開采技術(shù)落后，對(duì)綜合資源利用技術(shù)的資金投入較低，缺乏生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的戰(zhàn)略意識(shí)和管理規(guī)劃，造成其采富棄貧，對(duì)共生、伴生資源以及尾礦的綜合利用率較低，不僅開采的成品質(zhì)量不高，而且開采總量較低。

3.3 亂挖亂采現(xiàn)象嚴(yán)重

我國礦產(chǎn)資源存在大型礦小、中小型礦多的特點(diǎn)。一些小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)，對(duì)中小型礦產(chǎn)進(jìn)行盲目開發(fā)、肆意開采，甚至違規(guī)開采。并且，對(duì)共生和伴生資源的重視度與利用率極低，不僅造成礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)，也降低了礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 相關(guān)法律、政策相對(duì)滯后

一方面，我國雖然已經(jīng)長期實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合利用規(guī)劃，但礦產(chǎn)資源綜合利用仍然沒有正式納入法律規(guī)定，其在實(shí)施過程中仍然沒有得到法律的保障，國家相關(guān)部門難以運(yùn)用法律武器懲治一些嚴(yán)重違背資源綜合利用理念的違法行為。另一方面，我國有關(guān)政府部門對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的政策扶持力度不大，雖然實(shí)施了一些減免稅收的優(yōu)惠政策，但資金支持、技術(shù)支持等方面仍然有待加強(qiáng)。

4 我國礦產(chǎn)資源綜合利用的發(fā)展建議

4.1 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高開采生態(tài)效益

科技的發(fā)展與開采技術(shù)的進(jìn)步是提高礦產(chǎn)資源綜合利用的根本所在。礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到落后技術(shù)帶來的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，立足企業(yè)長期發(fā)展的目標(biāo)，注重引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，全面提升選、采、冶的技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)貧礦、伴生及共生礦、尾礦的利用，形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，提高我國礦產(chǎn)資源綜合利用率，充分發(fā)揮新技術(shù)的作用，大力提高生態(tài)效益[3]。

4.2 聯(lián)合中小型企業(yè)，發(fā)揮綠色開采經(jīng)濟(jì)效益

各中小礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)溝通與合作交流，聯(lián)合企業(yè)各自的獨(dú)特優(yōu)勢，共同引進(jìn)一些大型開采設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)人才，協(xié)作開發(fā)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對(duì)貧礦和中小礦的利用，發(fā)揮綠色開采的經(jīng)濟(jì)效益，建立統(tǒng)一開放、協(xié)同合作、利益共享的資源開采企業(yè)聯(lián)盟，形成礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)競爭與合作并舉的發(fā)展新格局。

4.3 完善相關(guān)立法，加強(qiáng)政府扶持力度

建立健全法律制度、加強(qiáng)政策支持是落實(shí)我國資源綜合利用戰(zhàn)略的重要保障。一方面，國家立法部門應(yīng)加快資源綜合利用方面的立法，使與資源綜合利用相關(guān)的法律詳細(xì)化、全面化，嚴(yán)厲打擊違反資源綜合利用的違法犯罪行為；另一方面，我國政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各類礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的政策扶持，拓寬融資渠道，提供技術(shù)和資金支持，全面推動(dòng)競爭有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系建設(shè)。

1 李士彬，李宏志，王素萍.我國礦產(chǎn)資源綜合利用分析及對(duì)策研究[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011，（8）：99-104.

2 胡振亞，白 瑞，胡曉華.礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)支撐[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2012，（3）：16-20.

3 張進(jìn)德，田 磊，張德強(qiáng)，等.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，38（6）：53-55.