席玉鵬

摘 要：改革開放以來，我國建筑行業(yè)取得了飛速發(fā)展，為滿足人民生活需求和社會建設(shè)需求作出了重大貢獻。當(dāng)前，建筑工程項目在社會發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，在建筑工程技術(shù)允許的情況下，建筑工程造價成為最為重視的內(nèi)容。由此，如何做好建筑工程造價管理越發(fā)成為業(yè)界關(guān)注的焦點問題。基于此，本文首先論述了工程造價管理的內(nèi)涵及其重要作用，然后就建筑工程造價管理存在的問題進行了分析，最后給出了建筑工程造價管理的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；建筑工程造價管理；問題；對策

一、工程造價管理內(nèi)涵及其重要性

（一）工程造價管理內(nèi)涵解析

所謂工程造價是指擬建項目建設(shè)預(yù)期或者實際支付的費用，是建筑工程項目投入或者預(yù)期投入的費用總和。工程造價的對象是“建筑工程”，而造價的主體大致可以分為投資者和承包者，并且主體對象不同，造價所需要考慮的影響因素以及所需要進行管理的內(nèi)容也不盡相同。與此同時，由于建筑工程建設(shè)周期長，建設(shè)條件復(fù)雜、工期限制等特點，工程造價具有大額性、階段性、動態(tài)性等三個主要特征。因此在工程造價管理上需要綜合運用經(jīng)濟學(xué)、工程技術(shù)、建筑學(xué)以及管理學(xué)等多領(lǐng)域的理論和技術(shù)支持。因此工程造價管理是在工程項目建設(shè)的不同階段，就具體的工作內(nèi)容進行科學(xué)合理的工程造價目標值確定，并通過技術(shù)管理等提高工作效率、協(xié)同有效控制實際使用成本。

（二）工程造價管理重要性分析

工程造價管理是當(dāng)前建筑工程行業(yè)改革的重要推動力量。隨著工程造價管理理論和實踐發(fā)展，我國建筑工程行業(yè)工程造價逐漸從全要素造價管理模式到全過程造價控制模式，乃至全生命周期管理模式的轉(zhuǎn)變。而無論哪一種管理模式的應(yīng)用，都是為了更好地降低工程項目建設(shè)的總體費用，更合理地配置資源。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)“高投入低利潤”的發(fā)展問題日益突出，為了突破行業(yè)桎梏，更好地應(yīng)對原材料、人工等費用上漲的局面，我們有必要也必須進行工程的成本控制，通過管理現(xiàn)代化的方式提高工作效率，最大限度地提高工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。

工程造價管理關(guān)系著建筑行業(yè)的發(fā)展水平?，F(xiàn)代化的管理理念和方法是衡量一個企業(yè)乃至一個國家建筑行業(yè)發(fā)展水平的重要指標，在當(dāng)前全面深化改革，擴大開放的國家布局背景下，推進建筑工程行業(yè)的工程造價管理改革，有助于企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，有助于建筑行業(yè)的長足可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著建筑支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大局。當(dāng)前，雖然工程造價管理理念已經(jīng)深入人心，很多大中型建筑企業(yè)已經(jīng)著手進行管理改革的實踐，但是從總體發(fā)展狀態(tài)來看，依然存在很多管理漏洞、內(nèi)控薄弱、機制欠缺、人才缺乏等影響改革的突出問題。因此為了更好地促進增強整體實力，提高綜合競爭力，我們有必要提高工程造價管理的水平。

二、建筑工程造價管理存在的問題

（一）理論發(fā)展不足，實踐觀念落后

第一，理論發(fā)展不足。我國學(xué)術(shù)研究關(guān)于工程造價的理論研究有待進一步提高，一方面，工程造價理論引入我國的時間較短，大多都是跟著國外理論思潮的趨勢進行學(xué)習(xí)和內(nèi)化，與國內(nèi)相關(guān)研究相比，工程造價在國外不僅歷時三百多年的發(fā)展，而且當(dāng)前生命周期造價等較為先進的理論雛形已經(jīng)初步確立。理論研究力度以及創(chuàng)新程度有待進一步提高。第二，現(xiàn)實實踐觀念落后。當(dāng)前，在我國的建筑工程造價管理上，依然缺乏較為明確的全過程造價管理理念。究其緣由，一方面我國建筑工程造價正處在傳統(tǒng)定額向工程量清單轉(zhuǎn)變的模式的改革時期，具體的機制制度建設(shè)有待進一步完善，另一方面，建筑企業(yè)工程造價管理由于改革成本等問題使得管理觀念依然停留在傳統(tǒng)意義上的造價管理上，思想陳舊，具體表現(xiàn)為缺乏全過程、動態(tài)性、精準理念的認識。

（二）適應(yīng)時代和社會發(fā)展的高素養(yǎng)人才的缺乏

人才是知識經(jīng)濟的核心競爭力，缺乏與時代潮流和社會發(fā)展需求相匹配的高素養(yǎng)人才是我國建筑工程造價管理提高的最為主要制約因素之一。當(dāng)前，隨著我國建筑技術(shù)以及經(jīng)濟實力的提高，建筑工程建設(shè)的體量也在逐漸提高，而與之相對應(yīng)的高素養(yǎng)造價管理人員，特別是高級造價工程師培養(yǎng)的周期和效果卻不盡理想。具體來說，第一，人才培養(yǎng)的機制漏洞。當(dāng)前，高素養(yǎng)工程造價管理人才是建筑人才市場極為缺乏的，因此很多相關(guān)專業(yè)的人為了獲得更好的收入，利用制度漏洞進行金錢購買，而實際的業(yè)務(wù)水平并沒有達到證書所要求的素質(zhì)水平。專業(yè)理論掌握不夠，實用管理技術(shù)不足，很容易使企業(yè)工程造價管理流于形式，成為空談。第二，工程造價管理人員的實務(wù)水平較低。當(dāng)前，從事建筑工程造價的從業(yè)人員很多，但是絕大多數(shù)業(yè)務(wù)水平都停留在對工程項目的預(yù)算管理層面，而針對不同階段不同工作內(nèi)容的管理水平還有待進一步的開發(fā)和完善。很大程度上是因為專業(yè)理論素養(yǎng)與實際管理能力不匹配。這也為我國高等教育建筑相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更為切實的要求。

（三）工程造價管理制度建設(shè)滯后

制度是保障改革推進和政策落實的重要方式，而當(dāng)前我國建筑工程在工程造價管理制度上所表現(xiàn)出來的滯后性已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要制約因素。具體來說，第一，重視程度不足，制度建設(shè)缺乏發(fā)展性。由于部分單位和個人的認知缺陷，表面重視，但是實際創(chuàng)新能力不夠，使得在具體的制度建設(shè)上缺乏科學(xué)性、可操作性，導(dǎo)致工程建設(shè)項目管理和監(jiān)管成效不高。與此同時，政策、技術(shù)、市場等因素的影響，制度建設(shè)必然需要不斷更新才能夠不斷完善，而由于重視程度不足，制度效應(yīng)不高，很難適應(yīng)社會發(fā)展的客觀需求。第二，制度滯后背景下的建筑企業(yè)發(fā)展。制度滯后不僅僅表現(xiàn)為整體社會層面的管理監(jiān)管體制的問題，同樣也表現(xiàn)為企業(yè)層面內(nèi)部管理制度落后的問題上。在市場物價增長，以及經(jīng)濟利益驅(qū)動的諸多因素作用下，再加上政府的不當(dāng)干預(yù)，使得建筑企業(yè)不惜采取不合規(guī)的手段求得競標與承包，表面制度和現(xiàn)實方式兩張皮，鉆制度的漏洞，滋長灰色氣焰，使得制度要求成為空頭支票。

三、建筑工程造價管理的優(yōu)化對策

（一）加強理論建設(shè)，革新實踐觀念

第一，理論建設(shè)層面。進行建筑工程造價管理問題及其對策的研究在當(dāng)前增強共享、實現(xiàn)協(xié)同的現(xiàn)代管理理念引導(dǎo)的背景下具有極為重要的現(xiàn)實意義。建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，其發(fā)展關(guān)系著國家發(fā)展和人民生活。在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我國的建筑行業(yè)既需要在技術(shù)自主創(chuàng)新方面加大投入力度，同時也需要對工程項目造價，即經(jīng)濟合理性上進行管理改進。因此，積極借鑒國外先進的發(fā)展經(jīng)驗，著眼于理論引入，實踐發(fā)展，同時也要從我國建筑工程造價的理論框架構(gòu)建和實踐引導(dǎo)為出發(fā)點。第二，實踐引導(dǎo)層面。工程造價管理是工程項目建設(shè)管理的三大重要對象之一，其管理成效直接影響著建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益。做好建筑工程造價管理，對解決建筑工程建設(shè)上普遍存在的“高投入低利潤”的行業(yè)局面有著至關(guān)重要的作用，是建筑工程建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展的首要問題。作為企業(yè)管理者，應(yīng)該審時度勢，依據(jù)國家政策和市場形勢，在企業(yè)管理制度、企業(yè)文化建設(shè)等方面加強工程造價的理論認識，在人力資源管理以及相關(guān)的預(yù)算管理上提高專業(yè)人才的實踐能力，提高實務(wù)水平，培養(yǎng)合格且業(yè)務(wù)熟練的高素養(yǎng)工程造價人才。

（二）提高工程造價從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平

第一，嚴格人事任用和考核機制。對企業(yè)發(fā)展來說，人才是第一生產(chǎn)力和競爭力。因此企業(yè)在內(nèi)部人事任用上要嚴格用人標準，落實證照制度，不斷優(yōu)化企業(yè)工程造價從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，確保組織機構(gòu)建設(shè)的完整性和發(fā)展性。與此同時，把工程造價從業(yè)人員的證書級別與企業(yè)考核和激勵機制掛鉤，定期進行培訓(xùn)和專業(yè)能力考核，確保企業(yè)工程造價人才隊伍的整體素養(yǎng)。第二，多渠道引入優(yōu)質(zhì)人才。一方面，根據(jù)企業(yè)實力和業(yè)務(wù)需求，高薪聘用高級工程造價工程師領(lǐng)導(dǎo)團隊建設(shè)，另一方面，深化校企合作力度，創(chuàng)新合作機制，不僅能夠提高畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力和實踐實務(wù)水平，提高企業(yè)儲備人才的實力，與此同時，還能夠把優(yōu)質(zhì)先進的理論資源有效地引入企業(yè)管理上來，為企業(yè)建筑工程造價管理提供動力。

（三）引入工程造價信息管理技術(shù)，助力造價管理制度建設(shè)

信息管理技術(shù)具有動態(tài)化、全程性以及發(fā)展性的特點，把先進的信息管理技術(shù)引入工程造價領(lǐng)域能夠有效提高管理制度的執(zhí)行作用和監(jiān)管作用。具體來說，建立開放性的工程造價信息管理系統(tǒng)。利用云計算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)，建立工程造價數(shù)據(jù)庫，在符合市場規(guī)律和政策要求的基礎(chǔ)上，通過信息平臺明確市場價格信息，確保決策以及投標價格的合理性。在信息共享的環(huán)境下，針對市場、政策等影響因素，就不同階段的造價控制提供對策依據(jù)。

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