營(yíng)造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，更好地助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是供電企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同的目標(biāo)和責(zé)任，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年以來(lái)，山東能源監(jiān)管辦與國(guó)網(wǎng)山東省電力公司深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以更高的責(zé)任感、使命感，監(jiān)督和管理齊發(fā)力，推進(jìn)山東省電力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

統(tǒng)一思想，凝心聚力

沒(méi)有統(tǒng)一的思想，就沒(méi)有統(tǒng)一的行動(dòng)。打好這場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要從思想上動(dòng)員，徹底扭轉(zhuǎn)改變固有的觀念，提高各供電企業(yè)和廣大員工的認(rèn)識(shí)水平和工作主動(dòng)性。

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，山東能源監(jiān)管辦組織全省各供電企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)業(yè)務(wù)同志1萬(wàn)余人召開(kāi)了山東省用戶“獲得電力”重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作推進(jìn)視頻會(huì)。山東能源監(jiān)管辦黨組書(shū)記、專(zhuān)員付海波指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，做好供電工作和用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，是電力行業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局的崇高責(zé)任和光榮使命，是推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的具體行動(dòng)。各級(jí)供電企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和提升優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，對(duì)照各項(xiàng)監(jiān)管要求，進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)、夯實(shí)供電服務(wù)基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)用戶用電獲得感和幸福感。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣斌強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化供電營(yíng)商環(huán)境是目前國(guó)網(wǎng)山東省電力公司面臨的最為重要、最為緊迫的重大政治任務(wù)，各供電企業(yè)要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，建立全員參與、全公司聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和責(zé)任倒追機(jī)制，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)要求。

在全面動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，山東能源監(jiān)管辦還采取媒體宣傳、集中宣貫、檢查提醒等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司認(rèn)真配合監(jiān)管工作，將有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署要求傳達(dá)至每一名基層員工，讓廣大干部職工從思想認(rèn)識(shí)上與監(jiān)管要求保持高度一致，讓改善營(yíng)商環(huán)境成為自覺(jué)、自愿的行為，從思想上、行動(dòng)上全力支持山東省電力營(yíng)商環(huán)境改善。

監(jiān)管發(fā)力，推動(dòng)實(shí)施

為貫徹落實(shí)深化“放管服”改革“六個(gè)一”工作部署和國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，山東能源監(jiān)管辦根據(jù)國(guó)家能源局《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作方案》安排，結(jié)合山東省供電監(jiān)管實(shí)際，打出一套監(jiān)管“組合拳”，推進(jìn)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改善措施落地。

開(kāi)展影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題排查。通過(guò)梳理歷年來(lái)案件調(diào)查、供電檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)出4大類(lèi)14項(xiàng)可能仍存在的影響營(yíng)商環(huán)境的具體問(wèn)題，要求各供電企業(yè)對(duì)照自查并報(bào)告自查情況。根據(jù)自查情況分析和前期掌握的有關(guān)情況，抽取2家供電企業(yè)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)個(gè)別仍然存在的影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，向全省供電企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，并下發(fā)監(jiān)管整改通知書(shū)，在全省供電領(lǐng)域引起強(qiáng)烈震懾，對(duì)規(guī)范供電企業(yè)行為和服務(wù)，認(rèn)真整改營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題起到了很好的監(jiān)管警示作用。

開(kāi)展用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管。結(jié)合國(guó)務(wù)院扶持小微企業(yè)政策和山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，將小微企業(yè)、新動(dòng)能企業(yè)“獲得電力”作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，營(yíng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。山東能源監(jiān)管辦從六個(gè)方面對(duì)供電企業(yè)提出了具體要求：一是提高效率，降低成本。平均接電時(shí)長(zhǎng)比國(guó)家要求更低，環(huán)節(jié)更少，努力實(shí)現(xiàn)費(fèi)用普降。二是提升服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的線上辦理，低壓居民“一次都不跑”，高壓大用戶、小微企業(yè)“最多跑一次”。三是加強(qiáng)宣傳，提高透明度。制訂業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南和白皮書(shū)，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、新聞媒介等渠道對(duì)外發(fā)布各類(lèi)信息，保障企業(yè)和群眾知情權(quán)。四是優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升可靠性。做好配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，大力推廣不停電作業(yè)，進(jìn)一步減少用戶側(cè)停電時(shí)間。五是加強(qiáng)監(jiān)督考核，規(guī)范各類(lèi)行為。加大內(nèi)部稽核力度，每月抽取部分用戶開(kāi)展調(diào)查，核實(shí)用戶報(bào)裝情況，嚴(yán)肅處理各類(lèi)違規(guī)行為。六是做好地方協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。探索、配合地方政府建立一窗受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)制，推動(dòng)加快電力規(guī)劃路由、道路開(kāi)挖等審批速度等難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題的解決。下一步，山東能源監(jiān)管辦還將綜合采取監(jiān)管檢查、滿意度調(diào)查、企業(yè)和用戶走訪等方式對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，在全省各供電企業(yè)中形成持續(xù)改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制和氛圍。

向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升用戶“獲得電力”服務(wù)十項(xiàng)監(jiān)管措施。為嚴(yán)格規(guī)范供電服務(wù)工作，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升用戶獲得電力水平，山東能源監(jiān)管辦制定并公開(kāi)向全社會(huì)發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升用戶“獲得電力”服務(wù)十項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)供電監(jiān)管、接受社會(huì)監(jiān)督?！笆?xiàng)措施”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了供電企業(yè)和監(jiān)管人員行為要求，明確了后期監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)影響營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題定性和處罰標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，最嚴(yán)厲的處罰措施，督促各供電企業(yè)履行服務(wù)承諾、踐行監(jiān)管要求、實(shí)現(xiàn)自我革新，為用戶提供更加快速、便捷、低成本的電力接入服務(wù)，真正改善營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)廣大電力用戶、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

管理創(chuàng)新，落實(shí)要求

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司認(rèn)真配合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升用戶“獲得電力”服務(wù)監(jiān)管工作，在落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，以“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)管為抓手，推出“四三二一”工作舉措，打造環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、造價(jià)低、服務(wù)優(yōu)的報(bào)裝接電新模式，滿足人民美好生活用電需要，服務(wù)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略實(shí)施。

實(shí)施“四壓減”。一是壓減流程環(huán)節(jié)，通過(guò)并、簡(jiǎn)、分，將高壓用戶辦電壓減為4個(gè)環(huán)節(jié)，低壓用戶辦電壓減為3個(gè)環(huán)節(jié)，全面推廣10千伏業(yè)擴(kuò)“方案預(yù)編、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)”模式，低壓業(yè)擴(kuò)“搶修領(lǐng)料、一次辦結(jié)”模式。二是壓減接電時(shí)間，用戶工程“先接入、后改造”，符合要求的項(xiàng)目，無(wú)障礙接入電網(wǎng)。三是壓減辦電資料，高壓用戶辦電資料減至7種，低壓用戶辦電資料減至3種，推行電子化收資，大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間。四是壓減辦電成本，嚴(yán)格業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)線上線下渠道公開(kāi)公司收費(fèi)承諾；積極推進(jìn)用戶工程信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，提供業(yè)擴(kuò)造價(jià)咨詢服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制降低用戶辦電成本。

推行“三辦服務(wù)”。一是推行“網(wǎng)上辦”。提供多種電子渠道，推行用電申請(qǐng)、設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工驗(yàn)收等用戶申請(qǐng)全部線上傳遞，審查和驗(yàn)收意見(jiàn)全部線上告知，實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)在線辦理，做到簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“用戶一次都不跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)用戶“最多跑一次”。二是推行“馬上辦”。提供預(yù)約服務(wù)，根據(jù)用戶需求與用戶預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)間，協(xié)助用戶制定里程碑計(jì)劃，按用戶訂制主動(dòng)推送業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程信息。實(shí)行限時(shí)接入，高壓、低壓用戶平均接電時(shí)限不超過(guò)50天和25天。三是推行“一次辦”。實(shí)行“一證受理”、一次性告知，提供網(wǎng)格化、片區(qū)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦電。取消普通用戶設(shè)計(jì)審查和中間檢查，提前告知審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用戶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工，審驗(yàn)一次性通過(guò)率達(dá)到95%以上。

落實(shí)“二延伸”。一是延伸投資界面。根據(jù)山東省實(shí)際，進(jìn)一步延伸電網(wǎng)投資界面，對(duì)省級(jí)及以上園區(qū)用戶以及列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)園區(qū)用戶，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、電能替代項(xiàng)目，投資建設(shè)供配電設(shè)施至用戶紅線；對(duì)用電負(fù)荷100千瓦及以下用戶實(shí)施低壓接入，承擔(dān)電能表及以上的設(shè)備設(shè)施投資。二是延伸服務(wù)范圍。對(duì)所管轄的用戶進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，推行“定人、定期、定制”服務(wù)。對(duì)重要星級(jí)用戶，明確專(zhuān)屬用戶經(jīng)理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供用能數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、能效診斷、設(shè)備代維、市場(chǎng)化售電、綜合能源服務(wù)等可定制、套餐化的增值服務(wù)。建立購(gòu)售電一體化平臺(tái)，在供電營(yíng)業(yè)廳設(shè)置市場(chǎng)化售電服務(wù)窗口，主動(dòng)引導(dǎo)具備條件用戶上交易平臺(tái)。開(kāi)展用電成本分析，提出降低電費(fèi)支出建議。

強(qiáng)化“一保障”。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，確保電力安全可靠供應(yīng)。根據(jù)山東省新舊動(dòng)能規(guī)劃，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司做好全省182個(gè)重點(diǎn)園區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)可靠性高、互動(dòng)友好、經(jīng)濟(jì)高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)，全面打造山東堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。推廣不停電作業(yè)，科學(xué)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修，減少停電次數(shù)和停電范圍。開(kāi)展停電預(yù)判分析，實(shí)施主動(dòng)搶修，最大程度減輕故障停電對(duì)用戶影響。

優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管?chē)@中心工作服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，也是電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要表現(xiàn)，監(jiān)督與管理要進(jìn)一步落實(shí)好黨和國(guó)家賦予的職責(zé)和任務(wù)，共同努力，履職盡責(zé)，讓企業(yè)、群眾感受到更好地“獲得電力”服務(wù)，讓黨放心，人民滿意！