馬建玲

（張掖市寺大隆林場，甘肅 張掖 734000）

近年來，伴隨著經濟不斷的發(fā)展，人們逐漸意識到綠色環(huán)境的重要性，并實施退耕還田政策，國家也加大了對生態(tài)文明建設的重視度。對山區(qū)林業(yè)的投入也在不斷地增大中，因此，我國森林覆蓋率屢創(chuàng)新高。雖然，森林資源的增加給生產生活環(huán)境帶來非常積極的變化，但與此同時，也給森林的養(yǎng)護工作帶來極大麻煩，其中護林火災就是比較明顯的個例，隨著森林資源增多，相應的森林火險等級大大提高，給森林防火工作帶來非常大的難度，并且已經逐漸影響到森林生態(tài)系統的穩(wěn)定?，F將對現階段我國相關護林防火機制進行詳細的探究。

1 山區(qū)護林防火存在的問題

1.1 火情發(fā)現能力不強

因為山區(qū)地理環(huán)境的特殊性，山區(qū)護林森林資源的90%以上都在深山中，山勢較陡且多有林間小道。其中用火點較多，對山區(qū)護林人員的防火工作帶來非常大的難度。首先，由于山勢比較復雜，護林人員很難全面檢查全部山區(qū)護林。另外，在山區(qū)內部多是生長著年代較為久遠的老樹，地面生長著茂密的藤曼，一旦發(fā)生森林火災，身在遠處的護林人員很難發(fā)現森林火情，造成山區(qū)護林火災事故的發(fā)生。

在偏遠山區(qū)，由于工作的特殊性。護林工作人員多是就近居住的農民，造成每年的農忙時節(jié)，森林資源的防火護林工作就會脫節(jié)。除此之外，由于山區(qū)一般經濟較為不發(fā)達，年輕重勞力都是外出打工，留守在家的多是一些老弱病殘，造成山區(qū)護林工作團隊的老齡化問題。另外，山區(qū)生活居住人口較少，使得山區(qū)護林工作團隊的規(guī)模較小，往往2～3人的護林團隊便要維護幾座連片山區(qū)的森林資源，一旦發(fā)生緊急火情，很容易顧此失彼。

山區(qū)護林工作人員的工作環(huán)境較為惡劣，且工資水平較低，年平均收入還不到5000元，且多數護林工作人員多是以山為家，造成護林工作人員沒有較好的工作積極性及高度責任感。另外，護林工作人員由于多是當地農民，文化素養(yǎng)不高，護林觀念比較守舊?！罢l燒誰承擔”的觀念還十分盛行。

1.2 山火控制能力不強，缺乏必要的撲火經驗

在山區(qū)森林資源發(fā)生火災事故時，由于護林工作人員山火控制能力不強，缺乏必要的撲火經驗，造成一遇到緊急火情，直呼蠻干、亂干，非但不可以控制火情，還有可能造成更大的森林火災事故，造成人們生命財產的損失。其次，在遇到緊急火情時，防火隊伍組織較為困難，由于山區(qū)地理環(huán)境較為復雜，且護林工作人員隊伍規(guī)模較少，居住比較分散，護林撲火工作人員很難在短時間內到達火災現場。最后由于山區(qū)信息交通不發(fā)達，一旦發(fā)生緊急火情，只能依靠微弱的基層力量，對森林火災的撲救工作造成非常消極的影響。

1.3 防火撲火基礎脆弱

防火撲火基礎指的是山區(qū)內部的火災救援通道，和相關的報警通訊設備。在森林資源發(fā)生大型的火災事故時，林業(yè)消防隊伍及其他大型消防設備無法及時到達火災撲火預定位置，另外，由于通訊基礎缺陷，在撲火救災的過程中，整個團隊很難相互協調，造成指揮難以下達，對撲火救災都會造成十分消極的作用。

2 山區(qū)護林火災發(fā)生的原因

2.1 客觀原因

2.1.1 森林火災現象的可預見性比較難。森林火災不同于一般的林業(yè)火災現象，一旦發(fā)生，很難發(fā)現及控制，火勢蔓延起來相對比較快，給整個森林資源火災救援工作帶來非常大的難度。

2.1.2 難以預測氣候變化。隨著近年來全球氣溫逐漸升高，森林資源覆蓋率又相對比較高，內部溫度更高，極易發(fā)生森林火災事故。

2.1.3 控制火源難度較大。山區(qū)由于生活習慣使然，農民燒香拜祖、秸稈就地焚燒的行為依然存在，極易引起森林火災事故。但一時之間很難更改農民長久形成的習慣，從而造成很難控制火源。

2.1.4 引發(fā)森林火災的個案很難查處。比如有人在森林里丟棄煙頭，在之后一段時間內煙頭引發(fā)大型森林火災事故，相關單位很難查出真正的災情原因，給火災災情查處工作帶來非常大的難度。其次，報復性活動所引起的森林火災事故，放火蓄意進行放火行為，相關調查人員很難查找關鍵證據。

2.2 主觀原因

2.2.1 防范手段不到位。在林區(qū)火災宣傳中，大部分護林組織多是為了應付上級領導的檢查，沒有真正意義落實有關森林防火防災的宣傳。再者，沒有相關的管理制度監(jiān)督護林工作人員，有些山區(qū)護林組織只是下發(fā)相關文件，而沒有明確將相關責任落實到個人。最后，監(jiān)督不到位，上層組織只督促下級護林組織學習文件，而不指出現行政策中存在的問題及相應的解決方案。另外，缺乏相關撲火救災隊伍。

2.2.2 打擊不到位。首先，相關專業(yè)的撲火團隊第一時間內不能到位，所以在發(fā)生火災時，如果專業(yè)撲火人員不能及時到達現場，撲火救災活動很難達到預期效果。再者，對撲火救災隊伍的教育培訓力度不夠。最后，撲火團隊的體能素質較差，撲火救災是一項比較耗費體力的工作，所以在日常的訓練中，相關工作人員應積極注意體能方面的訓練。

3 山區(qū)護林火災的對策分析

3.1 建立聯防體系

在山區(qū)村、社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯防體系，一旦發(fā)生緊急的森林火情，要充分發(fā)揮“一方有難八方助援”的精神，互幫互助，不斷完善聯防體系，不定期檢查各個環(huán)節(jié)。嚴格按照相關管理制度執(zhí)行，將森林防火責任分擔到個人。

3.2 建立專制隊伍建設

首先，建立山區(qū)護林團隊。徹底解決上文中提到的護林隊伍老齡化問題。適當提高護林工作人員的薪資水平，激發(fā)其工作積極性，建立完善的人員管理制度及績效考核體系，真正地將護林工作落到實處。再者，建設專業(yè)的撲火團隊，在日常的訓練過程中，要不斷地擴大森林火災救援團隊的規(guī)模，對撲火工作人員進行定期的教育以及專業(yè)技能培訓，做到平時多流汗，戰(zhàn)時少流血的目的。

3.4 建立基層防火應急預案

建立基層防火應急預案對森林防火是十分必要的一項舉措。以自然村為基本單位，制定相應的應急預案，一旦發(fā)生火情，可以在第一時間內整合人力資源、應急物資等。防患于未然，避免遇到急情手忙腳亂，從而更好地完成撲火救災任務，將火災危害降到最低。

3.5 建立獎懲制度

建立完善的獎懲制度，對于在護林工作及撲火救災活動中表現優(yōu)異的工作人員要進行精神及物質的獎勵，從而激發(fā)其工作的熱情，更好地完成山區(qū)護林工作。對于見火不救、工作懈怠的人員，要依法處理，絕不放過。

4 結語

希望本文的分析和研究及解決策略能給廣大護林工作人員和管理人員提供一定的思路和新的思考，以期對山區(qū)護林工作提供一定的保障。當然，由于水平有限，看待問題的全面性不夠深入，希望在實際的運行和實施過程中，發(fā)現有不妥當的地方及時處理，本文也接收相關研究和工作人員的批評指正，希望與廣大同仁共同推動我國林業(yè)保護的穩(wěn)定發(fā)展。