張?zhí)K輝

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410004）

一、背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高層次技能型、創(chuàng)新民政專業(yè)人才匱乏，特別是基層民政人才短缺。2011年民政部頒布的《全國(guó)民政人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》指出，到2020年，民政系統(tǒng)人力資源總量達(dá)到124萬人。同時(shí)，培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才150萬、養(yǎng)老護(hù)理員60萬、災(zāi)害信息員75萬。

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。2015年，湖南省教育廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施湖南省卓越職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的通知》指出，到2020年，建設(shè)20所左右“辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色明顯、就業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力強(qiáng)、有一定技術(shù)創(chuàng)新能力、綜合水平領(lǐng)先”的卓越高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)湖南職業(yè)教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全省職業(yè)院校從“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”向“提升產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型。

作為全國(guó)民政高素質(zhì)技術(shù)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要基地、全國(guó)首批示范性高職院校、湖南省卓越職業(yè)院校建設(shè)單位——長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，順應(yīng)形勢(shì)開始了民政管理專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新探索。

一、結(jié)合地方民政行業(yè)特色，調(diào)整和優(yōu)化了專業(yè)設(shè)置

（一）組建了社會(huì)管理與服務(wù)專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)資源共享

卓越校長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為適應(yīng)民政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)民政人才規(guī)格提出的新要求（不僅要求高素質(zhì)、專業(yè)化，還要適應(yīng)服務(wù)對(duì)象及服務(wù)要求的新變化，成為復(fù)合型人才），進(jìn)行了大刀闊斧的改革，合并了社會(huì)管理學(xué)院和社會(huì)工作學(xué)院，將面向民政系統(tǒng)和城鄉(xiāng)社區(qū)的“民政管理”、“社區(qū)管理與服務(wù)”、“社會(huì)工作”、“婚慶管理與服務(wù)”、“心理咨詢”、“現(xiàn)代殯儀技術(shù)與管理”6個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)相同、技術(shù)領(lǐng)域相似的專業(yè)組建成一個(gè)專業(yè)群。實(shí)行資源共享，優(yōu)化了專業(yè)，為跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和培養(yǎng)民政復(fù)合型技術(shù)技能創(chuàng)新人才創(chuàng)造了條件。

（二）新開民政管理社會(huì)組織方向，主動(dòng)回應(yīng)行業(yè)需求

隨著社會(huì)治理的加強(qiáng)，各地社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)急需高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能應(yīng)用人才。卓越校長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2014級(jí)民政管理專業(yè)中，依據(jù)學(xué)生意愿成立了一個(gè)社會(huì)組織方向班，增加了《社會(huì)組織服務(wù)方案設(shè)計(jì)》、《社會(huì)組織營(yíng)銷》、《社會(huì)組織項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與管理》、《社會(huì)組織項(xiàng)目評(píng)估》等課程。2015年，民政管理專業(yè)新開了社會(huì)組織方向，向社會(huì)招生兩個(gè)班?，F(xiàn)在民政管理社會(huì)組織方向已有7個(gè)班，第一屆畢業(yè)生大多在全國(guó)各地等社會(huì)工作機(jī)構(gòu)就業(yè)，反映很好。

二、卓越校民政管理專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式探索

（一）結(jié)合民政工作技術(shù)技能崗位需求，確立培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格

卓越校民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)單位，認(rèn)真分析民政管理專業(yè)對(duì)應(yīng)的基層民政技術(shù)技能崗位（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道民政工作者、社區(qū)/村民政專干、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)干事等）的工作職責(zé)、典型工作任務(wù)、任職資格、任職要求，確立了民政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格為掌握基層民政管理與服務(wù)必備的社會(huì)事務(wù)管理、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)組織服務(wù)等專業(yè)知識(shí)，具備從事基層民主管理、社會(huì)組織管理、社會(huì)救助、基層減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)、婚姻收養(yǎng)登記與管理、社會(huì)工作的能力，培養(yǎng)全面發(fā)展，心理健康，具有“愛眾親仁”道德精神和“博學(xué)篤行”專業(yè)品質(zhì)，有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)、技能型基層民政管理與服務(wù)的應(yīng)用人才。

（二）依據(jù)民政崗位需求、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)資格證標(biāo)準(zhǔn)，建立了“三位一體”、“六模塊”的課程體系

卓越校民政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基層民政工作一線高素質(zhì)技能型、創(chuàng)新應(yīng)用人才。專業(yè)學(xué)生在校要參加全國(guó)民政職業(yè)技能大賽，要取得社會(huì)工作者四級(jí)證書，畢業(yè)后要能順利通過全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試（高職在校生不具備報(bào)考條件）。專業(yè)課程體系需同時(shí)滿足職業(yè)崗位需求、民政技術(shù)技能競(jìng)賽和職業(yè)資格證需要，是“三位一體”的。

卓越校民政管理專業(yè)的課程體系包括“公共基礎(chǔ)課”、“專業(yè)群基礎(chǔ)課”、“專業(yè)必修課”、“專業(yè)方向課”、“專業(yè)群互選課”、“公共任選課”，共六個(gè)模塊。

為了建立科學(xué)有效的“三元一體”、“六模塊”民政管理專業(yè)課程體系，民政管理專業(yè)教師、民政行業(yè)專家和高等院校同類專業(yè)專家，經(jīng)過多次研究和論證，最終確定了卓越校2016年民政管理專業(yè)課程體系。增加了工學(xué)結(jié)合課程和跨專業(yè)互選課程數(shù)量，減少了理論課程課時(shí)，刪除了不適合的課程，較2015年的課程體系變化很大，詳見下表。

2016年民政管理專業(yè)課程體系調(diào)整明細(xì)表（比較2015年）

（三）堅(jiān)持“以服務(wù)為導(dǎo)向，以實(shí)務(wù)為根本”工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

卓越校民政管理專業(yè)主要通過深化校企合作和校內(nèi)改革來落實(shí)“以服務(wù)為導(dǎo)向，以實(shí)務(wù)為根本”工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

1、深化校企合作

主要是拓展校企合作的深度和廣度。民政管理專業(yè)原有二十多個(gè)校外實(shí)習(xí)基地，為進(jìn)一步落實(shí)新的人才培養(yǎng)模式，與長(zhǎng)沙市寸草心社區(qū)服務(wù)中心合作，探索現(xiàn)代師徒制培養(yǎng)模式；與長(zhǎng)沙市雨花區(qū)、岳麓區(qū)政府合作辦理社會(huì)組織孵化基地；允許專業(yè)教師成立社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，向政府購(gòu)買公益項(xiàng)目；與深圳春暖社會(huì)工作服務(wù)中心、溫馨社會(huì)工作服務(wù)中心和廣州北斗星、中大社工服務(wù)中心以及東莞普惠社工服務(wù)中心合作培養(yǎng)專業(yè)人才。

2、深化校內(nèi)改革

組建社會(huì)管理與服務(wù)專業(yè)群，打破專業(yè)壁壘，提高校內(nèi)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地的利用率。通過這項(xiàng)改革，民政管理專業(yè)可共享群內(nèi)的社會(huì)調(diào)研實(shí)訓(xùn)室、智慧社區(qū)、拓展實(shí)訓(xùn)室、社會(huì)組織創(chuàng)客服務(wù)中心、個(gè)案工作室、社會(huì)工作公益空間實(shí)訓(xùn)室、社會(huì)工作行動(dòng)研究中心、實(shí)務(wù)導(dǎo)師工作室、心理實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)中心、現(xiàn)代時(shí)尚婚禮綜合實(shí)訓(xùn)室、婚禮花藝實(shí)訓(xùn)室、婚慶禮儀化妝實(shí)訓(xùn)室、婚禮手繪平面設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)室、中式婚藝館，共14個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。

投入200多萬，新建或改建5個(gè)民政專業(yè)實(shí)訓(xùn)室：民政工作綜合實(shí)訓(xùn)室、社會(huì)救助實(shí)訓(xùn)室、社會(huì)組織服務(wù)與管理實(shí)訓(xùn)室、現(xiàn)代家政實(shí)訓(xùn)室、民政軟件機(jī)房。

制度建設(shè)。為推進(jìn)專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院修訂了《校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《績(jī)效考核辦法》、組織了全校專業(yè)教師參與的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)競(jìng)賽。

（四）貫徹階段式教學(xué)組織模式和產(chǎn)教研相結(jié)合的教學(xué)模式

產(chǎn)教研結(jié)合的教學(xué)模式，是一種很成功的教學(xué)模式。為貫徹產(chǎn)教研結(jié)合教學(xué)模式，民政管理專業(yè)師生有堅(jiān)持每學(xué)期20學(xué)時(shí)的“志工服務(wù)”制度。為促進(jìn)產(chǎn)教研進(jìn)一步融合，卓越校民政管理專業(yè)鼓勵(lì)教師辦社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。三位專業(yè)教師于2014年和2015年辦了“愛眾親仁社區(qū)發(fā)展中心”、“惠眾社工綜合服務(wù)中心”、“仁和家庭綜合服務(wù)中心”三個(gè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，為專業(yè)師生提供了很好的實(shí)務(wù)操作平臺(tái)。成立以來，三個(gè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)完成公益項(xiàng)目二十多個(gè)，民政管理專業(yè)16個(gè)專業(yè)教師和將近30%的學(xué)生參與到真實(shí)項(xiàng)目服務(wù)中，通過真實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行，大大提高了專業(yè)師生的民政實(shí)務(wù)技能，促進(jìn)了教產(chǎn)研緊密結(jié)合。

為貫徹產(chǎn)教研相結(jié)合教學(xué)模式創(chuàng)造更便利的條件，卓越校民政管理專業(yè)課程普遍采取階段式教學(xué)組織模式。實(shí)踐教學(xué)也是階段式組織的，具體為專業(yè)見習(xí)一周（第一學(xué)期）、寒假社會(huì)實(shí)踐一周（第一學(xué)期）、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)一周（第二學(xué)期）、暑假社會(huì)實(shí)踐兩周（第二學(xué)期）、專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)各兩周（第三、四學(xué)期）、（寒暑假深度社會(huì)實(shí)踐三周第三、四學(xué)期）、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)二十周（第五、六學(xué)期）。

為貫徹產(chǎn)教研教學(xué)模式，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。卓越校長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了《暑期專業(yè)教師下企業(yè)頂崗實(shí)踐》、《教師實(shí)踐教學(xué)能力考核考核》制度，設(shè)置了專項(xiàng)科研獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目——校企合作項(xiàng)目。

三、教學(xué)手段和教學(xué)方法改革

民政專業(yè)價(jià)值的內(nèi)化、民政職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)、民政工作關(guān)鍵能力培養(yǎng)，都要求改變傳統(tǒng)教育教學(xué)方式方法，實(shí)施以學(xué)生為本，以學(xué)生為主體，突出實(shí)務(wù)能力，重視體驗(yàn)教學(xué)，能實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)，充分發(fā)揮師生雙方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的教學(xué)方式方法。民政管理專業(yè)所有教師都積極參與到教學(xué)手段和教學(xué)方法改革中去，普遍使用現(xiàn)代信息手段，充分利用世界大學(xué)城空間、愛課程網(wǎng)站和智慧職教平臺(tái)，充分利用校內(nèi)5個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和14個(gè)專業(yè)群共享實(shí)訓(xùn)基地的專業(yè)軟件、專業(yè)服務(wù)設(shè)施，依托專業(yè)教師成立的3個(gè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)沙市寸草心社區(qū)服務(wù)中心、雨花區(qū)社會(huì)組織孵化基地等緊密合作的行業(yè)單位等實(shí)施教學(xué)，靈活采用項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、案例分析教學(xué)法、仿真模擬教學(xué)法、角色扮演教學(xué)法、ISAS項(xiàng)目教學(xué)法、PBL教學(xué)法和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“做中學(xué)”、“玩中學(xué)”、“樂中學(xué)”、“服務(wù)中學(xué)”。

四、卓越校民政管理專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新成效

長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政管理專業(yè)，抓住卓越校建設(shè)契機(jī)，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新探索，取得了階段性成果。

解決了過去人才培養(yǎng)中存在的一些問題。解決了專業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力與行業(yè)實(shí)際崗位需求不太匹配的問題，解決了課程實(shí)訓(xùn)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地不充足的問題，解決了理論教學(xué)中所教或所學(xué)知識(shí)“無用”、“過?！薄ⅰ盁o趣”的問題，解決了實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中只會(huì)操作程序不會(huì)操作、會(huì)被動(dòng)操作不會(huì)主動(dòng)操作、會(huì)操作但不知道為什么操作、會(huì)簡(jiǎn)單操作不會(huì)系統(tǒng)操作等問題，解決了課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)不匹配問題。

專業(yè)師生從創(chuàng)新中受益。教師課程建設(shè)能力、實(shí)踐教學(xué)能力、行業(yè)服務(wù)能力和科研能力明顯提高。近兩年，專業(yè)教師完成了《社會(huì)救助》、《社會(huì)調(diào)查》等四門國(guó)家精品資源共享課程的建設(shè)，完成了社區(qū)管理與服務(wù)國(guó)家資源庫《民政工作》、《現(xiàn)代家政》兩門課程的建設(shè)及推廣應(yīng)用；教學(xué)效果非常好，專業(yè)學(xué)生對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)滿意度達(dá)到93.7%以上；專業(yè)教師行業(yè)服務(wù)能力增強(qiáng)，為民政系統(tǒng)、社區(qū)、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)完成非學(xué)歷培訓(xùn)6000人次；專業(yè)教師科研能力較大提高，主持完成民政部委托課題4項(xiàng)、湖南省社科院立項(xiàng)課題6項(xiàng)，湖南省教育廳課題2項(xiàng)，湖南省規(guī)劃課題3項(xiàng)，獲民政政策理論研究成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng)、三等獎(jiǎng)一項(xiàng)，公開發(fā)表論文30多篇。

學(xué)生職業(yè)技能都明顯提高。專業(yè)學(xué)生在全國(guó)職業(yè)院校民政職業(yè)技能大賽中獲特等獎(jiǎng)一項(xiàng)、一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，二等獎(jiǎng)三項(xiàng)，獲歷史最好成績(jī)。近三年專業(yè)學(xué)生一次性就業(yè)率和對(duì)口就業(yè)率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，就業(yè)質(zhì)量大幅度提高，畢業(yè)生受到用人單位和社會(huì)好評(píng)。

雖然卓越校民政管理專業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐，并取得了階段性成果。但產(chǎn)教研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式、校行企合作的專業(yè)發(fā)展模式是一個(gè)永恒的課題，需要我們不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

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