李明全

（四川省南充市政協(xié)辦公室，四川南充 637000）

養(yǎng)殖污物（養(yǎng)殖畜禽所產生的糞尿及其污染物和廢棄的畜禽死尸在此統(tǒng)稱養(yǎng)殖污物）的資源化利用是當前我國治理養(yǎng)殖污染的一項重大舉措。近年來，各級政府在養(yǎng)殖污物的資源化利用方面做了大量工作，并在一些地方取得了成效。但由于我國農區(qū)養(yǎng)殖的特點，養(yǎng)殖污物的資源化利用仍存在許多問題和困難。如果不正視這些問題、不因地制宜地采取措施，農區(qū)養(yǎng)殖污物的資源化利用和環(huán)境的保護就很難達到預期的效果。為此，筆者對農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用現(xiàn)狀進行了實地調研，就進一步做好農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用工作進行了思考。

我國農區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)一直附屬于種植業(yè)，作為農民家庭收入的副業(yè)。家畜家禽傍人棲息，養(yǎng)殖場地簡陋，其所產生的糞污常用于種植業(yè)肥料，農區(qū)生產者對養(yǎng)殖污物資源化利用意識薄弱[1]。同時，農區(qū)養(yǎng)殖污物產生有其自身的特點：一是部分養(yǎng)殖業(yè)主的養(yǎng)殖觀念落后，環(huán)境保護和養(yǎng)殖污物資源化利用意識差；養(yǎng)殖者只注重經濟效益，缺乏糞污無害化處理觀念；有的養(yǎng)殖場沒有污染防治設施或糞污處理設施不健全，有的養(yǎng)殖場雖然修建了化糞池、沉淀池，但養(yǎng)殖污物資源化利用率很低。二是對畜禽糞污處理方式單一，凈化環(huán)境能力差；農區(qū)現(xiàn)在的養(yǎng)殖場由于缺乏資源化利用的處理設施，對養(yǎng)殖污物一般都是作漚化或堆積發(fā)酵簡單處理后直接用作農肥還田；這種方式，對養(yǎng)殖污物處理有限，處理時間和空間都受限制，一旦養(yǎng)殖污物量增大，農家肥就變成了污染物，對農田環(huán)境造成嚴重污染，有的地方因過度施用畜禽糞污而導致莊稼減收，有時甚至絕收，這種例子在高密度的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域經?？砂l(fā)看到。三是糞污形態(tài)復雜，分類處理困難；農區(qū)的養(yǎng)殖分散，多為分戶養(yǎng)殖，投入的飼草飼料各異，飼養(yǎng)的方式也各不相同；養(yǎng)殖產生的糞污有固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)等多種形態(tài)，有害物成份也不相同；這給養(yǎng)殖污物資源化利用提出了更高的要求。四是糞污產生分散，規(guī)模應用處理差；農區(qū)畜禽養(yǎng)殖分散，對糞污的收集和處理缺乏配套設施，且糞污的收集、運輸、堆放等都存在困難；對糞污的分類收集更是難以做到，因此，農區(qū)的畜禽養(yǎng)殖很難實現(xiàn)糞污資源化利用和處理[2]。在農區(qū)，養(yǎng)殖污物有別于其他資源，有其獨特的存在方式，在開展農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用時也應有與其適應的方法和措施。筆者經過實地調研和現(xiàn)狀分析，對當前農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的糞污資源化利用作如下思考。

1 建立規(guī)章，規(guī)范養(yǎng)殖污物資源化利用

處理農區(qū)養(yǎng)殖污物是一項移風易俗的新工作。在農區(qū)，養(yǎng)殖戶的行為習慣較難轉變，管理部門開展養(yǎng)殖污物資源化利用工作存在較多難點。雖然國務院辦公廳已于2017年出臺了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》 （國辦發(fā)〔2017〕48號），明確了畜禽養(yǎng)殖污物資源化利用的原則、目標和措施，但這些文件在不少地方宣傳不廣、執(zhí)行不力，養(yǎng)殖戶認知度低，養(yǎng)殖污物的資源化利用還沒有變?yōu)轲B(yǎng)殖戶的自覺行動。因此，要進一步通過建立規(guī)章制度來規(guī)范農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用的行為。積極開展立法調研，出臺養(yǎng)殖污物資源化利用的法律或規(guī)章，有開展基層立法試點任務的地方，也可根據(jù)本地的實際情況將養(yǎng)殖污物資源化利用納入環(huán)保立法的范疇，把農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用納入立法試點，以法律法規(guī)的形式，規(guī)范養(yǎng)殖污物資源化利用的行為，推動養(yǎng)殖污物資源化利用工作的開展。各級政府要根據(jù)國務院文件要求，結合本地實際，制定出臺本地畜禽養(yǎng)殖污物資源化利用的辦法和措施，規(guī)范養(yǎng)殖污物資源化利用的行為，國家行業(yè)主管部門要抓緊制定畜禽糞污資源利用的技術規(guī)范和技術指南，并廣泛宣傳，使其深入人心，形成畜禽糞污資源利用強大的輿論氛圍，通過規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)主的行為，把畜禽養(yǎng)殖資源化利用變成人們的自覺行動。

2 完善設施，夯實資源化利用的基礎

目前，農區(qū)養(yǎng)殖污物的資源化利用是發(fā)展畜牧業(yè)的一項新工作。原先設計、建造的圈舍，缺少糞污資源化利用設施設備，使得開展養(yǎng)殖污物資源化利用面臨許多困難。在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖污物產量較大，可獨立建立糞污資源化利用處理系統(tǒng)，獨立開展養(yǎng)殖污物的處理工作；在養(yǎng)殖量較小的農區(qū)，由于畜禽養(yǎng)殖分散，糞污堆放零散，易對環(huán)境造成污染，需要收集分散的糞污再進行資源化利用；在有養(yǎng)殖習慣的區(qū)域或養(yǎng)殖小區(qū)，要配備干稠糞污的運輸設備，將干的畜禽糞便在養(yǎng)殖場作短暫堆積后，再運到專門的貯放點，等待統(tǒng)一加工和資源化利用。加強糞污收集網絡建設，科學規(guī)劃干糞臨時堆碼場，便于機械化批量處理。在養(yǎng)殖小區(qū)，可集中修建沼氣池、建設沼氣發(fā)電設施，利用管道網絡將生成的沼氣及時傳輸?shù)睫r戶或養(yǎng)殖戶，供其使用，減少沼氣浪費。

3 因地制宜，分類開發(fā)利用養(yǎng)殖污物

農區(qū)養(yǎng)殖污物的資源化利用在一些地方已啟動實施，但在有些地方仍存在建設的設施設備利用率低、治污效果差、效率低等問題，甚至有的地方建設的糞污處理設備嚴重脫離實際，既浪費人力財力，又達不到養(yǎng)殖污物資源利用的效果。在實際工作中，農區(qū)養(yǎng)殖污物管控要堅持“源頭減量，過程控制，終端利用”的總原則，糞污的資源化利用要因地制宜、分類開發(fā)，針對不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模、不同糞污種類采取不同的糞污處理措施。以肥料還田利用為基礎，用作有機肥原料時，要嚴格配方生產，加強有毒有害物質檢測，嚴禁有毒有害物質在肥料中超標。采取經濟高效適用的處理模式，宜肥則肥，宜氣則氣，宜電則電，實現(xiàn)糞污就地就近利用，降低養(yǎng)殖污物資源化利用成本。對養(yǎng)殖氣味的治理可利用種植花草、栽植樹木等，通過植物的吸附作用吸收轉化空氣中的部分有毒有害物質，多建設園林式、花園式的養(yǎng)殖場，減少臭氣和有害氣體的排出，減少養(yǎng)殖對空氣的污染。養(yǎng)殖畜禽產生的干糞，在當?shù)胤N植業(yè)不能及時利用作肥料時，要分別收集堆放，利用時間空差，生產有機肥料，作為商品出售；稀糞、尿液和被污染的墊草，可統(tǒng)一進入沼氣池發(fā)酵，生產沼氣，用作燃料。沼氣池的建設并非越大越好，應根據(jù)畜禽的糞便排放量設計沼氣池的大小。如果沼氣池過大，池內填充物不夠，沼氣壓力不足，影響沼氣的利用；沼氣池過小，不能有效地凈化養(yǎng)殖污物。養(yǎng)殖戶在利用養(yǎng)殖污物作為沼氣填充物時，要科學配料，適當搭配其他秸稈落葉，以提高其產氣性能，達到較好產氣效果。

4 探索新業(yè)態(tài)，創(chuàng)立養(yǎng)殖污物資源化利用新機制

農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用工作是一項持續(xù)的工作，必須形成長效的工作動力機制。要延長畜牧產業(yè)鏈條，形成新的業(yè)態(tài)，以利于農區(qū)養(yǎng)殖污物的資源化利用。養(yǎng)殖污物的資源化利用要堅持投入、貯運和轉化利用主體的多元化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結合沼氣池管理和沼渣的清運，加強養(yǎng)殖污物的清運和管理，形成專業(yè)化的養(yǎng)殖污物收集清運專業(yè)隊伍。同時，鼓勵建立相關的專業(yè)合作社和協(xié)會，制定服務章程和公約，負責對養(yǎng)殖戶多余養(yǎng)殖污物的收集和清運。鼓勵民間資金投入建設養(yǎng)殖污物的資源化利用設施，并參與新產品的開發(fā)營銷等，由政府給予一定的補助和獎勵，形成專業(yè)化生產、市場化運營的養(yǎng)殖污物處理新機制，做到農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用的各個環(huán)節(jié)有人管、有人抓，把農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用工作落到實處。

5 加強引導，加大政府政策投入

農區(qū)養(yǎng)殖污物的資源化利用是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中面臨的新課題，牽涉到多個主體，工作的啟動存在著許多困難和矛盾。各級必須要加強引導，加大政策投入力度。國家要把農區(qū)養(yǎng)殖污物資源化利用納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，作為保衛(wèi)碧水藍天的重要措施和鄉(xiāng)村環(huán)境建設的重要內容，把養(yǎng)殖污物資源化利用的設施設備完善工作放在十分重要的位置。各級政府應把養(yǎng)殖污物資源化利用和環(huán)境保護工作納入工作議程，加強督辦考核和獎懲，激發(fā)干部群眾開展養(yǎng)殖污物資源化利用工作的熱情。各地需要加大財政投入力度，支持養(yǎng)殖污物資源化利用基礎設施、設備的建設與配置，鼓勵養(yǎng)殖從業(yè)者主動開展養(yǎng)殖污物資源化利用工作，國家應該在糞污處理設施設備的投融資和土地利用上給予適當優(yōu)惠。

開展農區(qū)養(yǎng)殖污物的資源化利用工作利國利民，利于資源的合理利用和環(huán)境保護。因此，在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中，重視養(yǎng)殖污物的資源化利用，既要積極發(fā)展畜牧業(yè)，又要注意保護環(huán)境，做到養(yǎng)殖與環(huán)保并重，處理好養(yǎng)殖污物利用和環(huán)境保護的關系，促進畜牧產業(yè)穩(wěn)步升級和結構優(yōu)化，使農村的養(yǎng)殖業(yè)獲得更好、更長遠的發(fā)展機會。