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        貧困地區(qū)走綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興之路的思考
        ——以甘肅禮縣為例

        2018-01-19 08:43:27
        甘肅農(nóng)業(yè) 2018年17期
        關(guān)鍵詞:禮縣綠色農(nóng)業(yè)

        (中共禮縣縣委黨校,甘肅 禮縣 742200)

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,黨的十九大高度重視“三農(nóng)”工作,提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017中央農(nóng)村工作會議圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,系統(tǒng)地提出了“中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”,強(qiáng)調(diào)指出“必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”,“必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路”。要“堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展”,綠色發(fā)展被提到了十分重要的地位。貧困地區(qū)如何把綠色發(fā)展與減貧相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,這是我們必須思考的問題。[1]

        一、綠色發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的意義

        按精準(zhǔn)脫貧的標(biāo)準(zhǔn),首先要保證口糧安全。綠色發(fā)展,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高地力,按“一號文件”的要求,要藏糧于地,藏糧于技。其次,隨著社會主要矛盾變化,人民日益增長的美好生活需要包括對生態(tài)綠色的需要。提供生態(tài)產(chǎn)品、發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”和生態(tài)旅游,建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等,可以使綠色富民惠民,是鄉(xiāng)村振興的新產(chǎn)業(yè)。今年四月份,禮縣舉辦的“蘋果花開探秘秦源”2018禮縣“賞花海鄉(xiāng)村游”活動,利用60萬畝蘋果花海,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,積極發(fā)展“田園綜合體”,讓遍地的蘋果花產(chǎn)生文化效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益,這是貧困地區(qū)脫貧奔小康的一次有益探索。再者,鄉(xiāng)村振興的載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè),要打造生態(tài)宜居的人居環(huán)境。綠色發(fā)展要把農(nóng)村最大的優(yōu)勢發(fā)揮出來,推動自然資本大量增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。最后,鄉(xiāng)村要振興,必須讓群眾“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”?!坝浀米∴l(xiāng)愁”,必須保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,保護(hù)好古建筑、古樹、古物件以及民俗文化,留下可供人追憶的“鄉(xiāng)愁”,這是鄉(xiāng)村的“根”和“魂”。[2]

        二、推進(jìn)綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)

        (一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

        突出抓好“兩江一水”區(qū)域綜合治理,加強(qiáng)大氣、水、土壤、固廢等污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河長制,以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn),著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理機(jī)制。抓好礦區(qū)污染治理和費(fèi)棄物管理,外地劣質(zhì)煤的銷售和秸稈隨意焚燒管理,防止對水,土壤、空氣污染。

        (二)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理

        建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水治理設(shè)施,提高鄉(xiāng)村污水處理率。實(shí)施改廁、改水等工程,保障農(nóng)村飲用水安全。全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程,加快村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,徹底解決垃圾“圍村”和村內(nèi)“臟亂差”問題;建立農(nóng)村垃圾的長效管理機(jī)制,提高農(nóng)村垃圾處理水平。

        (三)增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給

        為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生態(tài)產(chǎn)品的需求,積極引導(dǎo)和鼓勵種養(yǎng)大戶,帶動農(nóng)戶通過科技化、生態(tài)化、無公害化等多種生態(tài)手段進(jìn)行生產(chǎn),重點(diǎn)解決農(nóng)藥殘留、推進(jìn)初深加工、提速生鮮物流配送等方面的問題,優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品供給和服務(wù),加大力度深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。

        三、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展鄉(xiāng)村振興的對策建議

        (一)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

        禮縣多是坡耕地,水土流失和滑坡泥石流自然災(zāi)害嚴(yán)重,要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),整理土地,提高基本農(nóng)田的質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出抓好紅河水庫和苗河水庫主干渠道的修建完善,增加和恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積,提高旱澇保收能力,確保糧食安全,把飯碗牢牢端在自己手中。

        (二)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)

        大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。近年來,當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)創(chuàng)客”不斷涌現(xiàn),創(chuàng)建反季節(jié)采摘園,具有一定的影響和帶動作用。政府可以扶持這些“農(nóng)創(chuàng)客”,讓他們帶動貧困戶開發(fā)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        (三)大力推行農(nóng)業(yè)準(zhǔn)化生產(chǎn)

        大力推廣測土配方施肥、地力培肥等科技增糧措施,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保障糧食安全。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化生產(chǎn)。鼓勵扶持經(jīng)營主體申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定及農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)評選和認(rèn)證。養(yǎng)殖業(yè)要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、健康、生態(tài)、舍飼高效等養(yǎng)殖技術(shù)。同時,要健全農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、營銷體系,做好倉儲物流和產(chǎn)銷對接,確保產(chǎn)銷不愁。

        (四)加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

        加大天然林、公益林建設(shè)和森林資源管護(hù)力度,繼續(xù)落實(shí)好退耕還林、封山育林政策和措施,實(shí)施好省、縣道公路生態(tài)文明長廊建設(shè)。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程,做好平整、綠化、栽植苗木工作,在增綠和護(hù)綠上堅定不移,由淺綠向深綠推進(jìn)。

        (五)落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策

        禮縣是國家級貧困縣,目前,國家有許多傾斜性的財政政策和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的政策。一要不折不扣地把現(xiàn)行的各項(xiàng)政策落實(shí)好;二要根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的地方性政策,如《禮縣“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)暫行辦法》,通過獎勵扶持新型經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧致富,這是一個很好的政策舉措。三要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體能得到相應(yīng)的報酬,使綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山。

        (六)強(qiáng)化人才保障

        鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。積極培育新型經(jīng)營主體,發(fā)揮他們的引領(lǐng)和對貧困戶的帶動作用;培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的 “三農(nóng)”工作隊(duì)伍,形成鄉(xiāng)村振興的人才合力。

        (七)加強(qiáng)法律保障

        必須嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,對違法占用耕地的行為,要依法嚴(yán)懲。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè),扎實(shí)開展礦區(qū)農(nóng)村飲用水源的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,堅決查處和有效遏制廢棄物對河流的污染和生態(tài)環(huán)境破壞等突出環(huán)境違法行為,嚴(yán)格按照現(xiàn)有的法律法規(guī)來維護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。要建立完善高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制,加大打擊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中非法添加禁用藥品、造假、以假亂真的行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

        (八)宣傳綠色環(huán)保理念

        積極做好宣傳,提高民村環(huán)保意識。采用宣傳畫的形式,以通俗的語言、貼近生活的方式,宣傳環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念,讓廣大農(nóng)民樹立綠色發(fā)展觀念,推動綠色生產(chǎn)和生活方式的形成,增強(qiáng)村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的自覺性。

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