周曉

摘 要：把握當(dāng)前事業(yè)單位退休人員管理工作的特點及策略，是每位退休管理工作人員面臨的一項重要課題。本文分析了當(dāng)前退休人員管理中存在的問題，并提出開展事業(yè)單位退休管理工作的策略。

關(guān)鍵詞：退休人員；管理；對策

隨著我國老齡化的加速到來，給社會保障帶來了巨大的挑戰(zhàn)，做好事業(yè)單位退休人員的管理服務(wù)工作事關(guān)黨和國家社會主義建設(shè)全局，關(guān)系到退休人員的切身利益和建設(shè)和諧社會的大局。

當(dāng)前退休人員管理存在的問題

退休人員管理工作亟需創(chuàng)新

在當(dāng)前科技高速發(fā)展的新形勢下，人們社會生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但與此同時，退休人員管理工作相比顯得不夠協(xié)調(diào)，受到的重視程度相對落后。由于對退休人員的管理方式不夠先進，導(dǎo)致在管理工作的開展過程中面臨困難。如在組織老年活動方式方面，由于組織策劃缺乏新意，具體操作老生常談，沒有充分考慮和迎合退休人員的群體特征和個人情況，導(dǎo)致他們的活動積極性與參與度較低。退休管理工作人員也無法從物質(zhì)方面、生活照料方面、精神慰藉等方面開展針對性的精細化管理，未能采用較好的創(chuàng)新思維和方法，退休人員管理效率無法得到提高。

退休人員管理隊伍亟需加強

隨著社會進步和時代變遷，單位內(nèi)部退休人員管理隊伍建設(shè)越來越不適應(yīng)新形勢發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是管理人員數(shù)量相對不足。如某中央所屬事業(yè)單位，退休人員達1100多名，但退休管理部門工作人員只有6人，顯然管理人員隊伍數(shù)量嚴重不足，無法做到為退休人員精細化管理。二是管理服務(wù)內(nèi)容急劇增加。隨著生活水平日益提高，退休人員管理內(nèi)容愈來愈趨向于生活化、專業(yè)化和瑣碎化，因此，管理人員數(shù)量不足的問題愈加突出。三是管理人員綜合素質(zhì)有待提高。當(dāng)前退休人員管理人員的知識結(jié)構(gòu)單薄，普遍缺乏心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等背景，無論是在質(zhì)量管理層面還是政策層面，退休管理人員的專業(yè)能力和文化素養(yǎng)等都需要提高。四是單位內(nèi)部某種程度上對退休管理部門工作不夠了解、理解和尊重的情況，制約了退休管理人員的職業(yè)地位、職業(yè)路徑和發(fā)展空間等問題。

退休人員管理效果存在差距

國家連續(xù)多年提高退休人員工資，盡量保證他們生活安定幸福，但退休人員管理效果與退休人員心理上的幸福指數(shù)存在很大的差距，主要體現(xiàn)在：一是由于歷史問題的存在，特別是國家政策方面存在差異和變遷，退休人員的貢獻難以得到充分體現(xiàn)的情況。二是有不少退休人員因病或子女無收入等原因存在經(jīng)濟困難，甚至生活難以為繼的情況。三是部分退休人員在建國初期、改革開放后及文革期間的問題矛盾當(dāng)時得不到有效解決，形成歷史遺留問題，這部分退休人員待遇受到影響，對此耿耿于懷，深感心理不平衡，甚至與單位產(chǎn)生矛盾糾紛。四是退休人員退休后與社會的接觸面縮小，和他人溝通也越來越少，如果負面情緒不能及時處理好，就容易產(chǎn)生心理落差，甚至可能使其對自身的價值產(chǎn)生懷疑，對其生理與心理發(fā)展不利。

完善事業(yè)單位退休管理的對策建議

國家須完善退休人員管理法制建設(shè)

我國退休人員管理的法律法規(guī)缺失現(xiàn)象非常嚴重，很多社會保障制度建設(shè)尚在探索推進中，立法部門要在充分調(diào)研國家退休人員管理大環(huán)境、各單位現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出臺符合我國國情的退休人員管理服務(wù)政策。通過法律的制定與規(guī)章制度的實施，建立健全退休人員管理組織機構(gòu)，強化退休人員管理工作，為退休人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的管理。企事業(yè)單位依據(jù)國家出臺的政策法規(guī)精神，結(jié)合地方和本單位的實際情況，充分考慮單位退休人員退休的實際情況和普遍需求，研究制定適當(dāng)?shù)木唧w實施政策，以政策制定助力退休人員管理工作，在合理范圍內(nèi)不斷提高退休人員的各項待遇，在政策上保障他們安享晚年。

國家需建立健全事業(yè)單位退休人員管理制度和體系

只有健全退休人員管理服務(wù)體制，才能確保各部門、單位對退休人員管理工作的重視，方能確保管理的順利進行。在健全退休人員管理體制方面，一要完善管理服務(wù)組織，理順管理環(huán)節(jié)和機構(gòu)設(shè)置，探索建立管理單位、社區(qū)和社會服務(wù)機構(gòu)互動保障機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下結(jié)合、分級管理的立體化管理服務(wù)體系。二要建立工作目標(biāo)管理機制，制定管理工作思路，建立管理工作目標(biāo)，細化目標(biāo)內(nèi)容分項進行，納入考核管理機制，真正實現(xiàn)退休人員管理工作效能化。三要完善監(jiān)督制度，對退休管理職能部門進行有效監(jiān)督評價，對管理人員進行獎勵和懲罰等激勵機制。

國家需加大養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療的社會保障力度

國家加大退休人員社會保障力度的重中之重是正確落實退休人員的經(jīng)濟待遇，這是做好退休人員管理的關(guān)鍵，也是退休人員最為關(guān)切之處。國家財政將資金缺口列入預(yù)算，財政部門、養(yǎng)老金發(fā)放部門和單位管理部門共同對養(yǎng)老金予以保障，從源頭到管理再到發(fā)放等各環(huán)節(jié)，建立嚴格的責(zé)任監(jiān)督與保障制度。國家、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立健全老年人活動配套設(shè)施，在硬件設(shè)施方面建設(shè)更多的老年人活動場所、醫(yī)療場所等配套設(shè)施。建立退休管理部門、社會管理部門運行規(guī)范、功能齊全的信息化管理系統(tǒng)。在養(yǎng)老管理體系中探索以市場為導(dǎo)向，社會福利與有償服務(wù)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)，滿足退休群體不同生活水平的實際需求，特別是子女不在身邊的退休群體養(yǎng)老需求。

單位要加強退休人員思想教育工作

退休人員思想教育工作是退休人員管理工作的重要組成部分，也是新形勢下順應(yīng)退休人員群體新特征和發(fā)展需要。要針對退休人員的實際情況、群體特征和個人特點，密切情感交流，創(chuàng)新溝通方式，與時俱進地開展思想教育工作。隨著數(shù)碼產(chǎn)品的普及和飛速發(fā)展，退休人員使用數(shù)碼產(chǎn)品的人數(shù)在不斷增加，退休人員管理部門可以積極借助現(xiàn)代信息手段，通過短信、微信、QQ等方式，與退休人員暢通信息交流與情感溝通，組織學(xué)習(xí)、傳達思想教育內(nèi)容，使他們感受到單位、社會重視和照顧的同時，并廣泛傾聽退休人員的心聲，收集意見，解決問題，以便進行相應(yīng)思想教育。

營造積極向上的老年文化氛圍，通過成立退休人員老年協(xié)會、退休人員活動中心等，因地制宜地開展幫扶互助、獻愛心等集體活動，加強思想教育實踐，倡導(dǎo)科學(xué)向上的生活觀念，以達到增進健康、調(diào)整心態(tài)的目的。

對個別存在悲觀焦慮情緒或心理問題的退休人員，聯(lián)系相應(yīng)的心理醫(yī)生、子女回家關(guān)懷等方式切實做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們積極向上，鼓勵適度宣泄情感，幫助他們走出心理困境。

提升退休人員管理隊伍素質(zhì)

隨著退休人員數(shù)量的增加，退休管理隊伍不足和素質(zhì)方面已經(jīng)制約退休管理工作，建設(shè)高素質(zhì)、強業(yè)務(wù)的退休人員管理隊伍，是做好退休管理工作的重要保障。

在提升退休人員管理隊伍素質(zhì)方面，一要推進退休管理人才建設(shè)，擴充退休管理隊伍；二要建立管理人才的晉升渠道和獎懲激勵制度，促進他們自我成長，也能留住管理人員；三要強化管理隊伍培訓(xùn)制度，提高管理人員的政策業(yè)務(wù)水平、能力素質(zhì)和職業(yè)道德，以切實做好管理服務(wù)工作。

關(guān)注扶持退休人員中特殊困難群體

退休人員管理工作以解決退休人員實際困難為宗旨，對退休人員要在生活上給予關(guān)懷，思想上加以引導(dǎo)，實現(xiàn)退休人員老有所依、老有所養(yǎng)和社會和諧穩(wěn)定。對經(jīng)濟上有特殊困難的退休人員，特別是身患重病的老年人群，退休管理部門要重點幫扶、重點關(guān)注，盡力提供援助。對歷史遺留問題存在想法且生活境遇較差的退休人員，在承認歷史的基礎(chǔ)上做好調(diào)查研究和思想教育工作，充分尊重和理解他們的合理訴求，并在職能范圍內(nèi)給予幫助，盡量幫助他們了解情況、溝通思想和解決問題，確保他們的正當(dāng)利益得到實現(xiàn)。

結(jié)語

事業(yè)單位退休人員管理工作，是一項集艱巨、細致和復(fù)雜為一體的長期任務(wù)，正確分析和解決此問題，在退休人員管理中體現(xiàn)服務(wù)特性，充分尊重、理解和關(guān)愛退休人員，為應(yīng)對我國嚴重的社化老齡化問題具有指導(dǎo)意義，對創(chuàng)新事業(yè)單位退休人員管理具有重要現(xiàn)實意義。

（作者單位：中國航發(fā)湖南動力機械研究所）

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