陳玲，歐坤

（1.合肥學(xué)院，安徽合肥230601；2.蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽蕪湖241003）

自1997年以來(lái)，我國(guó)逐漸建立起了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的學(xué)生資助政策體系，資助范圍上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，資助效果上實(shí)現(xiàn)了“三不愁”，即入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁，從制度上保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”[1]。各個(gè)高校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，均已建立起獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等多項(xiàng)內(nèi)容的貧困生資助體系，由于資助品種多、范圍廣、力度強(qiáng)、影響大、意義重、評(píng)審難等特點(diǎn)，學(xué)校、家庭和社會(huì)各界對(duì)大學(xué)貧困生補(bǔ)助工作非常重視，大學(xué)生資助工作任務(wù)重、難度大，操作復(fù)雜。結(jié)合當(dāng)今信息社會(huì)大數(shù)據(jù)的背景下，有必要設(shè)計(jì)出一個(gè)具有大數(shù)據(jù)支撐，操作簡(jiǎn)潔、評(píng)審高效、認(rèn)定精確的資助管理平臺(tái)，幫助高校師生規(guī)范化、科學(xué)性、有效率完成這項(xiàng)工作，體現(xiàn)大學(xué)生資助的社會(huì)價(jià)值和對(duì)學(xué)生關(guān)懷，發(fā)揮資助的正能量、接地氣的作用。

一、當(dāng)前大學(xué)生資助管理系統(tǒng)綜述

當(dāng)前，國(guó)家教育部建立了統(tǒng)一的全國(guó)高校學(xué)生資助信息平臺(tái)，對(duì)受資助學(xué)生的信息進(jìn)行了統(tǒng)一的采集和管理，而評(píng)審工作還是由各高校自主完成。經(jīng)本課題調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)生資助管理工作和系統(tǒng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）資助內(nèi)容較多，審批流程復(fù)雜，操作難度大

國(guó)家已建立起了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的學(xué)生資助政策體系，資助內(nèi)容也越來(lái)越多，除了獎(jiǎng)、勤、助、貸四個(gè)主要內(nèi)容外，還包括基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款、直招士官學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償和應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償及學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助等多項(xiàng)內(nèi)容，資助的方式多元化，包括國(guó)家主導(dǎo)、校內(nèi)主體和社會(huì)補(bǔ)充等方式。資助覆蓋率高，我國(guó)高校的各種資助累計(jì)覆蓋率達(dá)到60%以上[2]；另外，資助審批方式單一，流程復(fù)雜，基本是在線(xiàn)下申請(qǐng)，評(píng)議小組初評(píng)、系部審核、學(xué)校審批等方式，審批環(huán)節(jié)多、跨度大、操作難，與當(dāng)前信息、數(shù)據(jù)社會(huì)辦事方式相悖。

（二）認(rèn)定方式簡(jiǎn)單粗放，難以做到公平公正

國(guó)家資助制度和政策的初衷是希望困難的學(xué)生得到及時(shí)的幫助，不會(huì)因?yàn)槔щy原因輟學(xué)，盡量做到貧困學(xué)生都能得到資助，避免出現(xiàn)“假貧困”的學(xué)生占貧困生的名額。而當(dāng)下高校的貧困生認(rèn)定方式簡(jiǎn)單粗放，受到人為的主觀因素影響較大，學(xué)生評(píng)議小組存在偏向小團(tuán)體和熟悉的學(xué)生的現(xiàn)象；此外，評(píng)議小組初評(píng)基本依據(jù)學(xué)生當(dāng)?shù)孛裾珠_(kāi)據(jù)的貧困證明，而這個(gè)證明的真實(shí)性有待商榷，所以認(rèn)定的過(guò)程沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐，難以做到公平公正。

（三）系統(tǒng)雜亂，數(shù)據(jù)間難以共享[3][4]

一般學(xué)校有迎新管理系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)維護(hù)著自己的數(shù)據(jù)，各自的數(shù)據(jù)庫(kù)相互獨(dú)立，沒(méi)有關(guān)聯(lián)。即使部分高校擁有自己的資助系統(tǒng)，但是和學(xué)生的各種管理系統(tǒng)混雜在一起，沒(méi)有做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，系統(tǒng)多且雜，造成操作難度大、效率低等不足。多項(xiàng)系統(tǒng)沒(méi)有精確整合，難以共享，無(wú)法形成統(tǒng)一學(xué)生信息數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析難度增大，無(wú)法對(duì)學(xué)生行為統(tǒng)一分析，精準(zhǔn)定位。

針對(duì)上述當(dāng)前高校大學(xué)生資助工作和系統(tǒng)的特點(diǎn)和不足，筆者和課題小組對(duì)當(dāng)前高校的資助工作所涉及政策、內(nèi)容、流程、管理方法等進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)涉及學(xué)生資助工作的數(shù)據(jù)詳細(xì)分析，設(shè)計(jì)出一個(gè)具有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐、功能完備、操作簡(jiǎn)潔、高效的基于大數(shù)據(jù)分析的高校資助管理平臺(tái)。該平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一、完善，可分析性強(qiáng)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，是集獎(jiǎng)、勤、助、貸四個(gè)主要的資助內(nèi)容于一體的信息管理系統(tǒng)，解決了當(dāng)前我國(guó)高校資助管理的資助內(nèi)容增多、評(píng)審流程復(fù)雜、管理方法落后等帶來(lái)評(píng)審困難、效率低下、信息孤島等問(wèn)題。

二、大學(xué)生資助管理平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)

大學(xué)生資助管理平臺(tái)是為學(xué)生、輔導(dǎo)員和院校相關(guān)工作人員提供一個(gè)更加方便和高效的工作環(huán)境，為學(xué)生的申請(qǐng)、評(píng)審獎(jiǎng)、勤、助、貸等資助提供公平公正、精準(zhǔn)高效的系統(tǒng)。利用智能電子設(shè)備和計(jì)算機(jī)便可利用此資助管理系統(tǒng)提供的功能進(jìn)行資助的申請(qǐng)、評(píng)審、分析、認(rèn)定、審批和跟蹤的服務(wù)。

（一）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計(jì)

筆者根據(jù)大學(xué)生資助管理平臺(tái)功能的要求，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)采用B/S結(jié)構(gòu)，客戶(hù)端無(wú)須安裝，只需通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)系統(tǒng)平臺(tái)所在的網(wǎng)址，登陸到平臺(tái)中，獲得與個(gè)人相關(guān)的資助信息、填寫(xiě)資助的申請(qǐng)。圖1為大學(xué)生資助管理平臺(tái)的架構(gòu)圖：

圖1 大學(xué)生資助管理平臺(tái)架構(gòu)圖

我國(guó)當(dāng)前高校的資助大致可以分為獎(jiǎng)、勤、助、貸四個(gè)主要內(nèi)容，每個(gè)工作內(nèi)容的申請(qǐng)和評(píng)審既有聯(lián)系又有區(qū)別，時(shí)間也不同，但是都需要學(xué)生的大數(shù)據(jù)作為支撐，所以平臺(tái)的構(gòu)架將大學(xué)生資助管理平臺(tái)分為獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審管理系統(tǒng)、助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審管理系統(tǒng)、勤工助學(xué)申請(qǐng)?jiān)u審管理系統(tǒng)和助學(xué)貸款申請(qǐng)?jiān)u審管理系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)，各系統(tǒng)在功能和管理上相互獨(dú)立，學(xué)生的信息和行為數(shù)據(jù)是以上四個(gè)系統(tǒng)的底層支撐，作為獎(jiǎng)、勤、助、貸工作評(píng)審和跟蹤的依據(jù)。

每個(gè)系統(tǒng)均具有申請(qǐng)、查詢(xún)、評(píng)審、認(rèn)定、審批和跟蹤六個(gè)功能，各個(gè)功能涉及學(xué)生、系部和學(xué)院三種不同的角色，流程清晰簡(jiǎn)潔、角色權(quán)限不同，任務(wù)有別且各司其職，相互配合科學(xué)、合理、高效地完成高校的學(xué)生資助工作。學(xué)生通過(guò)登錄平臺(tái)完善個(gè)人信息，進(jìn)入相關(guān)子系統(tǒng)查詢(xún)和申請(qǐng)相關(guān)資助；院系工作人員登錄平臺(tái)評(píng)審、認(rèn)定、審批、跟蹤學(xué)生資助詳情，也可查詢(xún)導(dǎo)出報(bào)表留存。

學(xué)生的信息和行為大數(shù)據(jù)為學(xué)生資助的精確定位保駕護(hù)航，在獎(jiǎng)、勤、助、貸四個(gè)工作的評(píng)審過(guò)程中，院系的工作人員通過(guò)平臺(tái)推送的學(xué)生信息和行為大數(shù)據(jù)，審核學(xué)生的申請(qǐng)材料和評(píng)審等級(jí)；“數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊”，通過(guò)分析平臺(tái)的學(xué)生消費(fèi)和行為數(shù)據(jù)，精確評(píng)價(jià)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)情，促使評(píng)審更加合理和科學(xué)，同時(shí)為隱形資助提供依據(jù)，資助學(xué)生的同時(shí)，也保護(hù)了學(xué)生的個(gè)人隱私。

（二）大學(xué)生助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審子模塊

圖2 大學(xué)生助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審管理系統(tǒng)各角色的行為功能圖

近年來(lái)，我國(guó)高校的助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審管理制度和政策日益完善，助學(xué)范圍越來(lái)越廣，比例也越來(lái)越高，筆者所在的高校的資助比例占學(xué)生總數(shù)的30%上下。根據(jù)國(guó)家的政策，筆者在研發(fā)大學(xué)生助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審管理系統(tǒng)時(shí)根據(jù)不同的使用者將用戶(hù)的類(lèi)型分為學(xué)生、系部相關(guān)工作人員、學(xué)院相關(guān)工作人員和平臺(tái)管理員，每個(gè)角色都有著不同的職責(zé)權(quán)限，也使用不同的系統(tǒng)功能。

學(xué)生的信息和行為大數(shù)據(jù)是大學(xué)生資助依據(jù)，因此，學(xué)生在助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審管理系統(tǒng)中需要實(shí)名制登錄，新生入學(xué)后通過(guò)學(xué)號(hào)和自設(shè)的密碼登錄系統(tǒng)，個(gè)人信息要入庫(kù)，填寫(xiě)助學(xué)金申請(qǐng)表和申請(qǐng)等級(jí)，上傳申請(qǐng)助學(xué)金所需的材料的掃描件，同時(shí)填寫(xiě)學(xué)生的學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放的銀行卡號(hào)和學(xué)校一卡通的卡號(hào)，方便掌握學(xué)生基本信息和消費(fèi)行為數(shù)據(jù)。已經(jīng)入庫(kù)的同學(xué)在新的學(xué)年入學(xué)后，填寫(xiě)新一學(xué)年的助學(xué)金申請(qǐng)表和申請(qǐng)等級(jí)。沒(méi)有填寫(xiě)申請(qǐng)表的同學(xué)登錄后可申請(qǐng)為學(xué)生評(píng)議小組的成員，為申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)做初級(jí)評(píng)審和監(jiān)督。

系部相關(guān)工作人員（輔導(dǎo)員和系領(lǐng)導(dǎo)），登錄平臺(tái)，根據(jù)學(xué)院要求發(fā)布本系助學(xué)金信息，審核結(jié)果，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)不同的班級(jí)進(jìn)行分類(lèi)檢索，結(jié)合平臺(tái)管理員推送的學(xué)生信息和行為大數(shù)據(jù)審核班級(jí)評(píng)審小組的評(píng)審結(jié)果，初定評(píng)審結(jié)果，上報(bào)學(xué)校。

學(xué)院相關(guān)工作人員登錄平臺(tái)發(fā)布國(guó)家關(guān)于助學(xué)金的相關(guān)政策和信息，依據(jù)國(guó)家政策和學(xué)校制度對(duì)各個(gè)系部的參數(shù)進(jìn)行設(shè)定，查詢(xún)受資助學(xué)生信息、結(jié)合學(xué)生行為數(shù)據(jù)對(duì)系部評(píng)審的結(jié)果審批和發(fā)布，爭(zhēng)取做到公開(kāi)、公正和公平。

超級(jí)管理員為助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u審管理子系統(tǒng)的維護(hù)提供技術(shù)的支撐，為各級(jí)使用者發(fā)布權(quán)限，子系統(tǒng)的功能模塊管理、安全配置等。

由于本平臺(tái)是一個(gè)信息管理平臺(tái)，平臺(tái)中各個(gè)角色分工明確，功能完備，協(xié)同統(tǒng)一。圖三是用戶(hù)使用平臺(tái)的流程圖。

在資助管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，學(xué)生登錄平臺(tái)填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)，教師組織評(píng)審小組根據(jù)學(xué)生上傳的資料初審，系部通過(guò)平臺(tái)依據(jù)學(xué)生信息和行為大數(shù)據(jù)審核，學(xué)院審批公示，后期跟蹤回訪。整個(gè)環(huán)節(jié)流程清晰簡(jiǎn)單，可操作強(qiáng)，效率高。

三、小結(jié)

高校資助管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，從申請(qǐng)到評(píng)審至審批公示，流程多、范圍廣，其結(jié)果影響大、意義重。其中的每一個(gè)流程做到迅速高效、公平公正，體現(xiàn)高校對(duì)貧困生的關(guān)懷。信息社會(huì)中，通過(guò)信息技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建一個(gè)集獎(jiǎng)、勤、助、貸為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，可有效解決當(dāng)前大學(xué)生資助系統(tǒng)的不足，促使高校資助工作科學(xué)、規(guī)范、合理、有效。

圖3 用戶(hù)使用平臺(tái)的流程圖

[1]陽(yáng)光高考-教育部高校招生陽(yáng)光工程指定平臺(tái)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生別發(fā)愁，最全資助政策看這里[EB/OL].http://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/zc/moe/201708/20170804/1621875862.html.

[2]百度.不怕沒(méi)書(shū)讀！最新最全版2017年資助政策出爐！[EB/OL]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1560680712481987&wfr=spider&for=pc.

[3]肖珺高校資助信息化管理系統(tǒng)的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代交際,2017,(18):133-134

[4]百度文庫(kù),高校學(xué)生資助管理系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查及改進(jìn)措施[EB/OL].https://wenku.baidu.com/view/7351675090c69ec3d4bb754 7.html.

[5]周靜.基于web的貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2013,(4):46-48.

[6]張琳.基于SSH2的學(xué)生資助評(píng)價(jià)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)[J].計(jì)算機(jī)技術(shù)與自動(dòng)化,2014,(33):138-140.

[7]孔繁盛.高校資助管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].北京理工大學(xué),2015.